大學(xué)生西部志愿者扎根服務(wù)地就業(yè)的幾點思考

楊劍

摘 要：自2000年中央政府提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，從2003年6月開始，我國已先后向中西部貧困地區(qū)派出90 000多名大學(xué)生西部計劃志愿者，開展期限為1～3 a的支教、青年中心建設(shè)和法律服務(wù)等10個專項服務(wù)。然而，對于服務(wù)期滿的志愿者來說，他們再次面臨將來的職業(yè)問題，如何讓他們留在服務(wù)地就業(yè)這一現(xiàn)實問題，關(guān)系到我國西部地區(qū)的經(jīng)濟、文化等各方面的順利推進。文章以新疆昌吉州東部三個縣為例，對此問題進行分析。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；西部志愿者；服務(wù)地；就業(yè)

中圖分類號：F287.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）32-0160-02

1 大學(xué)生西部志愿者扎根服務(wù)地就業(yè)存在的問題

大學(xué)生西部計劃實施十年來，西部地區(qū)在一定層面上已享受到由大學(xué)生志愿者通過努力奉獻將自身智慧的思維方式和先進的科學(xué)技術(shù)水平帶來的成果，西部計劃使西部人才短缺得到緩解。大學(xué)生志愿者在奉獻自我的同時，如何將大學(xué)生志愿者扎根于服務(wù)地就業(yè)成為目前亟需思考、研究、解決的，雖然國家在不同方面給予了政策傾斜，并不斷加強與有關(guān)部門的通力配合，但是志愿者在扎根服務(wù)地就業(yè)上依然存在著不同程度的問題。

1.1 志愿者自身主觀精神層面

自西部計劃實施以來，大力發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，筆者以新疆昌吉州東部三個縣的志愿者為例進行調(diào)研，在志愿服務(wù)期間，一方面經(jīng)歷了從未預(yù)料或碰觸過的貧困和落后，生活狀態(tài)的不滿意、工作中遇到的困難使一部分志愿者的心里狀態(tài)開始發(fā)生微妙的變化，動搖最初的選擇，在思想上懶散、不積極進取、工作中懈怠、上班出現(xiàn)遲到早退、與民眾交流不耐煩的負面情緒，缺乏奉獻、吃苦耐勞的精神。另一方面志愿者服務(wù)動機功利性較強。一部分大學(xué)生成為志愿者的原因是為了緩解就業(yè)壓力，或享受優(yōu)惠政策，并沒有真正理解國家推行西部計劃項目的初衷，在心態(tài)方面存在較強的功利思想，僅僅將西部計劃作為“跳板”或是“鍍金”的機會，為自己今后的就業(yè)做鋪墊。

1.2 服務(wù)地物質(zhì)環(huán)境層面

首先在實際工作中，由于服務(wù)地對人才專業(yè)、技能需求的局限性，很多志愿者并沒有在自己涉及的領(lǐng)域展示才能，而是被安排到跟自己專業(yè)毫無關(guān)系的工作崗位，最終導(dǎo)致志愿者的理想受挫，不愿扎根于服務(wù)地就業(yè)。其次服務(wù)地崗位福利待遇偏低。按照當前政策規(guī)定，國家每月?lián)芨督o昌吉州東部三個縣志愿者生活補貼1 350元/人，每年交通補貼兩次，福利待遇根據(jù)各單位實際情況發(fā)放200～500元/月不等。志愿者在服務(wù)期間和單位的正式工作人員相比，工作量一點也不少，但是福利待遇卻遜色不少，西部地區(qū)三個縣經(jīng)濟水平雖不及沿海城市，但是消費水平卻居高不下，志愿者們經(jīng)常感受到囊中羞澀，入不敷出。

1.3 服務(wù)地的政策層面

根據(jù)目前國家的政策規(guī)定，西部計劃的大學(xué)生志愿者經(jīng)過1～3 a的志愿服務(wù)期滿后，可以選擇選擇扎根西部自主創(chuàng)業(yè)、考取研究生、報考公務(wù)員、企事業(yè)單位等。國家積極鼓勵大學(xué)生志愿者扎根西部就業(yè)，展現(xiàn)自己的知識、才能，在祖國最需要的地方奉獻著，同時在就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。據(jù)筆者了解，在公務(wù)員考試中，一名服務(wù)期滿的志愿報考服務(wù)地某單位，筆試成績僅為其卷面分數(shù)，并未得到加分的政策優(yōu)惠，僅僅是在同等條件下優(yōu)先錄取，這存在一定的選擇性和主觀性，而與其同時競爭的少數(shù)民族考生因享受10分的加分政策，最終被錄取。細細想來，志愿者在志愿服務(wù)期間，在忙于一天的工作外，安心學(xué)習(xí)的時間非常有限，需要相應(yīng)的政策支持。

1.4 社會認可度層面

大學(xué)生西部計劃實施于2003年，相對于西方發(fā)達國家的志愿活動起步較晚。一方面，我國目前正處于社會主義轉(zhuǎn)型期，西部計劃志愿活動未能在全社會形成良好的氛圍，得到全民的支持與配合。西部計劃活動大多數(shù)被定義為大學(xué)畢業(yè)生為緩解就業(yè)壓力暫時做出的選擇，目的僅僅是為了得到鍛煉。其社會價值、社會貢獻并未得到民眾全面、充分的認可，更何況處于新疆信息較為閉塞的縣城，更多的目光停留在經(jīng)濟增長、優(yōu)惠政策帶來的實惠，很少有精力俯身了解西部計劃項目。另一方面，從扎根服務(wù)地就業(yè)的環(huán)節(jié)來看，參加過西部計劃并不比那些經(jīng)驗豐富的本地居民更加受到招聘單位的青睞。

2 大學(xué)生西部志愿者扎根服務(wù)地就業(yè)成因分析

2.1 志愿者對志愿精神認識不夠，對就業(yè)認識度存偏執(zhí)

由于西部計劃志愿者是剛剛走出校園的學(xué)生，比較稚嫩，帶著對社會的懵懂走向志愿服務(wù)崗位，現(xiàn)實與理想的差距給他們帶來了種種不適應(yīng)，志愿者們對志愿精神的認識程度影響著他們的就業(yè)選擇，當他們不能很好的踐行志愿精神，負面情緒會打亂自身的職業(yè)規(guī)劃，失去理性。

2.2 基層就業(yè)政策不完善

“西部計劃”實施至今已有11個年頭，國家和各級政府針對大學(xué)生基層就業(yè)出臺了多項政策，從就業(yè)政策的關(guān)注度來看，力度仍顯不足?，F(xiàn)階段基層就業(yè)更多的是關(guān)注如何將人才吸引到西部、服務(wù)期滿志愿者的出路考慮較少。針對基層就業(yè)政策未明確具體的方案落實，僅僅是羅列一個大框架，具體實施部門未作出準確表述。有的政策在制定時考慮不夠周全，導(dǎo)致方案在推行過程中效果不盡人意。

2.3 志愿服務(wù)缺乏法律保障

“西部計劃”這個重要舉措一方面讓廣大大學(xué)畢業(yè)生到西部去，到祖國最需要的地方去歷練品質(zhì)、磨練意志，另一方面也是鼓勵大學(xué)生西部計劃志愿者了解西部、扎根基層、進一步服務(wù)西部。翻閱我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，沒有相關(guān)的法條涉及志愿服務(wù)的內(nèi)容，僅僅靠地方性法規(guī)來保障志愿活動是遠遠不夠的，西部志愿者作為廣大高校畢業(yè)生中的一個群體，數(shù)量呈逐年上升趨勢，隊伍不斷壯大，1～3 a志愿服務(wù)西部的經(jīng)歷又讓他們擁有了另一番就業(yè)優(yōu)勢和困難。而現(xiàn)行的勞動保障法沒有相關(guān)條文涉及對西部志愿者就業(yè)的優(yōu)惠政策，沒有法律做后盾，這一群體擔憂未來的發(fā)展。

3 西部志愿者扎根服務(wù)地就業(yè)的幾點思考endprint

3.1 加強德育教育、營造宣傳氛圍

針對志愿者在服務(wù)西部的過程中出現(xiàn)淡漠中國的傳統(tǒng)精神，缺乏艱苦奮斗的信念，社會責(zé)任感不強，拼搏意識淡薄，就業(yè)價值取向歪曲這樣的窘迫局面，高校不能坐以待斃，要緊密結(jié)合當前的就業(yè)形勢，緊跟著國家的政策，轉(zhuǎn)變學(xué)生對就業(yè)認識的誤區(qū)，建立與服務(wù)地部門、社會媒體三位一體的宣傳體系，加大宣傳黨和政府對志愿者扎根基層就業(yè)的優(yōu)惠方針政策，并通過在基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功典型事例來大力宣傳，引導(dǎo)學(xué)生把個人的理想與國家、社會的需要緊密聯(lián)合起來，鼓勵新時代的大學(xué)生們牢固樹立面向基層的就業(yè)意識、擔當意識、大局意識、責(zé)任意識。同時使廣大群眾深入了解志愿者是響應(yīng)國家號召，奉獻西部的有志青年，不僅具有過硬的專業(yè)知識儲備，創(chuàng)新的思維、并且有良好的素質(zhì)能力，不斷增強志愿者在服務(wù)地的存在感，為期滿后扎根服務(wù)地就業(yè)營造良好氛圍。

3.2 調(diào)整專業(yè)設(shè)置、開展社會實踐

高校可以根據(jù)西部基層地區(qū)對各個領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求，將專業(yè)設(shè)置與基層服務(wù)地就業(yè)實際結(jié)合起來，有針對性地開展、調(diào)整相匹配的專業(yè)，使廣大畢業(yè)生將自己的所學(xué)所用得到最大限度的發(fā)揮，增強大學(xué)生扎根服務(wù)地就業(yè)的信心。高校積極開展社會實踐活動，加強與西部地區(qū)基層的政府、事業(yè)單位、中小型企業(yè)的聯(lián)系，建立實踐基地，讓大學(xué)生們親身體會西部地區(qū)基層的人文生活環(huán)境，實地考察西部基層事業(yè)發(fā)展的廣闊空間，使大學(xué)生們在實踐中不斷學(xué)習(xí)、不斷進步，不斷成長，為日后理智選擇參與西部計劃及扎根服務(wù)地就業(yè)打下扎實基礎(chǔ)，積極促成扎根基層服務(wù)地就業(yè)的長效機制。

3.3 完善優(yōu)惠政策、積極鼓勵創(chuàng)業(yè)

要想越來越多的人才留在西部、留在基層，必須要完善我們的政策。隨著社會的進步，西部環(huán)境的變化，“西部計劃”的優(yōu)惠政策要最大范圍的迎合志愿者，這就需要與時俱進的去制定政策。明確責(zé)任主體，為政策的順利執(zhí)行做好前期工作，在政策的落實過程中，深入基層去了解，向志愿者詢問政策的執(zhí)行結(jié)果，并進行監(jiān)督。建立政策執(zhí)行反饋機制，有助于幫助我們查缺補漏，避免拖延和擴大問題。昌吉州的東部三個縣農(nóng)、牧業(yè)現(xiàn)代化水平較低，傳統(tǒng)農(nóng)、牧業(yè)占主要趨勢，缺陷在于規(guī)模小、科技含量低。西部計劃志愿者有著一定的知識儲備，接受新鮮事物的能力較強。政府相關(guān)部門可以發(fā)揮志愿者的特長，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)基地，積極引導(dǎo)志愿者扎根服務(wù)地創(chuàng)業(yè)。

3.4 擴展就業(yè)平臺、健全法律機制

志愿者在服務(wù)期滿后除了依靠自己積極尋找工作外，政府的相關(guān)部門可以搭建平臺，充分利用地方電視臺字幕滾動播出招聘信息、在報刊上專版刊登招聘信息、通過微信傳播就業(yè)信息，組織舉辦招聘會，還可以建立推薦就業(yè)機制，根據(jù)志愿者的興趣特長、個人能力、求職意向的實際情況，推薦到適合其發(fā)展的崗位中，通過多種途徑幫助志愿者掌握服務(wù)地更多的就業(yè)機會。在搭建就業(yè)平臺的同時，通過法律途徑加強對就業(yè)問題的實施落實，借鑒發(fā)達國家或地區(qū)對志愿服務(wù)活動完善的立法，制定出符合我國國情的法律保障體系，從法律的角度來確保志愿服務(wù)持續(xù)良好發(fā)展，讓志愿者安心、全心、真心地投入志愿服務(wù)工作。

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