高校貧困大學(xué)生資助管理工作的實踐與思考

馬小紅

摘 要：隨著我國高校貧困生數(shù)量的增多，高校大學(xué)生資助工作已經(jīng)成為學(xué)生管理工作中的一項重要內(nèi)容。高校資助管理工作的成效關(guān)系到貧困學(xué)生的成長成才，關(guān)系到學(xué)校的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，應(yīng)創(chuàng)新資助管理工作思路，從構(gòu)建“一二三四”工作模式著手切實把資助措施落到實處，確保高校資助管理工作取得成效。

關(guān)鍵詞：高校；貧困大學(xué)生；資助管理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0157-03

近幾年來，我國貧困大學(xué)生的數(shù)量和所占比例呈上升趨勢，高校貧困生的總數(shù)已超過400萬人，貧困生平均比例高達25%。當(dāng)前，貧困大學(xué)生的資助工作成為國家、社會和高校共同關(guān)注的熱點，如何保障貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，如何加強貧困生資助管理是高校學(xué)生管理工作的難點和重點問題。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，中央16號文件中對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作提出了明確的要求。目前，我國已經(jīng)基本建立起以國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免為主體的、多元化資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策體系，同時，近年來，國家又進一步加大了對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的力度，從政策上、制度上都進一步解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的受教育問題，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難學(xué)生的關(guān)心，和對他們受教育問題的重視[1]。但是，當(dāng)前高校資助管理工作整體來看存在一些亟待解決的難點問題。比如，貧困生認定工作不規(guī)范、存在片面性和不合理性；對貧困學(xué)生的服務(wù)水平有待提升；資助管理育人效果不明顯、資助日常管理不到位等問題。本文提出構(gòu)建“一二三四”資助管理工作模式，即夯實一個基礎(chǔ)，認真開展貧困生認定；加強兩個建設(shè)，努力提升服務(wù)水平；搭建三個平臺，彰顯資助育人效果；確保四個到位，為資助管理打下堅實基礎(chǔ)，試圖著手分析高校資助管理工作的具體做法，以期待能夠解決資助管理工作的困難和問題。

一、夯實一個基礎(chǔ)，認真開展貧困生認定

對于貧困生認定工作，高校要堅持“一動態(tài)、二分類、三公示、四監(jiān)督”的長效管理機制。一是動態(tài)管理。完善高?！都彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生認定管理辦法》，學(xué)校要結(jié)合學(xué)生提交的三級貧困證明及相關(guān)申請材料，按照班級民主評議、院系審核、學(xué)校審批、公示的程序?qū)ζ溥M行認真審核。同時，進一步規(guī)范認定程序和時間。對于因家庭突發(fā)變故或遭遇自然災(zāi)害的特殊情況，根據(jù)學(xué)生本人申請學(xué)?？杉磿r對其進行認定，從而不斷完善和補充貧困生數(shù)據(jù)庫，達到認定工作的動態(tài)化管理。二是等級分類。結(jié)合高校實際情況進一步細化貧困認定等級。目前高校的經(jīng)濟困難學(xué)生認定等級分為特別困難、困難和一般困難三個類別。三是張榜公示。貧困生認定工作開始前，要求各院（系）成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和班級民主評議小組，認定工作結(jié)束后，將相關(guān)認定結(jié)果在學(xué)院范圍內(nèi)進行公示。四是監(jiān)督管理。輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入班級，了解掌握學(xué)生的實際困難，定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資格復(fù)查，并隨機抽選一定比例學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。

二、加強兩個建設(shè)，努力提升服務(wù)水平

1.加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。建立健全學(xué)生資助工作管理機構(gòu)是做好各項資助工作的基礎(chǔ)保障，目前，高校均已建立起了以學(xué)生資助中心為紐帶，以相關(guān)部門、機構(gòu)為輔助，以基層院系資助工作辦公室為基礎(chǔ)的學(xué)生資助工作體系，優(yōu)化了學(xué)生資助運行機制，學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)更加堅實[2]。同時，部分高校還成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括學(xué)生處處長、財務(wù)處處長、學(xué)院主抓學(xué)生工作的黨總支書記及有關(guān)部門主要負責(zé)人，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校各項資助工作；資助工作專職人員隊伍主要負責(zé)相關(guān)政策的宣傳落實等，具有較強的專業(yè)素質(zhì)和技能。

2.加強制度建設(shè)。學(xué)校資助管理中心要認真遵照國家、省資助中心相關(guān)文件精神，結(jié)合高校辦學(xué)實際，研究制定涵蓋家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定、獎助學(xué)金管理、入學(xué)“綠色通道”等一系列落實資助政策的配套制度。比如，學(xué)校要依據(jù)上級部門的文件建立相應(yīng)的“家庭經(jīng)濟困難認定管理辦法”、“國家獎學(xué)金管理實施辦法”、“國家勵志獎學(xué)金評選辦法”、“國家助學(xué)金評選辦法”、“國家助學(xué)貸款實施管理辦法”、“勤工助學(xué)實施辦法”等，進一步明確資助條件，規(guī)范工作程序和實施辦法，理順資助工作的管理體制，建立一套行之有效的運行制度，確保各項資助工作規(guī)范有序開展。

三、搭建三個平臺，彰顯資助育人效果

1.搭建誠信教育平臺。資助工作，核心在于育人。高校要以資助工作為平臺，努力營造良好的誠信氛圍，打造誠信品牌，注重引導(dǎo)學(xué)生克難奮進、自強自立。一是通過講座、交流、“感恩·誠信·勵志”征文等“誠信校園行”活動鼓勵貧困學(xué)生自立、自強，常懷感恩之心，改變他們對貧困的認識。資助工作給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供了一定的物質(zhì)保證，但資助是暫時的，它不能從根本上解決學(xué)生經(jīng)濟困難問題，這就要求在以后的工作中要積極教育、引導(dǎo)學(xué)生增強自立意識，提高獨立生活能力，樹立面對困難的自信和吃苦耐勞精神，破除“一切靠父母供養(yǎng)”、“等、靠、要”的習(xí)慣思維模式，讓自立自強成為當(dāng)代大學(xué)生的自覺意識和行動。二是通過開展“誠信自強之星”和“十佳貧困大學(xué)生”評選活動，樹立典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷培養(yǎng)貧困學(xué)子的自立自強精神。

2.完善助學(xué)渠道平臺。為了解決貧困生的生活費用等問題，學(xué)校要設(shè)立多層次勤工助學(xué)崗位，并出臺具體實施辦法。學(xué)校規(guī)定校內(nèi)非營利性部門如教研室、實驗室、圖書館、學(xué)生活動場所等從事的勤工助學(xué)崗位，由用工部門提出申請，經(jīng)學(xué)生資助管理中心批準(zhǔn)設(shè)崗后由學(xué)校支付學(xué)生勤工助學(xué)勞務(wù)費。學(xué)校要提倡學(xué)生進行科技型、智能型服務(wù)，做到既在經(jīng)濟上幫助學(xué)生，在能力上鍛煉學(xué)生，又在精神上培育學(xué)生，實現(xiàn)資助與育人的雙重功能。同時，要不斷拓寬助學(xué)渠道，吸引社會資助，讓社會團體、個人捐贈介入到學(xué)校的資助工作中來，認真做好特殊困難補助工作。在廣泛吸納社會無償資助的同時，要大力倡導(dǎo)社會的有償助學(xué)，有針對性地將高校貧困大學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生推薦給各類企業(yè)，鼓勵企業(yè)為經(jīng)濟困難的學(xué)生提供勤工儉學(xué)和就業(yè)的機會。endprint

3.打造貧困生就業(yè)平臺。高校要將資助與就業(yè)工作相結(jié)合，針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃及指導(dǎo)活動，派經(jīng)驗豐富的老師一對一輔導(dǎo)。采取專場招聘方式請用人單位“走進來”，采取“走出去”的形式向用人單位推薦優(yōu)秀貧困大學(xué)生，搭建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)網(wǎng)上求職信息發(fā)布，廣泛發(fā)動校內(nèi)教職員工重點幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生確立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的基層就業(yè)理念，拓展畢業(yè)實習(xí)崗位并鼓勵和幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生利用假期開展與自身職業(yè)生涯規(guī)劃相匹配的職場體驗活動。高校要組織召開貧困學(xué)生就業(yè)座談會，發(fā)放求職補貼，鼓勵大學(xué)生通過自身努力，踐行人生理想。

四、確保四個到位，為日常資助管理打下堅實基礎(chǔ)

1.政策宣傳到位。一是在新生入校前，學(xué)校要將資助政策隨錄取通知書寄給學(xué)生，同時由輔導(dǎo)員通過查閱新生入學(xué)檔案等方式，了解和掌握新生有關(guān)情況，及時向家庭困難學(xué)生提供政策咨詢和幫助。二是及時公布、開通學(xué)生資助熱線電話，安排專人值班，做好學(xué)生及家長來電咨詢的耐心解答，向他們宣傳資助政策和具體措施，并詳細做好記錄，及時消除學(xué)生及家長的后顧之憂。三是入校開辟家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“綠色通道”，安排品學(xué)兼優(yōu)的高年級學(xué)生對貧困新生進行一對一的入學(xué)接待，引導(dǎo)他們辦理入學(xué)手續(xù)，使他們感受到大家庭的溫暖。四是在日常的資助管理中，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、資助工作QQ群、學(xué)生資助工作專題會、主題班會、知識競賽等渠道，有效傳達國家關(guān)于學(xué)生資助工作的有關(guān)精神和相關(guān)知識。比如，高校可以充分利用誠信校園行資助政策相關(guān)知識大賽活動平臺，對全校師生進行全面的普及教育。

2.流程規(guī)范到位。對于各項資助工作的評審，學(xué)校要嚴格制定相關(guān)制度，并規(guī)范其相關(guān)流程，使貧困家庭學(xué)生的資助從界定、上報到審批、發(fā)放的全過程都在“陽光”下進行。一是個人申請。首先由符合條件的學(xué)生（提出申請的學(xué)生必須來源于貧困生數(shù)據(jù)庫）向所在院（系）提出申請，并填寫相關(guān)資助申請審批表格。二是民主評議。組織召開班會，宣讀評選條件和受助學(xué)生名單、等級，進行民主評議，要求民主投票和舉手表決情況達到班級人數(shù)的半數(shù)以上才能通過評審，同時要求班會和表決情況在《班級工作手冊》上記錄詳細。三是層層把關(guān)。學(xué)生材料上報學(xué)院后，由學(xué)院資助工作小組對上報學(xué)生的基本情況進行調(diào)查，通過打電話、與學(xué)生談話等方法對貧困學(xué)生家庭情況進行摸底分析，對經(jīng)濟收入情況逐一核實后將名單上報學(xué)校；主管部門將對所上報的學(xué)生在校期間思想品德、行為表現(xiàn)、學(xué)習(xí)等情況進行耐心細致了解后匯總到評審組，最后確定受助學(xué)生名單。四是張榜公示。評選學(xué)生確定后，為了使該項工作切實做到公平、公開、公正，在學(xué)校網(wǎng)頁、各學(xué)院范圍內(nèi)對受助學(xué)生名單、資助等級等進行張榜公示，并公示學(xué)校紀委、相關(guān)部門舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及社會的監(jiān)督。

3.監(jiān)督管理到位。為加強經(jīng)濟困難學(xué)生各項資助資金的管理，保證資助資金安全、合理、有效使用，充分發(fā)揮資助資金的助學(xué)效能，在學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，資助管理中心對受資助學(xué)生的經(jīng)濟消費情況進行動態(tài)監(jiān)督。一是要求輔導(dǎo)員經(jīng)常深入班級、宿舍和餐廳等場所，通過個別觀察、民主評議、專項調(diào)查等多種方式，及時了解、掌握受助學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，對發(fā)現(xiàn)有不合理開支行為的學(xué)生進行批評教育，并報請上級管理部門處理。二是院系資助工作組每學(xué)期對受助學(xué)生進行一次資格復(fù)查，對有弄虛作假套取資助資金和其他違規(guī)行為的學(xué)生，經(jīng)核實確認后，提出處理意見，并報請上級管理部門批準(zhǔn)。三是學(xué)校紀委、資助管理中心和財務(wù)處三個部門結(jié)合，每學(xué)期組織開展一次對國家資助資金評審、發(fā)放工作的檢查，并按學(xué)校政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定進行公開。有效的監(jiān)管措施可以使高校的各項資助工作實現(xiàn)了“零投訴”，有力地保證國家資助政策的落實，真正地做到了公開、公平、公正。

4.考核機制到位。為進一步完善高校學(xué)生資助管理工作，高校可以將其列入年度學(xué)生工作考核指標(biāo)體系，考核的重點主要包括資助政策宣傳和落實情況、各項資助工作評審開展情況、資金管理、發(fā)放和監(jiān)督情況、日常工作開展情況等幾個方面。并對資助考核結(jié)果予以通報，對工作不力的基層院系提出整改意見，對工作開展較好、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵。

學(xué)生資助管理工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，對我國高等教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有著重要影響[3]。資助管理工作中要繼續(xù)堅持以人為本的工作原則，加強學(xué)校資助機構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)，強化理論研究，在研究中形成高校資助工作的特色。同時，要創(chuàng)新工作新思路，探求更專業(yè)的工作方法，促使高校資助工作良性運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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[2] 華鑫鵬.高校發(fā)展型資助模式芻議[J].科技信息，2013，（4）.

[3] 田中良.做好高校學(xué)生資助工作的實踐與思考——以安徽理工大學(xué)為例[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2012，（4）.

[責(zé)任編輯 李 可]endprint