我國旅游高等教育規(guī)模區(qū)域差異性研究＊

楊興柱，陸 林

（安徽師范大學(xué) 國土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖241003）

自從Jafari和Ritchie首次將 “旅游教育”［1］確定為旅游科學(xué)研究的重要領(lǐng)域，國內(nèi)學(xué)者對旅游教育展開了豐富的研究，并取得了豐碩成果。在旅游高等教育由精英階段向大眾化階段發(fā)展過程中，旅游高等教育系統(tǒng)正面臨解構(gòu)與建構(gòu)轉(zhuǎn)型過程。伴隨區(qū)域旅游發(fā)展對旅游高等教育依賴的程度逐步增強，既要實現(xiàn)我國高等教育地方化發(fā)展和區(qū)域旅游發(fā)展的雙贏，也要兼顧公平。然而，現(xiàn)有研究較少關(guān)注旅游高等教育區(qū)域差異。本文以中國旅游高等教育資源區(qū)域發(fā)展演變?yōu)橹骶€，探究其分布差異性特征，揭示影響旅游高等教育發(fā)展區(qū)域差異形成的重要因素，為推動旅游高等教育健康發(fā)展提供參考。

一、旅游高等教育區(qū)域差異

本研究從旅游高等教育規(guī)模區(qū)域大眾化、旅游高等教育增長區(qū)域穩(wěn)定性和生源區(qū)域流動性三個層面展開，所用的數(shù)據(jù)主要來源于 《中國旅游統(tǒng)計年鑒》（1996－2012年）、《中國統(tǒng)計年鑒》（1996－2012年）、2012年1115所旅游院校旅游管理本科專業(yè)招生計劃等。

（一）旅游高等教育規(guī)模區(qū)域大眾化

旅游高等教育大眾化外在表征體現(xiàn)為旅游高等教育規(guī)模擴張。在校生數(shù)反映了高等教育存量，“能夠更加全面、客觀地反映一個國家高等教育在某一個時間點的狀況”［2］，對中國高等教育規(guī)模變化具有更強的反映性和影響力［3］。本文選用兩個指標(biāo)衡量旅游高等教育大眾化發(fā)展規(guī)模：一是旅游高等院校在校生數(shù)，衡量旅游高等教育絕對規(guī)模；二是旅游高等院校在校生數(shù)占全體普通高等院校在校生數(shù)比例，衡量旅游高等教育相對規(guī)模。采用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)指標(biāo)測度1995－2011年旅游高等院校在校生數(shù)省際差異。研究發(fā)現(xiàn)，變異系數(shù)、泰爾指數(shù)變動階段以及變動過程較接近，我國旅游高等教育絕對規(guī)模省際差異呈現(xiàn)下降趨勢；相對規(guī)模變動幅度大于相對規(guī)模，2005年相對規(guī)模省際差異最為顯著 （圖1）。在大眾化進程中，我國旅游高等教育布局結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了優(yōu)化和改善。

圖1 旅游高等教育相對規(guī)模和絕對規(guī)模的省際差異

在旅游高等教育發(fā)展區(qū)域差異過程研究上，合理的時間斷面選擇有著十分重要的意義。結(jié)合旅游發(fā)展、教育發(fā)展政策變化以及變異系數(shù)和泰爾指數(shù)測度指標(biāo)值變化，選取1995、2000、2005、2011四個時間斷面。其中，1995年為我國開始正式實行雙休制，國內(nèi)旅游得到快速發(fā)展；2000年，中國高校大幅度擴大招生規(guī)模推動旅游高等教育快速增長；2005年反映了旅游高等教育省際差異最為明顯；2011年反映了旅游高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對比上述4年我國旅游高等教育發(fā)展規(guī)模，揭示17年間我國旅游高等教育空間差異演化特征。由圖2可見，我國旅游高等教育規(guī)?？臻g不均衡，核心區(qū)、邊緣區(qū)在不同時段呈現(xiàn)此消彼長特征。其中，東部地區(qū)高校多、西部地區(qū)高校少的不均衡格局沒有變。核心區(qū)省份除了四川，全部分布在東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)；而西部地區(qū)如西藏、新疆、青海、寧夏等旅游高等教育規(guī)模始終處于較低水平 （＜1%）。1995年，核心區(qū)為北京、遼寧、上海、湖北、湖南、廣東，次級核心區(qū)為江蘇、四川、陜西、福建、廣西。1999年高校擴招，導(dǎo)致2000年大部分省份旅游高等教育規(guī)模均有明顯增長。江蘇、河南、四川等部分省份取得跨越式發(fā)展，而北京、遼寧等發(fā)生類型轉(zhuǎn)變。2005年，省級尺度邊緣區(qū)格局相對穩(wěn)定，核心區(qū)則有原來的江蘇、上海、河南、湖北、四川演變?yōu)樯綎|、四川、重慶、廣東、海南，其中海南、重慶旅游高等教育發(fā)展迅速。2011年，核心區(qū)為山東、安徽、江蘇、浙江、廣東、山西。旅游高等教育區(qū)域之間的分布不平衡已經(jīng)顯現(xiàn)，不平衡發(fā)展的格局初步形成。

（二）旅游高等教育增長區(qū)域穩(wěn)定性

圖2 旅游高等教育空間差異演化 （1995－2011年）

高等教育發(fā)展穩(wěn)定系數(shù)是衡量高等教育規(guī)模發(fā)展質(zhì)量的一項指標(biāo)。高等教育發(fā)展穩(wěn)定系數(shù)是指某一時間段內(nèi)，高等教育在校生數(shù)最高或最低增長率與這一時間段內(nèi)平均增長率之比。趙慶年研究發(fā)現(xiàn)：穩(wěn)定系數(shù)值在0.5－1.5范圍內(nèi)表明高等教育處于發(fā)展穩(wěn)定狀態(tài)；在0－0.5或在1.5－2.0范圍內(nèi)表明高等教育規(guī)模發(fā)展具有波動性；在小于0或大于2.0表明高等教育規(guī)模發(fā)展處于振蕩狀態(tài)［4］。表1顯示：我國旅游高等教育一直處于振蕩發(fā)展之中，旅游高等教育發(fā)展穩(wěn)定能力薄弱。1995－2011年全國高等教育發(fā)展穩(wěn)定系數(shù)為3.43，處于振蕩發(fā)展?fàn)顟B(tài)；大眾化階段穩(wěn)定系數(shù)值達到了3.51。全國31個省、市、自治區(qū)在不同階段穩(wěn)定系數(shù)值均大于2.0，處于振蕩發(fā)展?fàn)顟B(tài)。各區(qū)域旅游高等教育發(fā)展穩(wěn)定系數(shù)值維持在3.5－13.5區(qū)間范圍，省際之間發(fā)展穩(wěn)定性差異明顯。其中，上海、四川、河南、天津、甘肅、北京穩(wěn)定系數(shù)值已超過10。1995－2000年，各區(qū)域旅游高等教育發(fā)展穩(wěn)定系數(shù)值維持在2.0－6.0之間，省際之間發(fā)展穩(wěn)定性差異相對較小。大眾化階段，除上海穩(wěn)定系數(shù)值達到41.57，其他區(qū)域維持在2.43－11.6之間；北京穩(wěn)定系數(shù)值達到了11.6。

表1 各區(qū)域旅游高等教育發(fā)展穩(wěn)定系數(shù)

（三）旅游高等教育生源區(qū)域流動性

將生源地劃分屬地省份、相鄰省份和次相鄰省份三個分析層次，通過對2012年全國普通高校旅游本科專業(yè)招生計劃生源地統(tǒng)計 （表2）。旅游高等教育招生生源結(jié)構(gòu)存在明顯的地方化特征，生源流動性相對較弱，受益范圍具有明顯的地域性。屬地省份、相鄰省份和次相鄰省份累計比重除海南（25.36%）外，其他區(qū)域累計比重均超過60%。其中，內(nèi)蒙古（94.26%）、陜西（93.94%）、廣西（90.61%）、河北（90.54%）累計比重超過90%。從屬地省份比重看，旅游高等學(xué)校招生主要生源來自于所在屬地省份，全國31個省、市、自治區(qū)地方化所占比重均超過10%，平均比重達到52.94%。其中，17個區(qū)域地方化所占比重已超過了50%。地方化所占比重前五位分別是內(nèi)蒙古（84.69%）、新疆（83.46%）、河北（77.48%）、廣西（73.25%）、陜西（72.29%），北京（35.6%）、上海（35.02%）、天津（34.5%）、寧夏（26.72%）、海南（10.36%）地方化所占比重相對較低。旅游高等教育生源空間分布總體上呈現(xiàn)距離衰減規(guī)律，即隨著離開所在地的距離越遠，流動性逐漸減弱。

表2 區(qū)域旅游高等教育招生生源比重

二、旅游高等教育區(qū)域差異成因

表3 旅游高等教育區(qū)域差異影響因素相關(guān)分析

以2011年為時間斷面，采用相關(guān)分析方法，通過對各區(qū)域旅游高等院校在校生數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、旅游發(fā)展水平、區(qū)域教育投入等進行相關(guān)分析 （表3），探討影響旅游高等教育區(qū)域差異的主要因素。研究中所用的數(shù)據(jù)主要來源于 《中國旅游統(tǒng)計年鑒》 （2012年）、 《中國統(tǒng)計年鑒》（2012年）、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》（2012年）、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》（2012年）。

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

為定量評價區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平對旅游高等教育差異影響，重點選取反映經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、人口、城市化水平、財政支出等。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域人口成為影響旅游高等教育布局結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素。人口因素既是影響旅游高等教育規(guī)模需求因素，也是影響旅游高等教育規(guī)模供給因素。人口變量與旅游高等教育之間存在顯著正相關(guān)，省級區(qū)域人口與旅游高等院校在校生數(shù)的相關(guān)系數(shù)達0.746（P＜0.01），這表明人口越多的區(qū)域旅游高等院校在校生數(shù)越多，滿足了人們獲得旅游高等教育機會需求。政府財政能力則影響旅游高等教育辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量；財政支出與旅游高等院校在校生數(shù)的相關(guān)系數(shù)達0.691（P＜0.01）。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、城市化水平3個變量的影響是不顯著的，表明目前這些因素尚未決定一個地區(qū)旅游高等教育發(fā)展水平。

（二）旅游發(fā)展水平

旅游高等教育與旅游發(fā)展相適應(yīng)的能力成為考核旅游高等教育可持續(xù)發(fā)展性重要因素。我國旅游業(yè)自從1978年起步以來，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國由旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)目前的需求以及未來的發(fā)展給旅游教育提出了更高的要求，旅游發(fā)展需要旅游高等教育為其提供強有力的智力支持和人才支撐，而旅游高等教育的發(fā)展又為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。高等教育正是培養(yǎng)旅游業(yè)人才的一個重要平臺。為定量評價旅游發(fā)展水平對旅游高等教育差異的影響，重點提取入境旅游人次、國際旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人次、國內(nèi)旅游收入、景區(qū)數(shù)量、星級飯店數(shù)等影響因子5個指標(biāo)來反映。研究發(fā)現(xiàn)：旅游高等教育發(fā)展與旅游發(fā)展之間的關(guān)系相當(dāng)密切。入境旅游人次（0.464）、國內(nèi)旅游人（0.663）、國內(nèi)旅游收入（0.686）、旅游資源稟賦（0.641）、星級飯店數(shù)（0.674）對旅游高等教育差異的影響均呈顯著正相關(guān)。這說明，我國旅游高等教育的發(fā)展在很大程度上受制于地方旅游發(fā)展水平，旅游越發(fā)達的地區(qū)旅游高等教育的供給能力越強。表明我國旅游高等教育的布局結(jié)構(gòu)整體上得到了優(yōu)化，基本上與區(qū)域旅游發(fā)展保持了較高的適應(yīng)性。

（三）區(qū)域教育投入

決定高等教育發(fā)展是否有活力或活力大小的核心因素取決于高等教育向社會吸收高等教育資源的能力，主要體現(xiàn)在吸收教育經(jīng)費的能力上［4］。為定量評價教育投入對旅游高等教育差異的影響，重點提取高校旅游專業(yè)教師數(shù)、財政性教育經(jīng)費、高等學(xué)校生均教育經(jīng)費支出3個指標(biāo)來反映。高校旅游專業(yè)教師數(shù)、財政性教育經(jīng)費與旅游高等院校在校生數(shù)的相關(guān)系數(shù)分別達到0.800、0.660（P＜0.01）。這表明地方財政對高等教育支持能力的差距導(dǎo)致旅游高等教育發(fā)展地區(qū)的差距。

（四）相關(guān)教育政策

中國旅游高等教育區(qū)域差異成因，既與區(qū)域經(jīng)濟、旅游發(fā)展、教育投入等直接相關(guān)，也受政府主導(dǎo)下的強制性政策影響。高等教育政策對旅游高等教育規(guī)模變化影響更加直接，其變化方向和程度直接影響旅游高等教育規(guī)模變化方向和程度。1977年高校停止招收 “工農(nóng)兵學(xué)員”，全國恢復(fù)高考制度。1980年12月，國家旅游局在武漢召開全國旅游教育工作座談會，部署全國旅游教育與培訓(xùn)工作。1985年5月第一次全國教育工作會議召開，明確了高等教育實行中央、省、中心城市分級辦學(xué)的體制，調(diào)動了地方政府舉辦旅游高等教育的積極性。1979年，創(chuàng)建第一所旅游高等專業(yè)學(xué)校上海旅游?？茖W(xué)校，開啟了我國的旅游高等教育。1981年，南開大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院、杭州大學(xué)、大連外國語大學(xué)、西北大學(xué)、西安外國語大學(xué)、長春大學(xué)、中山大學(xué)8所院校最先開始開辦旅游本科教育［5］。1990年，高等院校數(shù)達55所，旅游院校在校學(xué)生數(shù)接近9000人。1995年在青島召開了“面向二十一世紀(jì)的旅游教育研討會暨第二屆全國旅游學(xué)研討會”。1996年、1997年分別在武漢、昆明舉辦旅游教育會議，推動了旅游院校教育進入規(guī)模化和規(guī)范化。1996年，教育部在工商管理類教育教學(xué)指導(dǎo)委員會中增設(shè) “旅游組”，并1997年將原來屬于經(jīng)濟學(xué)科下的 “旅游經(jīng)濟”專業(yè)調(diào)整至管理科學(xué)，確定為 “旅游管理”。1999年 《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，開始高校擴招標(biāo)志新一輪高等教育重組開始。2000年底，基本完成高等教育資源配置以中央為主向省級為主轉(zhuǎn)變。從全國范圍來看，中國旅游高等教育發(fā)展規(guī)模在1995－2011年間呈快速上升態(tài)勢。全國旅游院校從1995年138所增加到1115所，年均增長率14.80%；在校生數(shù)從1995年2 0121人增至2011年60萬人，年均增長率26.04%。尤其是1999年大幅擴大高校招生規(guī)模以來，旅游高等教育發(fā)展非常迅速。從分地區(qū)來看，東、中、西部地區(qū)旅游高等教育發(fā)展趨勢和全國范圍旅游高等教育發(fā)展趨勢基本保持一致（圖3、圖4）。

圖3 旅游高等院校數(shù)量

圖4 旅游高等院校在校學(xué)生數(shù)

三、結(jié)論與討論

（一）正確處理旅游高等教育大眾化的量變與質(zhì)變問題

目前，我國旅游高等教育由精英階段向大眾化階段發(fā)展，旅游高等教育系統(tǒng)正面臨解構(gòu)與建構(gòu)轉(zhuǎn)型過程。旅游高等教育規(guī)?？臻g不均衡，核心區(qū)、邊緣區(qū)在不同時段呈現(xiàn)此消彼長波動狀態(tài)特征。核心區(qū)大部分在東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)；而西部地區(qū)始終一直居于劣勢地位。馬丁·特羅在20世紀(jì)60年代末70年代初提出高等教育大眾化理論，認(rèn)為高等教育發(fā)展中是 “量變先于質(zhì)變、由量的增長帶動質(zhì)的變化”［6］。潘懋元、謝作栩指出，我國處于高等教育正在從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)型過程中，屬于 “過渡階段”［7］。旅游高等教育大眾化影響日益顯現(xiàn)，大眾化與資源配置、經(jīng)費投入不足之間矛盾日益顯現(xiàn)，需要將旅游高等教育發(fā)展的重心由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量擴張。

（二）合理確定旅游高等教育規(guī)模擴張的合理波動區(qū)間

我國旅游高等教育一直處于振蕩發(fā)展之中，旅游高等教育發(fā)展穩(wěn)定能力薄弱。1995－2011年在校生數(shù)年均增長率約為26.04%，穩(wěn)定系數(shù)為3.43，處于振蕩發(fā)展?fàn)顟B(tài)；且大眾化階段穩(wěn)定系數(shù)值達到了3.51。各區(qū)域在不同階段穩(wěn)定系數(shù)值均大于2.0，處于振蕩發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且省際之間發(fā)展穩(wěn)定性差異明顯。在今后旅游高等教育大眾化進程中，規(guī)模擴張波動應(yīng)控制在合理區(qū)間范圍。除了趙慶年確定的高等教育具有較好的發(fā)展穩(wěn)定能力的穩(wěn)定系數(shù)值控制在0.5－1.5范圍［4］。謝作栩、黃榮坦通過對我國1949－2003年高等學(xué)校學(xué)生數(shù)等指標(biāo)發(fā)展趨勢、固定周期進行探討，得出我國高等教育規(guī)模擴張波動的合理區(qū)間為±10%，并指出規(guī)模擴張最好不出現(xiàn)負(fù)增長［8］。謝作栩?qū)ξ覈?0多年來高等教育發(fā)展波動和美日等國高等教育大眾化時期規(guī)模擴張的歷史經(jīng)驗的分析表明：2003－2020年間我國高等教育規(guī)模發(fā)展的理想?yún)^(qū)間目標(biāo)是，高等學(xué)校學(xué)生數(shù)的年增長率控制在2%－7%之間為宜［9］。這些指標(biāo)為政府宏觀和學(xué)校主體調(diào)控旅游高等教育發(fā)展合理區(qū)間提供了理論依據(jù)。

（三）增強與區(qū)域旅游發(fā)展相適應(yīng)能力，滿足不同區(qū)域居民接受旅游高等教育的機會

既要實現(xiàn)我國旅游高等教育地方化發(fā)展和區(qū)域旅游發(fā)展的雙贏，也要兼顧公平。旅游高等學(xué)校招生主要生源來自于所在屬地省份，全國31個省、市、自治區(qū)地方化所占比重均超過10%，平均比重達到52.94%。其中，17個區(qū)域地方化所占比重已超過了50%。屬地省份、相鄰省份和次相鄰省份累計比重除海南（25.36%）外，其他區(qū)域累計比重均超過60%。旅游高等教育區(qū)域差異成因分析中也進一步確認(rèn)了旅游高等教育發(fā)展與區(qū)域旅游發(fā)展之間的關(guān)系相當(dāng)密切。旅游發(fā)展需要旅游高等教育為其提供強有力的智力支持和人才支撐，而旅游高等教育的發(fā)展也為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。同時，在我國現(xiàn)有戶籍制度和招生制度下，旅游高等教育所培養(yǎng)人才的流動性和生源的流動性存在空間錯位現(xiàn)象。一方面，旅游高等教育生源流動性相對較弱，招生生源結(jié)構(gòu)存在明顯的地方化特征，受益范圍具有明顯的地域性；旅游高等教育生源空間分布呈現(xiàn)距離衰減規(guī)律。另一方面，由于高校畢業(yè)生的跨區(qū)域就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域從經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的旅游高等教育投資中受益。這種錯位將降低旅游高等教育促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展的有效訴求。因此，加強區(qū)域間高等教育協(xié)作和高等學(xué)校間的合作，提高高等教育整體水平，是高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向［10］。在增強與區(qū)域旅游發(fā)展相適應(yīng)能力基礎(chǔ)上，合理協(xié)調(diào)旅游高等教育入口與出口。從入口方面，加強經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)所屬高校增加對經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)的招生計劃等政策傾斜，增加在教育發(fā)達地區(qū)的異地培養(yǎng)規(guī)模。充分考量旅游高等教育機會以及優(yōu)質(zhì)旅游高等教育資源在區(qū)域之間和居民之間分配的均等性。從出口方面，地方政府與中央政府積極制定和實施旅游人才政策制度創(chuàng)新，加大對中西部地區(qū)的旅游教育轉(zhuǎn)移支付，給予旅游人才政策傾斜。改變區(qū)域旅游發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)性緊缺的現(xiàn)象，從而更好地服務(wù)于區(qū)域旅游經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

（四）中國旅游高等教育資源區(qū)域分布現(xiàn)狀的形成，既與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、旅游發(fā)展、教育投入等直接相關(guān)，也受到政府主導(dǎo)下的強制性政策影響

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素中，區(qū)域人口和財政支出成為影響旅游高等教育分布的關(guān)鍵性因子。旅游高等教育與旅游發(fā)展相適應(yīng)的能力成為考核旅游高等教育可持續(xù)發(fā)展性重要因素。入境旅游人次、國內(nèi)旅游人次、國內(nèi)旅游收入、旅游資源稟賦、旅游住宿設(shè)施對旅游高等教育差異的影響均呈顯著正相關(guān)。高校旅游專業(yè)教師數(shù)、財政性教育經(jīng)費等教育支持能力的差距也影響旅游高等教育發(fā)展地區(qū)的差距。我國高等教育政策對旅游高等教育規(guī)模變化的影響更加直接，其變化的方向和程度直接影響旅游高等教育規(guī)模變化的方向和程度。政府部門在進行旅游高等教育規(guī)模的規(guī)劃時，一方面要考慮盡可能滿足人民群眾的旅游高等教育需求，另一方面也要充分考慮到旅游經(jīng)濟發(fā)展對人才的容納能力。

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