關(guān)于通渭縣農(nóng)機(jī)具使用情況的調(diào)研報告

常瑞

[摘 要] 通渭縣農(nóng)機(jī)中心組織抽調(diào)專業(yè)人員，通過采取入戶走訪、聽取匯報、座談討論等形式，就全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總體發(fā)展、農(nóng)機(jī)推廣使用、農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展情況等方面進(jìn)行調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)機(jī)具的擁有量和使用情況的準(zhǔn)確材料，為加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)具的使用和管理提供了科學(xué)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)具 使用情況 存在問題 建議

[中圖分類號] S22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0217-01

由于我縣土地面積大，耕作方式依然是二牛抬杠的老模式，為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐，進(jìn)而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，解放勞動力，向城鎮(zhèn)和工業(yè)轉(zhuǎn)移更多的人口，近年來，通渭縣充分利用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金這一惠農(nóng)政策的有利時機(jī)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，使得我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力發(fā)揮了重要作用同時，在農(nóng)機(jī)具的管理和使用中也存在許多問題，為此，通渭縣農(nóng)機(jī)中心組織抽調(diào)專業(yè)人員，通過采取入戶走訪、聽取匯報、座談討論等形式，就全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總體發(fā)展、農(nóng)機(jī)推廣使用、農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展情況等方面進(jìn)行調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)機(jī)具的擁有量和使用情況的準(zhǔn)確材料，為加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)具的使用和管理提供了科學(xué)依據(jù)。

一、全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的現(xiàn)狀及做法

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平得到提高。近年來，我縣農(nóng)機(jī)工作按照立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村的總體思路，加快引進(jìn)推廣新技術(shù)新機(jī)具的力度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，使全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出全面快速發(fā)展的態(tài)勢。截止2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到27.12萬千瓦，比2008年增長29.14%。擁有拖拉機(jī)1560臺（其中大中型拖拉機(jī)575臺），農(nóng)用三輪車11200臺，配套農(nóng)具2360臺，中小型鍘草機(jī)53509臺，耕整地機(jī)械4771臺，中小型脫粒機(jī)2751臺，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械75臺（套）、全自動鋪膜機(jī)380臺、人畜力鋪膜機(jī)3800臺、三行畜力播種機(jī)31100臺。微型小麥?zhǔn)崭顧C(jī)270臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械50臺。2010年政府籌資9萬元引進(jìn)推廣中型揉絲鍘草機(jī)36臺，籌資20萬元引進(jìn)推廣揉絲打捆機(jī)18臺（套），今年預(yù)算安排30萬元用于引進(jìn)玉米收獲機(jī)和馬鈴薯收獲機(jī)。

2.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用面積持續(xù)擴(kuò)大。截止2013年底，全縣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收分別達(dá)到45萬畝、10.4萬畝、7.2萬畝，比2008年分別增長了62.5%、38.5%、40%。耕、種、收平均機(jī)械化作業(yè)水平為11.4%。今年縣上圍繞農(nóng)機(jī)科技水平，著力推廣馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。全縣馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)面積達(dá)到8.2萬畝，比2008年增長54.7%；著力推廣玉米雙壟溝播機(jī)械化鋪膜技術(shù)，全縣機(jī)械鋪膜面積從2009年30%增加到2011年的65%；著力推廣機(jī)械全方位深松技術(shù)，在新修梯田、全膜雙壟溝播和馬鈴薯種植中廣泛應(yīng)用推廣，機(jī)械深松面積達(dá)到16萬畝，比2008年增長17%。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管與服務(wù)體系持續(xù)推進(jìn)。一是著力抓了農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。采取在重要農(nóng)時舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、演示等措施，結(jié)合農(nóng)機(jī)春耕、“三夏”、“三秋”生產(chǎn)抓農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)抓農(nóng)機(jī)具操作培訓(xùn)。每年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員2500人（次）以上。二是全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到發(fā)展，服務(wù)能力明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。初步培育以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊。全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5個，培育農(nóng)機(jī)大戶28戶，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊18個，擁有各類維修網(wǎng)點(diǎn)22個。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營生產(chǎn)效益持續(xù)增長。一是農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益明顯增長。截止2011年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營總收入達(dá)5943萬元，純收入達(dá)2301萬元，比2008年分別增長1123萬元和399萬元，增長率為23.3%、21%。隴山鄉(xiāng)近幾年隨著農(nóng)機(jī)具大面積的廣泛應(yīng)用推廣，催生了一批農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷大戶，全鄉(xiāng)經(jīng)銷戶達(dá)12戶。僅經(jīng)銷戶張志忠年營業(yè)額達(dá)50萬元以上。二是農(nóng)機(jī)具的使用為農(nóng)戶降低成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。通過算賬對比，如人工鋪一畝地膜需一天100元，覆膜機(jī)鋪一畝需一小時40元，機(jī)械鋪膜既效率高又省錢，鋪一畝節(jié)省60元；點(diǎn)播機(jī)的應(yīng)用每畝節(jié)省成本70元；小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的應(yīng)用，使小麥的收割成本每畝節(jié)省130元；馬鈴署機(jī)收機(jī)播使成本每畝至少節(jié)省150元，并機(jī)播比人工播種增收效果高20%以上。三是農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大。由于我縣對農(nóng)機(jī)推廣的力度大，農(nóng)機(jī)使用的不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了4家農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)，新建項(xiàng)目有：總投資2630萬元的百里農(nóng)機(jī)公司2萬臺系列農(nóng)機(jī)具制造，總投資4500萬元的惠農(nóng)農(nóng)機(jī)公司農(nóng)機(jī)工業(yè)裝備生產(chǎn)基地建設(shè)，總投資2850萬元的中乾能源公司5000噸廢舊金屬鑄造加工農(nóng)機(jī)具配件等新建農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。正在生產(chǎn)的豐收農(nóng)機(jī)公司年銷售收入860萬元，其主要生產(chǎn)旋耕機(jī)、脫粒機(jī)、微耕機(jī)，產(chǎn)品全部列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。

二、存在的問題

1.對農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)識程度有待提高。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分干部群眾思想觀念落后，看不到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大作用和效益，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作模式。

2.大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼積極性不高。一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具雖多，而適合于本地的農(nóng)機(jī)具少。二是部分農(nóng)機(jī)具市場價格與補(bǔ)貼后價格差不多，基本沒有優(yōu)惠。三是補(bǔ)貼程序繁雜，農(nóng)戶不愿購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具。

3.農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系滯后。一是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站歸口農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)職能嚴(yán)重削弱。二農(nóng)機(jī)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有供油點(diǎn)和配件門市部，在維修保養(yǎng)、技術(shù)咨詢等方面無法滿足農(nóng)機(jī)戶的需求。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織太少，收獲機(jī)械比例偏低。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)隊18個，僅占全縣村級總數(shù)的5.4%。農(nóng)機(jī)使用率太低，僅占11.4%，收獲機(jī)械則更少。

5.使用農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)條件較差。農(nóng)路和梯田建設(shè)制約著農(nóng)機(jī)具使用進(jìn)程，雖然近年來梯田、農(nóng)路建設(shè)步伐加快，但與使用農(nóng)機(jī)具的要求相比還有差距。

三、幾點(diǎn)建議

1.重視宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化認(rèn)識。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)機(jī)是當(dāng)前我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，面對玉米、馬鈴薯的大面積種植，迫切需要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化把全縣廣大農(nóng)民從“二牛抬杠”式繁重的體力勞動中解放出來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，推動土地流轉(zhuǎn)。只有這樣，才能輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動力，才能推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。全縣各級黨政組織，要切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化重要性和迫切性的認(rèn)識，高度重視農(nóng)機(jī)推廣工作，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化生產(chǎn)模式，促進(jìn)形成農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，努力提升玉米、小麥、馬鈴薯等主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，使我縣農(nóng)機(jī)事業(yè)邁上新臺階。

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的主動性，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。一是建議縣政府每年要將農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年列出一定數(shù)額?？睿⒁载斦Y金為導(dǎo)向，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民投資為主體的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制，每年重點(diǎn)引進(jìn)一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并對先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、推廣等給予資金支持。二是一如既往地重視梯田和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，為推廣使用農(nóng)機(jī)提供便利條件。三是向農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶傾斜農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，實(shí)行“普補(bǔ)”，以實(shí)際購機(jī)、實(shí)地作業(yè)、服務(wù)周邊農(nóng)戶得到認(rèn)可后，再“以獎代補(bǔ)”獎勵購機(jī)戶，間接提高農(nóng)機(jī)具的利用率。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職能管理，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。一是農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)，定期組織對農(nóng)機(jī)管理和科技人員培訓(xùn)。二是要充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定農(nóng)機(jī)站長及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員經(jīng)常深入村組進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每村建立至少1個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，每社至少選定1名農(nóng)機(jī)能手。四是完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四個層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)的幫扶措施，增加服務(wù)功能，解決農(nóng)機(jī)主加油難、配件難及農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)跟不上的問題。

4.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系，提高科學(xué)化水平。一是各部門要搞好配合協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)“三無”農(nóng)機(jī)具的市場監(jiān)管力度，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民購買正規(guī)廠家生產(chǎn)安全性能好的農(nóng)機(jī)具。二是加強(qiáng)對農(nóng)民操作機(jī)械技術(shù)的培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對購機(jī)農(nóng)民新手進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)知識講解，實(shí)際操作演練，達(dá)到熟練掌握操作技能為止，力爭新購機(jī)農(nóng)民年內(nèi)普遍接受一次培訓(xùn)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)維修等工作，使之形成系列化、規(guī)范化服務(wù)。特別是對享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶，加強(qiáng)售后服務(wù)的管理，不能讓農(nóng)民“一賣了之”。四是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的安全管理?？h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)站與各村機(jī)手分層次簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。

5.扶持農(nóng)機(jī)加工企業(yè)，提升我縣農(nóng)機(jī)制造水平。政府和有關(guān)部門要積極鼓勵我縣4家農(nóng)機(jī)加工企業(yè)引進(jìn)、吸收國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)適合本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科研創(chuàng)新能力，開發(fā)適宜我縣實(shí)際應(yīng)有的“小、巧、靈、廉”特征，適用、便捷、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械?？h上要選調(diào)所學(xué)農(nóng)機(jī)專業(yè)工作人員到幾家農(nóng)機(jī)制造廠任特派員，抓好技術(shù)指導(dǎo)；在產(chǎn)品推廣上，用“聯(lián)村聯(lián)戶”的形式在全縣重點(diǎn)推廣本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，盡快提升我縣農(nóng)機(jī)化水平。