初探“拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)”

摘 要 伴隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，隨之而來(lái)的拆遷問(wèn)題愈演愈烈，面對(duì)其中有失公平、利益矛盾激化、不維權(quán)、維權(quán)難等問(wèn)題，由此得出了拆遷工作不僅在于“維穩(wěn)”，更在于“創(chuàng)穩(wěn)”。誠(chéng)然，如何建立一個(gè)公正有效的拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)，已是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 拆遷 引致移民 維權(quán)協(xié)會(huì)

作者簡(jiǎn)介：周鈺涵，河南省財(cái)經(jīng)政法大學(xué)思想政治理論教研部，研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-166-03

工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的根本原因，隨之而來(lái)的拆遷問(wèn)題愈演愈烈，面對(duì)其中有失公平、利益矛盾激化、不維權(quán)、維權(quán)難等問(wèn)題，特別是由于我國(guó)當(dāng)下高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟對(duì)“和諧社會(huì)”這一導(dǎo)向性理論付諸實(shí)踐的呼喚而引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反思和現(xiàn)實(shí)思考。在此，筆者認(rèn)為拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)有著廣闊的發(fā)揮空間，其不僅可以緩解拆遷中的諸多矛盾，也可以不斷為我國(guó)社會(huì)主義注入和諧因子。

一、構(gòu)建“拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)”的必要性

近年來(lái)，伴隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，城市化作為一把“雙刃劍”，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居民生活環(huán)境的同時(shí)，也導(dǎo)致了大批引致移民（因城市擴(kuò)張和改造而遷出原居住地，又稱(chēng)被拆遷人，往往具有一種無(wú)奈和悲壯的色彩）沉默抵抗、反復(fù)上訪(fǎng)、暴力維權(quán)等一系列與政府或開(kāi)發(fā)商間消極博弈局面的出現(xiàn)，無(wú)形中暴露出了當(dāng)代中國(guó)急切需要經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)順勢(shì)變動(dòng)、利益格局合理調(diào)整、思想觀(guān)念應(yīng)時(shí)變化等一系列深層次的問(wèn)題，進(jìn)而逐漸顯現(xiàn)出“拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)”客觀(guān)存在的必要性。

（一）拆遷維權(quán)存在客觀(guān)瓶頸

第一，政治因素。權(quán)利與權(quán)力的斗爭(zhēng)貫穿于國(guó)家歷史的整個(gè)過(guò)程中，可謂是十年古樹(shù)之老梗。 即便在拆遷這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，政府、開(kāi)發(fā)商、引致移民之間的博弈關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，但不難發(fā)現(xiàn)政府在其中享有絕對(duì)的主辦權(quán)、執(zhí)行權(quán)，從而操控著各項(xiàng)拆遷決策行為。即拆遷具有國(guó)家意志和強(qiáng)制性，引致移民往往擺脫不掉非拆不可的命運(yùn)，其以弱者的身份在拆遷工作伊始就失去了拒絕的權(quán)利、無(wú)從選擇。這就需要一個(gè)樂(lè)于奉獻(xiàn)的維權(quán)組織來(lái)爭(zhēng)取更多的溝通空間，發(fā)揮其監(jiān)督和融洽的作用，切實(shí)保障引致移民的合法權(quán)利得到相應(yīng)的尊重。

第二，經(jīng)濟(jì)因素。正如馬克思所說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益相關(guān)?！?當(dāng)代中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”大行其道，經(jīng)濟(jì)利益作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，已然促成各方力求實(shí)現(xiàn)利益最大化。在整個(gè)拆遷過(guò)程中，一方面，不乏有些政府與開(kāi)發(fā)商相互結(jié)成穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。另一方面也有引致移民蠻不講理、漫天要價(jià)、刻意拖期，依靠“亂搭亂建”和“假離婚”等手段挑釁國(guó)家權(quán)力。歸根到底，由拆遷衍生出的利益之爭(zhēng)日益白熱化，其關(guān)鍵原因在于拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)少有協(xié)商空間，拆遷各方為補(bǔ)償事宜爭(zhēng)執(zhí)不下已是常態(tài)?？陀^(guān)上補(bǔ)償剪刀差與法律補(bǔ)償規(guī)定、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整和引致移民的期望的差異，方可導(dǎo)致拆遷各方激烈的零和博弈，引發(fā)大量經(jīng)濟(jì)沖突。這就需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的維權(quán)組織始終公平公正的確保各方的相關(guān)利益，緩解拆遷事宜中的經(jīng)濟(jì)矛盾。

第三，法律因素。時(shí)至今日，有關(guān)拆遷的法律法規(guī)尚不完善，制定主體繁雜、政策性強(qiáng)、效力較低且比較滯后。而由于法律法規(guī)的缺陷，促使當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)行政機(jī)關(guān)夸大了國(guó)家土地所有權(quán)，一味在國(guó)家土地所有權(quán)與個(gè)人的房屋所有權(quán)及其國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)生沖突時(shí)漠視個(gè)人應(yīng)有的權(quán)利，致使拆遷工作中具體制度越發(fā)不合理，加重對(duì)法的褻瀆，出現(xiàn)合法形式下公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利無(wú)法得到保護(hù)的局面。這就需要一個(gè)具有高度社會(huì)責(zé)任感的維權(quán)組織積極提出對(duì)現(xiàn)存制度和機(jī)構(gòu)政策的批評(píng)和改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)法律的完善。

第四，實(shí)踐因素。隨著拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定性現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，我國(guó)也制定了新的拆遷條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，力求公平公正的保障引致移民的知情權(quán)、參與權(quán)和談判權(quán)以及協(xié)議定價(jià)權(quán)等。眾所周知，一項(xiàng)政策看其合理與否關(guān)鍵在于敲定制定到執(zhí)行環(huán)節(jié)之后更要放眼于實(shí)踐過(guò)程，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。相對(duì)于拆遷事宜這一涉及到群體利益的調(diào)整和監(jiān)督執(zhí)行的問(wèn)題，其又一內(nèi)化動(dòng)力是要避免政策的執(zhí)行偏差。而當(dāng)前社會(huì)由于實(shí)際操作中出現(xiàn)了執(zhí)行偏差和政策扭曲，故此，斷水?dāng)嚯姟⑼{、更甚者黑社會(huì)介入等強(qiáng)迫暴力行為屢見(jiàn)不鮮，致使引致移民往往處于水深火熱之中。這就需要一個(gè)立足現(xiàn)實(shí)的維權(quán)組織切實(shí)解救引致移民于困境之中，使其生活回歸正軌。

（二）拆遷維權(quán)包含不穩(wěn)定形態(tài)

第一，拆遷維權(quán)初始形態(tài)。在整個(gè)拆遷過(guò)程中，引致移民在還沒(méi)有意識(shí)到拆遷問(wèn)題化局面出現(xiàn)時(shí)往往選擇沉默。沉默不可與贊同同日而語(yǔ)，反而被視為一種潛在的威脅彌漫在一定的區(qū)域內(nèi)，高揚(yáng)社會(huì)不穩(wěn)定的氣場(chǎng)。表現(xiàn)在：其一，無(wú)從維權(quán)而茫然落寞。由于引致移民大多文化水平有限且維權(quán)法律意識(shí)薄弱，無(wú)從得知維權(quán)的路徑選擇，而得不到應(yīng)有的拆遷補(bǔ)償款和保障，悄無(wú)聲息中發(fā)酵出了茫然落寂的負(fù)面情緒。其二，畏懼零和博弈而憤怒。在拆遷零和博弈過(guò)程中，政府往往執(zhí)著于用行政手段強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作，不僅損害引致移民的切身利益，還導(dǎo)致其面對(duì)諸多受損產(chǎn)生大量怯懦難言的憤怒情緒。舍勒曾指出，怨恨是仇恨、妒忌、陰惡、幸災(zāi)樂(lè)禍等不良情感的綜合，并不會(huì)隨某一特定的誘因或具體的對(duì)象消失而消失，相反，卻在傳播和累積中被一再放大。 由此看來(lái)，引致移民的憤怒感會(huì)隨著拆遷事態(tài)的惡化而不斷升溫發(fā)酵。其三，長(zhǎng)久無(wú)果而致冷漠。引致移民一方面抱怨、氣憤拆遷事宜中的不合理情節(jié)，而另一方面卻又翹首以待著某些領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商良心發(fā)現(xiàn)或國(guó)家政策再適度傾斜于自己。但長(zhǎng)久無(wú)果，這份傷害已不僅停留在物質(zhì)層面，也滲透到每個(gè)引致移民的內(nèi)心深處，其承受著物質(zhì)和精神的雙重打擊，同時(shí)致使他們對(duì)其他社會(huì)公益和政府組織的活動(dòng)也產(chǎn)生了抵制與冷漠。綜上所述，這就需要拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)在拆遷工作初期就介入工作，避免引致移民不良情緒蔓延或拆遷“問(wèn)題化”的出現(xiàn)。

第二，拆遷維權(quán)的發(fā)展形態(tài)，即草根集體維權(quán)組織。于建嶸指出它是一個(gè)十分具有政治敏感和學(xué)術(shù)挑戰(zhàn)性的論題。其政治敏感在于執(zhí)政者及主流意識(shí)對(duì)“維權(quán)組織”具有高度的警惕，且基本上持否定態(tài)度而將其視為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。 然而在“法不責(zé)眾”的傳統(tǒng)思想下，引致移民往往認(rèn)為集體維權(quán)行動(dòng)影響大、收益高，相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)和投入較小，比個(gè)人單打獨(dú)斗的維權(quán)方式節(jié)省了許多經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本等。但不得不說(shuō)目前草根維權(quán)組織也存在一些弊端。其一，反拆遷積極分子無(wú)疑是推動(dòng)拆遷問(wèn)題化局面出現(xiàn)的重要因素之一，但其自身的法律專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)資源利用能力不足和談判能力相對(duì)薄弱等弊端也彰顯了草根維權(quán)組織的成熟性較低，容易導(dǎo)致集體行動(dòng)的失敗。其二，草根維權(quán)組織是指一定比列的人以互惠行為作反應(yīng)從而堅(jiān)持合作的集體?！皞€(gè)人的理性，是建立在利己主義思想上的?！?集體中的成員按照自己心中期望的既得利益推動(dòng)草根維權(quán)組織的發(fā)展。其中不乏一些消極追隨者，他們作為“理性利己主義者”具有強(qiáng)烈的搭便車(chē)嫌疑，不愿承擔(dān)任何成本，同時(shí)政府采取諸多個(gè)個(gè)攻破、優(yōu)先多償?shù)染徍驼?，客觀(guān)上對(duì)草根維權(quán)組織起著瓦解的作用。由此得出，引致移民在與政府或開(kāi)發(fā)商較量的同時(shí)， 草根維權(quán)組織內(nèi)部也在不斷的博弈，很難凝聚成一個(gè)團(tuán)結(jié)的革命組織。其三，草根維權(quán)組織的成立到運(yùn)行理應(yīng)為一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，其從產(chǎn)生到結(jié)束大體上可以分為預(yù)備階段、發(fā)生及鋪開(kāi)階段、持續(xù)發(fā)展及變遷階段和結(jié)束階段。即草根維權(quán)組織的動(dòng)員和發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，并不可一蹴而就，不利于引致移民高效維權(quán)。綜上所述，這就需要拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)以其專(zhuān)業(yè)性、公正性、及時(shí)性等指導(dǎo)引致移民走上正確合法的拆遷維權(quán)之路。

二、構(gòu)建“拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)”的初步設(shè)想

拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)的存在正是為政府、開(kāi)發(fā)商、引致移民三者間矛盾的緩和尋求真正的出路。秉著“助人自助”的服務(wù)精神，執(zhí)著“共創(chuàng)和諧”的社會(huì)理念，立于“創(chuàng)穩(wěn)”的理論高度。堅(jiān)持中立與公平，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策，進(jìn)行拆遷信息咨詢(xún)、拆遷賠償市場(chǎng)估算、拆遷糾紛非訴訟調(diào)解等，凝聚為促進(jìn)社會(huì)和諧的三股力量進(jìn)行科學(xué)建構(gòu)且理性、公平、高效、便捷地解決當(dāng)下矛盾激化的拆遷問(wèn)題。

（一）拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)凝聚的三股力量

第一，主導(dǎo)力量，即拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)不求回報(bào)的切實(shí)擔(dān)當(dāng)起引致移民的維護(hù)者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)作為一個(gè)具有高度社會(huì)責(zé)任感的維權(quán)機(jī)構(gòu)，埋藏著豐富的智慧寶庫(kù)，并以其強(qiáng)烈的使命感源源不斷地向拆遷進(jìn)程中引入和諧因子。它以強(qiáng)大的感染力、向心力和同化力支撐起了整個(gè)引致移民維權(quán)的精神家園。綜觀(guān)拆遷歷程，引致移民不是因?yàn)楣轮鸁o(wú)援而變成“釘子戶(hù)”，單槍匹馬的誓死一搏；就是由于維權(quán)團(tuán)隊(duì)缺乏優(yōu)秀的組織者和引領(lǐng)者而變成一盤(pán)散沙，難以形成合力，致使維權(quán)斗爭(zhēng)失敗。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)：拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)勢(shì)必會(huì)與引致移民擰成一股繩，加強(qiáng)拆遷維權(quán)的內(nèi)核動(dòng)力，敢于直面與強(qiáng)勢(shì)政商談判。并積極尋求正當(dāng)途徑來(lái)維護(hù)引致移民的合法權(quán)益，確保他們知情權(quán)、參與權(quán)和定價(jià)權(quán)在一定程度上不受政府和開(kāi)發(fā)商的侵犯。

第二，核心力量，即拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)積極履行其調(diào)查者、聯(lián)系者、調(diào)解者的職責(zé)。首當(dāng)其沖把調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)工作納入到拆遷事宜各個(gè)環(huán)節(jié)中，用心聆聽(tīng)且了解其各方相異的心理狀態(tài)及其客觀(guān)需求等，找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥，為各方提供有效的途徑和資源，及時(shí)理清拆遷事態(tài)發(fā)展的脈絡(luò)，掌握開(kāi)展工作的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取在拆遷問(wèn)題化產(chǎn)生前就介入“創(chuàng)穩(wěn)”。并在此基礎(chǔ)上搭起各方充分溝通、協(xié)商的橋梁，促成彼此設(shè)身處地的換位思考。此外，秉承現(xiàn)代民間調(diào)解“合意”原則斡旋協(xié)調(diào)，尊重引致移民的程序選擇權(quán)和實(shí)體決定權(quán)，并把依法調(diào)解與道德說(shuō)教有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到情、理、法的統(tǒng)一。以此緩解上訪(fǎng)、示威、靜坐等拆遷問(wèn)題化的壓力，調(diào)和拆遷沖突，最終達(dá)到解決各方相關(guān)拆遷矛盾的結(jié)果。

第三，內(nèi)化力量，即拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行好宣傳者、呼吁者、教育者和治療者的職責(zé)。倘若切身利益是拆遷維權(quán)的直接訴求，精神歸屬則是引致移民的內(nèi)心獨(dú)白，是確保拆遷工作順利進(jìn)行與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，這就決定了拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)具有強(qiáng)大的內(nèi)化力量，應(yīng)與引致移民一同吶喊和成長(zhǎng)，將拆遷工作引致健康發(fā)展的軌道上來(lái)。其一，拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)首先將推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、為人民謀福利的拆遷工作提升到一個(gè)新的高度，宣傳其中蘊(yùn)含的正能量來(lái)爭(zhēng)取引致移民的理解與配合。其二，拆遷具有國(guó)家意志和強(qiáng)制性，引致移民在拆遷工作伊始就注定失去了拒絕的權(quán)利，甚至不存在知情權(quán)、議價(jià)權(quán)等。為此，有的學(xué)者就指出：作為呼吁者應(yīng)積極收集相關(guān)信息，論證當(dāng)事人的需要與要求的合理性，對(duì)現(xiàn)存制度和機(jī)構(gòu)的政策提出批評(píng)和改進(jìn)意見(jiàn)。 其三，而對(duì)于引致移民一方，拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)又充當(dāng)著一個(gè)專(zhuān)業(yè)盡職的教育者，教導(dǎo)他們?nèi)绾芜\(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益及如何正確選擇拆遷維權(quán)的路徑，為引致移民維權(quán)之路點(diǎn)起一盞明燈，遠(yuǎn)離不合作、刻意拖期、蠻不講理、漫天要價(jià)和暴力抵抗等惡劣行徑。其四，作為一名資深治療師潛移默化地深入引致移民的精神世界，消除他們的負(fù)面感情，并幫助他們宣泄郁悶的情緒，重新適應(yīng)周邊環(huán)境，調(diào)節(jié)當(dāng)下生活心態(tài)，致使拆遷各方和諧相處，推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)的框架構(gòu)想

第一，構(gòu)建以調(diào)解為核心的公正性社會(huì)組織。溫家寶曾指出：“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”由此看出公平正義在當(dāng)今社會(huì)具有舉足輕重的地位，它不僅是衡量一個(gè)國(guó)家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是人類(lèi)文明的標(biāo)志之一，也是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。首先，拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)作為拆遷各方的“中間人”必須尊重客觀(guān)實(shí)事，堅(jiān)持中立與協(xié)調(diào)，秉承“合意”的現(xiàn)代調(diào)解原則，始終注重工作方法，把調(diào)解矛盾工作作為一種社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處。創(chuàng)造更多引致移民與政府或開(kāi)發(fā)商溝通、協(xié)商的有效空間，將確保引致移民群體利益與經(jīng)濟(jì)旺勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，將力求社會(huì)穩(wěn)定與平和化解群體性爭(zhēng)端統(tǒng)一起來(lái)，既要有維穩(wěn)、創(chuàng)穩(wěn)的調(diào)解技能，還要有通過(guò)法律途徑維護(hù)引致移民合法權(quán)益的高度社會(huì)責(zé)任感。其次，拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)啟動(dòng)以調(diào)解為內(nèi)核動(dòng)力的基礎(chǔ)上，同時(shí)注重以公正性認(rèn)定事實(shí)，理清責(zé)任，定紛止?fàn)?。切?shí)建立健全組成架構(gòu)和工作規(guī)程，制定其章程和科學(xué)合理的工作流程，勢(shì)必構(gòu)造以社會(huì)組織為形式均衡化解拆遷矛盾的新模式，實(shí)事求是的不刻意偏袒其中任何一方，在法律、政策許可的前提下，公平公正的維護(hù)拆遷各方的的合法權(quán)益。要將開(kāi)發(fā)商與某些政府暗中勾結(jié)的利益聯(lián)盟大白于天下，揭露黑心開(kāi)發(fā)商的惡劣行跡，監(jiān)督政府的相關(guān)行為，促使政府加強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，不與民爭(zhēng)利，實(shí)現(xiàn)資源效益回歸，更要避免一部分引致移民漫天要價(jià)、胡攪蠻纏、阻礙城市化進(jìn)程推進(jìn)的行為。

第二，建立以高效為核心的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。綜觀(guān)當(dāng)前拆遷執(zhí)行之路或維權(quán)之徑，不難發(fā)現(xiàn)“時(shí)間成本”、“技術(shù)成本”的日益增加現(xiàn)象已呈嚴(yán)重態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，客觀(guān)上延緩和阻礙了中國(guó)城鄉(xiāng)一體化及現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。郭百利曾指出：“拆遷案件的訴求大多數(shù)涉及面廣、標(biāo)的大、牽一發(fā)而動(dòng)全身，如何尋找一個(gè)既讓群體滿(mǎn)意，政府又能認(rèn)可的方案是調(diào)解和解決群體性矛盾的關(guān)鍵?！?這就需要拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)始終站在專(zhuān)業(yè)化的高度，成立一支由資深房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估專(zhuān)家、律師、社會(huì)保障人員等為核心的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將拆遷矛盾的認(rèn)定事實(shí)、界定責(zé)任、調(diào)解糾紛、拆遷補(bǔ)償納入到專(zhuān)業(yè)化軌道；注重拆遷工作的時(shí)效性、成效性，形成以高效為核心的便捷服務(wù)體系，并不斷致力于完善其方便快捷的維權(quán)程序。如：免費(fèi)接受引致移民的咨詢(xún)和信息尋求，必要時(shí)為其提供最新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、現(xiàn)行住房估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行新的拆遷條例《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的專(zhuān)業(yè)解讀等；簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)辦理登記手續(xù)確認(rèn)進(jìn)入維權(quán)環(huán)節(jié)，經(jīng)主審專(zhuān)家閱讀材料后與其引致移民充分溝通，主審專(zhuān)家再提出初步評(píng)定意見(jiàn)，必要時(shí)或由專(zhuān)家組隨時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，認(rèn)定責(zé)任，制定方案，逐步調(diào)查，進(jìn)入調(diào)解；利用一切可利用的社會(huì)資源，竭盡全力為引致移民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分考慮各方意愿，深入調(diào)解，擬定科學(xué)合理的調(diào)節(jié)意見(jiàn)書(shū)，并有根有據(jù)、不厭其煩地解釋于各方，以求化解拆遷中的激烈矛盾。

第三，建構(gòu)以自愿為導(dǎo)向的合法性先進(jìn)單位。拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)是由拆遷維權(quán)積極分子、司法和法律服務(wù)部門(mén)、房地產(chǎn)研究專(zhuān)家、大眾媒體以及各大院校中從事法律、社會(huì)服務(wù)及管理工作且有志于維護(hù)引致移民權(quán)益的人員自愿結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體。它雖不依附于政府，卻離不開(kāi)國(guó)家政策和相關(guān)政府的大力支持，以此明確協(xié)會(huì)在調(diào)解拆遷糾紛中的合法性及其地位，以求增強(qiáng)協(xié)會(huì)辦事調(diào)解的能力與效益。此外拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)作為一個(gè)完整的先進(jìn)單位，理應(yīng)具有明確的協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)及活動(dòng)要求等。其中不乏有綜合事務(wù)部、法律事務(wù)部、調(diào)解事務(wù)部、教育培訓(xùn)部、保險(xiǎn)事務(wù)部、拆遷責(zé)任評(píng)定事務(wù)部、拆遷補(bǔ)償估價(jià)事務(wù)部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部等多個(gè)部門(mén)，相輔相成的共同促進(jìn)拆遷維權(quán)工作的順利進(jìn)行。

當(dāng)代中國(guó)拆遷工作的運(yùn)作理念與執(zhí)行方式，無(wú)不需要注入新發(fā)力量。拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)的應(yīng)景成立將為引致移民在奮起維權(quán)的道路上保駕護(hù)航，并能平和化解拆遷各方的矛盾沖突，為問(wèn)題化的解決提供更多的模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒，證實(shí)人類(lèi)可以通過(guò)理性與和平的方式處理好利益博弈這一千古難題。與此同時(shí)，拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)與生俱來(lái)的巨大力量和科學(xué)構(gòu)想也彰顯著該集體組織存在的理念：助人自助、公平正義、共創(chuàng)和諧。其內(nèi)化“創(chuàng)穩(wěn)”意識(shí)，秉承“維穩(wěn)”原則積極推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程，并不斷創(chuàng)造和諧社會(huì)的美好因子。除此之外，有關(guān)拆遷維權(quán)協(xié)會(huì)的諸多細(xì)節(jié)考慮、法律障礙及其現(xiàn)實(shí)難題等都待進(jìn)一步探討。

注釋?zhuān)?/p>

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