對(duì)當(dāng)前我國(guó)教師評(píng)價(jià)體系的思考

李肖

摘 要： 教師評(píng)價(jià)對(duì)教師的發(fā)展及我國(guó)教育的都有不可忽視的作用，因此對(duì)教師評(píng)價(jià)的合理性必須有清醒的認(rèn)識(shí)。為使教師評(píng)價(jià)發(fā)揮積極的正面影響，就必須對(duì)目前教師評(píng)價(jià)體系做出改進(jìn)，形成合理有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用適合我國(guó)教師情況的評(píng)價(jià)方式，形成具有公信力的評(píng)價(jià)主體，達(dá)到促進(jìn)教師積極性的效果。

關(guān)鍵詞： 教師評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)主體 教師發(fā)展

一、教師評(píng)價(jià)的功能與目的

評(píng)價(jià)作為管理學(xué)名詞，是管理過(guò)程中的計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋的一環(huán)。教師評(píng)價(jià)是通過(guò)測(cè)量、評(píng)估、鑒定和評(píng)議的方法，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師工作任務(wù)的完成情況、實(shí)踐效果、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，為教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)和教師發(fā)展提供依據(jù)[1]。

教師評(píng)價(jià)使抽象的教師行為操守和職業(yè)素養(yǎng)量化，為教師的獎(jiǎng)懲提供可見(jiàn)的依據(jù)。雖然我國(guó)在教師的職前教育中重視知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)技能和教師品德的培養(yǎng)，但是每個(gè)個(gè)體的掌握水平需要用更理性的手段加以測(cè)量，使教師獎(jiǎng)懲有理有據(jù)。

科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)體系能夠培養(yǎng)教師的職業(yè)自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)研究的積極性，滿足每個(gè)教師的發(fā)展需要，營(yíng)造融洽的教學(xué)氛圍。只有公正的教師評(píng)價(jià)才能使每個(gè)教師安于教學(xué)，樂(lè)于教學(xué)，才能投身教學(xué)科研，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

在當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行素質(zhì)教育改革的大背景下，合理的教師評(píng)價(jià)能夠推進(jìn)素質(zhì)教育的改革進(jìn)程。素質(zhì)教育是相對(duì)于應(yīng)試教育而言的，在應(yīng)試教育模式下，教師評(píng)價(jià)主要以學(xué)生的考試成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)。只有建立全面合理的教師評(píng)價(jià)體系，教師關(guān)注的焦點(diǎn)才會(huì)真正從學(xué)生的成績(jī)轉(zhuǎn)移到學(xué)生的全面發(fā)展方面。

二、關(guān)于教師評(píng)價(jià)的幾個(gè)問(wèn)題剖析

1.缺乏權(quán)威的專門的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

1994年我國(guó)實(shí)行的《中華人民共和國(guó)教師法》中對(duì)教師的權(quán)利、義務(wù)及任職資格作出規(guī)定，并對(duì)教師的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基本的說(shuō)明[1]。但是近十年來(lái)，我國(guó)對(duì)教師評(píng)價(jià)尚未出臺(tái)更完善的教師評(píng)價(jià)體系。時(shí)代的發(fā)展要求政府機(jī)構(gòu)指定一套適合當(dāng)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)體系，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量現(xiàn)在的教師教學(xué)。

建立一套合理的教師評(píng)價(jià)體系需要成立一個(gè)專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。教師評(píng)價(jià)體系關(guān)系重大，標(biāo)準(zhǔn)的制定、出臺(tái)、實(shí)施和修正必須有專門的機(jī)構(gòu)跟蹤負(fù)責(zé)。在這一方面，美國(guó)走在了我們的前面。美國(guó)于1987年成立了國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NBPTS），指定為全國(guó)性的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)。

建立合理的教師評(píng)價(jià)體系需要傾聽(tīng)教師的心聲。在全國(guó)范圍內(nèi)按照地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公立和私立、教育程度等挑選具有代表性的教師，通過(guò)訪談或者問(wèn)卷的方式對(duì)他們進(jìn)行調(diào)查，考察什么要素是教師最關(guān)注的，明確教師評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。教師評(píng)價(jià)體系的出臺(tái)需要征集各方人士的建議并選擇試點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，確保教師評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。

科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系必須內(nèi)容全面，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有根有據(jù)。一套完善的評(píng)價(jià)體系包括必不可少的幾個(gè)方面：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善的機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)的權(quán)限、具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行方式、評(píng)價(jià)的目的、理想的評(píng)價(jià)效果，以及成效反饋及標(biāo)準(zhǔn)的完善等。

2.傳統(tǒng)文化對(duì)教師評(píng)價(jià)的影響

中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化尤其是儒家文化對(duì)中華民族具有深遠(yuǎn)的影響，左右著國(guó)民的價(jià)值取向、教育觀念，在教師評(píng)價(jià)中具有不可小覷的作用。

等級(jí)觀念對(duì)教師評(píng)價(jià)的影響。高權(quán)力距離造成教師中對(duì)權(quán)力的敬畏。權(quán)力距離是指組織中權(quán)力較小的成員所期望并能接受的權(quán)力不平等分布的程度[2]。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)的等級(jí)觀念及對(duì)權(quán)力的渴望與敬畏已成為民族性格的一部分。在學(xué)校中，教師與學(xué)生、教師與行政人員之間權(quán)力分布很不均衡，表現(xiàn)為教師對(duì)學(xué)生的控制欲和對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的服從。因此在教師評(píng)價(jià)中，只存在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師的單一評(píng)價(jià)或者與學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)共存，但是學(xué)生對(duì)老師的影響微乎其微。

人情觀念對(duì)教師評(píng)價(jià)的影響。中國(guó)人很重視人情世故，看重關(guān)系。在教師評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)主體除了領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生外，另一部分是同事，即教師之間的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)在人情觀念的影響下常常走向極端。一方面是為保全評(píng)價(jià)教師的面子，常常傾向于很模糊的評(píng)價(jià)，做好人，不愿意得罪同事，這種評(píng)價(jià)的價(jià)值很小，無(wú)法達(dá)到教師評(píng)價(jià)的目的。另一方面在評(píng)價(jià)中不能客觀地看待評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)當(dāng)做打擊報(bào)復(fù)的手段，不能公正客觀地進(jìn)行評(píng)判，扭曲教師評(píng)價(jià)的目的。

規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人情觀念對(duì)教師評(píng)價(jià)的影響就要改革教師評(píng)價(jià)的主體。目前，我國(guó)教師評(píng)價(jià)的主體一般由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、各年級(jí)組長(zhǎng)和若干名有經(jīng)驗(yàn)的教師組成[3]。有的教師評(píng)價(jià)小組還包括學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生代表。這種多元的教師評(píng)價(jià)主體的目的在于分散評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)。但是，在具體的實(shí)行過(guò)程中，不僅要對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，耗時(shí)耗力，而且對(duì)評(píng)價(jià)主體的主觀可控性較小，難以保證評(píng)價(jià)的客觀性。因此，成立教師評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)，即獨(dú)立于學(xué)校和教師的第三方，該機(jī)構(gòu)僅對(duì)政府的教育主管部門負(fù)責(zé)，以權(quán)威的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，對(duì)學(xué)校教學(xué)和教師具有絕對(duì)的教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)力。機(jī)構(gòu)的成員必須是教育界的學(xué)術(shù)權(quán)威和專家，而不是政府官員，除了具有絕對(duì)的公信力和學(xué)術(shù)能力外，機(jī)構(gòu)成員的任命和任期也要根據(jù)教師評(píng)價(jià)的具體情況確定，確保評(píng)價(jià)的客觀和公正。例如，在1987年，根據(jù)《教師作為職業(yè)的特遣部隊(duì)》的最后一條建議，美國(guó)卡耐基公司幫助確立了全國(guó)職業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NBPTS），它是一個(gè)非功利性的組織，其目的是給那些專業(yè)能力和知識(shí)都符合委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的教師頒發(fā)證書[4]。另外，私立學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)成立家長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)的形式，作為教師評(píng)價(jià)的第三方。

3.以終結(jié)性評(píng)價(jià)方式為主的教師評(píng)價(jià)

終結(jié)性評(píng)價(jià)方式是將教師評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)集中于教學(xué)結(jié)果，通過(guò)對(duì)教學(xué)任務(wù)完成情況的量化評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)資格，而非關(guān)注整體的教學(xué)過(guò)程。

終結(jié)性評(píng)價(jià)方式內(nèi)容單一。評(píng)價(jià)反映的是教師在教育、教學(xué)、班級(jí)管理等關(guān)于教學(xué)的單方面考核，對(duì)于教師在教學(xué)過(guò)程中的隱形成果不予考慮。

終結(jié)性評(píng)價(jià)方式考核形式單一。評(píng)價(jià)往往是自上而下檢查式的考核，以統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個(gè)教師教學(xué)水平，忽視教師的個(gè)體差異?？己司哂袕?qiáng)制性，教師不能主動(dòng)參與，對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法只是一味承受。

終結(jié)性評(píng)價(jià)方式考核功能單一。評(píng)價(jià)的結(jié)果作為一段時(shí)間教師的教學(xué)質(zhì)量的結(jié)果，納入教師檔案記錄，作為教師獎(jiǎng)懲、升遷的依據(jù)。

終結(jié)性評(píng)價(jià)方式在當(dāng)今看來(lái)已不能夠作為教師評(píng)價(jià)的唯一方式，這種評(píng)價(jià)雖然能夠?qū)⒔處煹慕虒W(xué)成果加以量化考察，彌補(bǔ)教師評(píng)價(jià)的空白，但是這種評(píng)價(jià)使教師評(píng)價(jià)淪為一種形式，成為某些領(lǐng)導(dǎo)作威作福的工具，使教師界成為一潭死水，不能激發(fā)教師的教學(xué)、科研熱情，越來(lái)越成為學(xué)者詬病的對(duì)象。如何以發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)教師，才能使教師評(píng)價(jià)成為幫助教師成長(zhǎng)進(jìn)步的手段，成為學(xué)校管理的科學(xué)依據(jù)？

改革以獎(jiǎng)懲為主的教師評(píng)價(jià)目的。教師評(píng)價(jià)的主要目的之一是為教師的發(fā)展提供路徑和方向，以教師評(píng)價(jià)的結(jié)果為依據(jù)，提出一套適合教師個(gè)人發(fā)展的方案，如為教師提供繼續(xù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓教師在限定時(shí)間內(nèi)提出改革教學(xué)質(zhì)量的方案，對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)方法和新技術(shù)的運(yùn)用的培訓(xùn)等。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光給予教師“獎(jiǎng)懲”，給教師再次學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師的發(fā)展。

以全面豐富的評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)教師的綜合素質(zhì)。目前，國(guó)際上廣泛采用的教師評(píng)價(jià)范疇包括六個(gè)板塊：學(xué)科內(nèi)容、教學(xué)能力、學(xué)生評(píng)價(jià)、倫理道德、個(gè)人對(duì)學(xué)校和社區(qū)的服務(wù)及促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展[5]。以往的教師評(píng)價(jià)將焦點(diǎn)放在前兩者，忽視其他方面。學(xué)生作為受教育者，是教師教學(xué)的對(duì)象，對(duì)教師在教學(xué)過(guò)程中的表現(xiàn)有權(quán)力做出評(píng)價(jià)，甚至決定課程的設(shè)置；師德是教師職業(yè)素養(yǎng)的一部分，“學(xué)為人師，行為師范”是教師的基本道德，應(yīng)該列入教師的考核范圍；最后兩方面考核的是教師對(duì)學(xué)校建設(shè)和自身發(fā)展的積極性，反映的是教師的精神面貌。再者，教師在教學(xué)過(guò)程中的情感投放也應(yīng)該納入考核的范圍，教師對(duì)待教學(xué)的態(tài)度和對(duì)學(xué)生的關(guān)心程度影響教學(xué)的質(zhì)量。

以多元的評(píng)價(jià)方式合理評(píng)價(jià)教師行為。終結(jié)性評(píng)價(jià)過(guò)于注重對(duì)學(xué)生課業(yè)成績(jī)的量化，教師評(píng)價(jià)逐步過(guò)渡到以形成性評(píng)價(jià)為主，關(guān)注教師的教學(xué)過(guò)程和成長(zhǎng)過(guò)程。“檔案袋”評(píng)價(jià)法就是以教師日常教學(xué)生活中的素材為評(píng)價(jià)資料，考察教師教學(xué)過(guò)程質(zhì)量的辦法。檔案袋中的資料以陳述形式存在不帶有個(gè)人感情色彩，記錄教師對(duì)學(xué)生如何指導(dǎo)、家長(zhǎng)與教師如何交流、教師的作業(yè)批語(yǔ)等[6][7]。同時(shí)，要充分發(fā)揮督學(xué)的作用，形成個(gè)別化教師督導(dǎo)體系。以教師的個(gè)體性差異為依據(jù)，對(duì)不同的教師群體采用不同的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。美國(guó)的愛(ài)第森學(xué)區(qū)個(gè)別督導(dǎo)與評(píng)價(jià)體系（differentiated supervision and evaluation system）規(guī)定每位教師每年必須接受評(píng)價(jià)、參與年度教學(xué)目標(biāo)設(shè)定。目標(biāo)確定后教師可以選擇適合自己的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)教師的自我督促，為教師的專業(yè)發(fā)展和反思提供機(jī)會(huì)[6]。

我國(guó)教師評(píng)價(jià)的出路就在于吸收借鑒國(guó)外教師評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足于我國(guó)的教師水平，在不斷解決問(wèn)題的同時(shí)形成適合我國(guó)的教師評(píng)價(jià)體系。

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