免費開放上臺階基層文化惠民生

崔煥煥

摘 要：隨著國家對文化建設(shè)的不斷重視，公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作也在逐漸完善。為了進一步了解文化站免費開放工作的進展情況，筆者深入漢中市寧強縣代家壩文化站進行調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研情況整理出涵蓋該文化站免費開放現(xiàn)狀、存在問題、相應(yīng)措施的調(diào)研報告，供讀者參閱。

關(guān)鍵字：免費開放；代家壩文化站；人才建設(shè)；經(jīng)費保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程是公共文化服務(wù)體系的重要節(jié)點，是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，對滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求，促進農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。自2011年“三館一站”免費開放以來，我市各基層文化站的建設(shè)上了一個新的臺階，給廣大民眾的生活帶來實惠。為了深入了解寧強縣代家壩鎮(zhèn)基層文化站建設(shè)情況，漢中市群藝館領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕ぷ鏖_展情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

1 基本情況

寧強縣代家壩文化站于2011年9月份正式向公眾全部免費開放。實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，所有免費開放項目實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善。同時也在活躍本地群眾的文化生活，倡導(dǎo)積極健康的生活方式，掌握最新致富信息，提高基層農(nóng)民的科技水平等方面取得了可喜的成績。

1.1 拓展文化視野，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

寧強縣代家壩鎮(zhèn)基層文化站總占地面積680平方米，內(nèi)部設(shè)置圖書閱覽室、娛樂室等功能室，電腦等設(shè)備齊全。館內(nèi)圖書室藏書近3000冊，報刊雜志十余種，電子閱覽室也已投入使用。圖書室每年的借閱人數(shù)已達到400余人，圖書種類集中在農(nóng)業(yè)、技術(shù)、健康等與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活密切相關(guān)的方面，文學(xué)類的圖書借閱次數(shù)相對較少。目前該鎮(zhèn)共有農(nóng)家書屋19家，圖書2600余冊，報刊雜志十余種，并且隨著各級政府對群眾文化工作的重視和文化下鄉(xiāng)的逐步推進，圖書的種類和數(shù)量還在逐年增加。圖書借閱方面，制訂了辦證須知、借閱制度、閱覽規(guī)章制度，加強文化站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好思想道德和職業(yè)道德教育，于每周一至周五對社會實行免費開放，每天都有人來綜合文化站看書、下棋、查找科技信息等；星期六、星期日留守小學(xué)生來綜合文化站打乒乓球、看書、上網(wǎng)查找資料等活動。

1.2 活躍群眾文化，積極組織各類活動

在社會各界對免費開放工作的支持下，該文化站已擁有秧歌服50套、鑼鼓服20套，并且配有二胡、板胡、揚琴等樂器。每天群眾自發(fā)進行的廣場文藝活動已經(jīng)成為人們生活中必不可少的組成部分。在鎮(zhèn)政府的大力支持下，代家壩文化站主辦了一場別開生面的“漢西杯”運動會，吸引了周邊不少群眾主動參與，參賽運動員達到700余人，反應(yīng)熱烈。去年國慶節(jié)，代家壩鎮(zhèn)麻柳灣舉辦了慶國慶文藝晚會，獲得了群眾的一致好評。代家壩鎮(zhèn)文化站舉辦機關(guān)單位乒乓球比賽。七一前夕，由漢中市群藝館、當(dāng)?shù)貙W(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民等共同舉辦了“慶七一.踐行群眾路線”文藝演出，當(dāng)?shù)卮迕窕顒訁⑴c活動，這些文化活動對豐富民眾生活內(nèi)容、提高人民生活品質(zhì)有著非常重要的影響。

1.3 結(jié)合實際需求，認真搞好培訓(xùn)工作

針對農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民的實際生活需要，文化站克服自身各種困難從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)借用教室，并在縣上請來專業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)教師，開展了一系列面向廣大基層農(nóng)民的培訓(xùn)班。培訓(xùn)種類有：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣類培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初級計算機培訓(xùn)等等，每年參加培訓(xùn)的有3600—3700人次。培訓(xùn)班的順利開展不僅提高了廣大基層農(nóng)民的知識水平、擴充了農(nóng)民日常工作的生產(chǎn)技術(shù)，同時也開闊的他們的視野，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增收奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 存在問題

文化站綜合文化站免費開放是提高人民群眾文明素質(zhì)的重要手段，是促進文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項重要的文化惠民工程。通過這次對寧強縣代家壩文化站的調(diào)研，我們看到基層文化站建設(shè)取得了良好的成績，也得到了群眾的支持和認可，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

2.1 基層文化站的人才儲備情況不容樂觀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來，文化站管理的穩(wěn)定性和開放時間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨?。文化站管理人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化站管理規(guī)范化程度不高。目前而言，基層文化站的工作人員普遍存在著嚴重的老齡化問題，缺乏新血液的注入，大都屬于“青黃不接”。 電子閱覽室的后期維護缺乏技術(shù)支撐，一旦電腦系統(tǒng)崩潰就無法恢復(fù)，導(dǎo)致一些重要信息丟失，造成較為嚴重的損失。急需培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。

2.2 工作經(jīng)費不足

由于建設(shè)之初各級既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經(jīng)費，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設(shè)。資金不足，無力支付村級農(nóng)家書屋管理員的管理費用，致使村級農(nóng)家書屋不能正常發(fā)揮作用。導(dǎo)致一些工作無法正常開展，一些有建設(shè)性的新思路無法落實，也影響了工作人員的積極性。

2.3 文化站的作用需要進一步發(fā)揮

文化站都配備了10萬元文化器材設(shè)備，招標(biāo)采購了電腦、書柜、桌椅、照相機、攝像機、打印機等辦公設(shè)備，上千冊圖書等。文化站設(shè)置了文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳，無論是從功能、結(jié)構(gòu)還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求，但沒有專人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設(shè)此項工程的初衷。

3 解決措施

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是一項長期的文化建設(shè)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實施、扎實推進。 現(xiàn)就針對以上存在問題，提出一點建議。

3.1 配備專業(yè)人員，扎扎實實抓好基層文化隊伍建設(shè)

認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員。通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現(xiàn)象；積極引進具有文藝特長、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實隊伍；可根據(jù)實際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊伍，發(fā)動當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈摹稗r(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中；要定期開展文化站從業(yè)人員培訓(xùn)，切實提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全市建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊伍。

3.2 核定經(jīng)費確保文化站活動經(jīng)?；?/p>

文化站是基層文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，必須加大文化站建設(shè)資金和運行維護資金的投入。努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預(yù)算加以落實。使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農(nóng)民群眾文化生活需求。

3.3 多渠道發(fā)揮文化站作用

文化站要發(fā)揮其陣地作用，強化服務(wù)職能，在積極開展宣傳教育、圖書借閱、培訓(xùn)指導(dǎo)等常規(guī)文化活動的基礎(chǔ)上，在節(jié)慶日、農(nóng)閑時節(jié)，利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢開展大中型文化活動，并組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。鼓勵通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求。才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，真正保持文化站的生命力，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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