提升國企活力和帶動力

岳振

3月17日，《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》啟動暨推介會在貴陽舉行，貴州省副省長王江平出席會議并致辭。王江平在致辭中說，今年是全面深化改革起步之年，也是國企改革年，新一輪國企改革的帷幕已拉開，一個頂層設計、分類推進，以發(fā)展混合所有制為標志的國企改革新時代即將到來。近日，就貴州省國企改革“三年行動計劃”的相關問題，王江平接受了本刊記者專訪。

打破國企改革停滯困局

：國企改革向來受到社會各界高度關注，在改革進程中，特別是近10年來，出現(xiàn)了不少爭議。你怎么看待之前的國企改革局面？

王江平：國企改革作為改革的重要內容，來路、去向都明確，但歷程相當復雜和艱巨，可謂“路就在腳下，但寸步難行”。改革開放以來，國企改革一直是人們關注的焦點，也一直在不懈探索把國企培養(yǎng)成真正的市場主體。以發(fā)展混合所有制經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內容改革方向，就是在這一背景下產生的。

當下，打破停滯不前的平靜，是我們共同的改革追求。除了要解決真改還是假改的問題，更為重要的是探索怎么改。

：貴州國企發(fā)展面臨的是怎樣一個歷史狀況？

王江平：貴州國企大多數(shù)是依托于“三線”建設發(fā)展起來的，產業(yè)結構粗放，加之地處西南，長期思想僵化、人員冗余、活力和競爭力弱，改革歷史欠賬較多，是“改有困難，不改困難更多”的典型。因此，改革已成為企業(yè)生存的必經之路。今天的改革較以前雖然有了一定基礎，但遇到的新情況、新問題和壓力絲毫沒有減輕，越往前走，人們的期待越高，遇到的困難越多，需要支付的成本也越高。

：貴州新一輪國企改革正在行動?！顿F州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》已經向社會公布，外界對此反響熱烈。你怎么評價這個“三年行動計劃”對貴州改革以經濟發(fā)展的意義？

王江平：實施《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》，是貴州省全面深化改革、擴大對外開放的重大戰(zhàn)略部署，“三年行動計劃”將從深處著力，通過產權制度改革，推進國資監(jiān)管企業(yè)全面改革，通過改革釋放更多紅利，充分激發(fā)各類所有制經濟活力。

貴州省以改革、開放、包容的姿態(tài)，啟動貴州省國資監(jiān)管企業(yè)產權制度改革，向外推介貴州省國資監(jiān)管企業(yè)合資合作項目，旨在讓社會各界了解、關注和參與貴州國資監(jiān)管企業(yè)改革，吸引各類資本匯聚貴州、助力貴州、發(fā)展貴州，實現(xiàn)各方互利共贏。

由于歷史原因，貴州省經濟發(fā)育很緩慢，但是我們沉淀了很多優(yōu)秀的國有企業(yè)，沉淀了許多優(yōu)秀的可以流動的上市資產和資源，所以不管做實業(yè)還是做金融，投資者從“三年行動計劃”以及相關政策、信息中，應該都能尋找到寶藏和成功的喜悅。

“三年行動計劃”釋放出許多改革機遇，希望企業(yè)家抓住這些機遇，充分發(fā)揮每個企業(yè)獨特的優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展的制高點，進一步提高企業(yè)的活力和帶動力，開辟更加美好的未來。

：國企改革是經濟體制改革的核心和關鍵，啟動國企改革也是回應社會關切的重要舉措，因此貴州省國企改革“三年行動計劃”的決策背景不難理解，也可說是水到渠成、順勢而為。

王江平：中共貴州省委十一屆四次全會指出，市場配置資源的決定性作用能否得到充分發(fā)揮，關鍵在市場主體是不是充分發(fā)育、是不是充滿活力。國資監(jiān)管企業(yè)是貴州省市場主體的重要組成部分，國資監(jiān)管企業(yè)改革是全面深化改革的重中之重，是全省經濟體制改革的重大課題。

去年以來，省委、省政府多次研究貴州省國有企業(yè)改革工作，我們提出以發(fā)展混合所有制經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，提出了“一條底線、兩個目標、三個關鍵”的工作思路，并制定了《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》，解決國企改革過程中可能遇到的具體問題，確保國企改革可行、可操作、能見實效。

創(chuàng)新思路推進國企改革

：在“三年行動計劃”啟動暨推介會上，很多人對“一條底線、兩個目標、三個關鍵”這個思路很感興趣?！耙粭l底線”是指“堅守保護職工權益的底線”，以此作為國企改革的底線，其依據何在？

王江平：國企改革過程中，職工權益問題是最復雜的問題，職工權益的保護是我們必須要堅守的底線，把職工權益研究透、保護好，國企改革的方案才有可能落地、推行。

以前提到國企改革需堅守的底線，大家的第一反應，通常是防止國有資產流失。但從實際推進和操作看，防止國有資產流失有較為完善的監(jiān)督體系，改革能否順利進行的關鍵，還是在于如何有效維護職工合法權益。

貴州省計劃3年完成省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革，時間緊、任務重，涉及職工人數(shù)多、歷史遺留問題多、改革成本籌集難等復雜問題。如果不堅守這一底線，改革將只能停留在口號上、文件中，甚至會產生新的“包袱”，引發(fā)“舊病”。因此，必須堅持以人為本，圍繞維護職工合法權益想辦法、出思路、定政策，確保國企改革又快又穩(wěn)進行。

：“兩個目標”是指“增強企業(yè)活力、提升企業(yè)帶動力”，有的放矢推進國企改革，確保貴州省國企改革的方向。請談談這“兩個目標”的具體內涵。

王江平：十八屆三中全會提出，國企改革要增強國企的競爭力、控制力、影響力，對貴州省來講，由于省屬國有企業(yè)更多屬于消費品領域，所以貴州國企最迫切需要的是活力和帶動力，要通過改革提升國有企業(yè)活力；另外，由于貴州省經濟總量比較小，特別是我們市場主體總量小、結構單一，貴州現(xiàn)在有136萬戶市場主體，其中80.6%是工商個體戶，也就是不到20%的市場主體是企業(yè)，這說明市場主體的結構是單一的。通過國企改革，把國有企業(yè)擁有的一些資源、一些配套變成市場主體，挖掘市場機會，帶動更多市場主體的發(fā)育，從而帶動貴州經濟總量的提升。

現(xiàn)在，貴州省啟動國企改革“三年行動計劃”，對各類資本全面開放，對競爭性國企，國有資本持股比例不設限制，引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵增量補充資本，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，探索員工持股制度，希望以此全面提升國企的活力和帶動力。

：“改革成本籌集、職工分流安置和社會職能移交”是需要抓住的“三個關鍵”。貴州省在新一輪國企改革中，如何解決這三個關鍵問題？

王江平：國企改革涉及重大利益調整，點多、面廣，改革成本籌集、職工分流安置和社會職能移交是不可回避的問題。特別是隨著經濟社會發(fā)展，原有改革改制的支持政策，已不能滿足現(xiàn)有改革成本支付的需要。抓住“三個關鍵”，創(chuàng)新思路推進國企改革，就顯得十分必要。

經過20多年的發(fā)展，國有企業(yè)基本已經和市場融在一起了，現(xiàn)在來看，國有企業(yè)改革的這三個關鍵問題，隨著時間推移、時代變化，也產生了一些不確定性因素，迫切需要對這三個問題有很好的研究與回答。

在貴州“三年行動計劃”中，對三個問題作了很好的回應。我們省屬國有企業(yè)改革成本的籌集渠道，可以是建立改革、改制平臺，開發(fā)和利用金融工具，放大現(xiàn)有改革、改制資金規(guī)模和政策功能。解決成本籌集問題，也能強化、保障“維護職工合法權益”底線的能力。

職工到哪里去？這是一個很重要的問題。國有資本如果退出，不能完全把職工推到社會上去，要讓職工有選擇，要讓職工的權益有保障。我們的思路是，圍繞勞動關系接續(xù)和職工合法權益保障，探索建立競爭性職工利益保護機制，供分流職工選擇安置路徑，統(tǒng)籌解決好歷史遺留問題和本輪改革的職工分流安置。

第三個關鍵問題是社會職能怎么移交？這實際上是全國性問題，在過去20年的國企改革中，社會職能移交，有些做得很好，有的做到一部分，有的還沒有做，這個問題很困擾新一輪國企改革。我們將積極探索市場化移交社會職能，探索與地方政府建立社會職能市場化服務機制，將社會職能分離計入改革成本，向第三方購買社會職能服務，從根本上解決社會職能移交問題。通過第三方服務來解決社會職能移交，是一個全新選項。

貴州省國企改革還需要制定“一企一策”方案，但是“一個底線、兩個目標、三個關鍵”要牢牢抓住，這樣，貴州省國企改革才能順利推進。（責任編輯/喻丹）

3月17日，《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》啟動暨推介會在貴陽舉行，貴州省副省長王江平出席會議并致辭。王江平在致辭中說，今年是全面深化改革起步之年，也是國企改革年，新一輪國企改革的帷幕已拉開，一個頂層設計、分類推進，以發(fā)展混合所有制為標志的國企改革新時代即將到來。近日，就貴州省國企改革“三年行動計劃”的相關問題，王江平接受了本刊記者專訪。

打破國企改革停滯困局

：國企改革向來受到社會各界高度關注，在改革進程中，特別是近10年來，出現(xiàn)了不少爭議。你怎么看待之前的國企改革局面？

王江平：國企改革作為改革的重要內容，來路、去向都明確，但歷程相當復雜和艱巨，可謂“路就在腳下，但寸步難行”。改革開放以來，國企改革一直是人們關注的焦點，也一直在不懈探索把國企培養(yǎng)成真正的市場主體。以發(fā)展混合所有制經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內容改革方向，就是在這一背景下產生的。

當下，打破停滯不前的平靜，是我們共同的改革追求。除了要解決真改還是假改的問題，更為重要的是探索怎么改。

：貴州國企發(fā)展面臨的是怎樣一個歷史狀況？

王江平：貴州國企大多數(shù)是依托于“三線”建設發(fā)展起來的，產業(yè)結構粗放，加之地處西南，長期思想僵化、人員冗余、活力和競爭力弱，改革歷史欠賬較多，是“改有困難，不改困難更多”的典型。因此，改革已成為企業(yè)生存的必經之路。今天的改革較以前雖然有了一定基礎，但遇到的新情況、新問題和壓力絲毫沒有減輕，越往前走，人們的期待越高，遇到的困難越多，需要支付的成本也越高。

：貴州新一輪國企改革正在行動?！顿F州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》已經向社會公布，外界對此反響熱烈。你怎么評價這個“三年行動計劃”對貴州改革以經濟發(fā)展的意義？

王江平：實施《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》，是貴州省全面深化改革、擴大對外開放的重大戰(zhàn)略部署，“三年行動計劃”將從深處著力，通過產權制度改革，推進國資監(jiān)管企業(yè)全面改革，通過改革釋放更多紅利，充分激發(fā)各類所有制經濟活力。

貴州省以改革、開放、包容的姿態(tài)，啟動貴州省國資監(jiān)管企業(yè)產權制度改革，向外推介貴州省國資監(jiān)管企業(yè)合資合作項目，旨在讓社會各界了解、關注和參與貴州國資監(jiān)管企業(yè)改革，吸引各類資本匯聚貴州、助力貴州、發(fā)展貴州，實現(xiàn)各方互利共贏。

由于歷史原因，貴州省經濟發(fā)育很緩慢，但是我們沉淀了很多優(yōu)秀的國有企業(yè)，沉淀了許多優(yōu)秀的可以流動的上市資產和資源，所以不管做實業(yè)還是做金融，投資者從“三年行動計劃”以及相關政策、信息中，應該都能尋找到寶藏和成功的喜悅。

“三年行動計劃”釋放出許多改革機遇，希望企業(yè)家抓住這些機遇，充分發(fā)揮每個企業(yè)獨特的優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展的制高點，進一步提高企業(yè)的活力和帶動力，開辟更加美好的未來。

：國企改革是經濟體制改革的核心和關鍵，啟動國企改革也是回應社會關切的重要舉措，因此貴州省國企改革“三年行動計劃”的決策背景不難理解，也可說是水到渠成、順勢而為。

王江平：中共貴州省委十一屆四次全會指出，市場配置資源的決定性作用能否得到充分發(fā)揮，關鍵在市場主體是不是充分發(fā)育、是不是充滿活力。國資監(jiān)管企業(yè)是貴州省市場主體的重要組成部分，國資監(jiān)管企業(yè)改革是全面深化改革的重中之重，是全省經濟體制改革的重大課題。

去年以來，省委、省政府多次研究貴州省國有企業(yè)改革工作，我們提出以發(fā)展混合所有制經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，提出了“一條底線、兩個目標、三個關鍵”的工作思路，并制定了《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》，解決國企改革過程中可能遇到的具體問題，確保國企改革可行、可操作、能見實效。

創(chuàng)新思路推進國企改革

：在“三年行動計劃”啟動暨推介會上，很多人對“一條底線、兩個目標、三個關鍵”這個思路很感興趣?！耙粭l底線”是指“堅守保護職工權益的底線”，以此作為國企改革的底線，其依據何在？

王江平：國企改革過程中，職工權益問題是最復雜的問題，職工權益的保護是我們必須要堅守的底線，把職工權益研究透、保護好，國企改革的方案才有可能落地、推行。

以前提到國企改革需堅守的底線，大家的第一反應，通常是防止國有資產流失。但從實際推進和操作看，防止國有資產流失有較為完善的監(jiān)督體系，改革能否順利進行的關鍵，還是在于如何有效維護職工合法權益。

貴州省計劃3年完成省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革，時間緊、任務重，涉及職工人數(shù)多、歷史遺留問題多、改革成本籌集難等復雜問題。如果不堅守這一底線，改革將只能停留在口號上、文件中，甚至會產生新的“包袱”，引發(fā)“舊病”。因此，必須堅持以人為本，圍繞維護職工合法權益想辦法、出思路、定政策，確保國企改革又快又穩(wěn)進行。

：“兩個目標”是指“增強企業(yè)活力、提升企業(yè)帶動力”，有的放矢推進國企改革，確保貴州省國企改革的方向。請談談這“兩個目標”的具體內涵。

王江平：十八屆三中全會提出，國企改革要增強國企的競爭力、控制力、影響力，對貴州省來講，由于省屬國有企業(yè)更多屬于消費品領域，所以貴州國企最迫切需要的是活力和帶動力，要通過改革提升國有企業(yè)活力；另外，由于貴州省經濟總量比較小，特別是我們市場主體總量小、結構單一，貴州現(xiàn)在有136萬戶市場主體，其中80.6%是工商個體戶，也就是不到20%的市場主體是企業(yè)，這說明市場主體的結構是單一的。通過國企改革，把國有企業(yè)擁有的一些資源、一些配套變成市場主體，挖掘市場機會，帶動更多市場主體的發(fā)育，從而帶動貴州經濟總量的提升。

現(xiàn)在，貴州省啟動國企改革“三年行動計劃”，對各類資本全面開放，對競爭性國企，國有資本持股比例不設限制，引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵增量補充資本，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，探索員工持股制度，希望以此全面提升國企的活力和帶動力。

：“改革成本籌集、職工分流安置和社會職能移交”是需要抓住的“三個關鍵”。貴州省在新一輪國企改革中，如何解決這三個關鍵問題？

王江平：國企改革涉及重大利益調整，點多、面廣，改革成本籌集、職工分流安置和社會職能移交是不可回避的問題。特別是隨著經濟社會發(fā)展，原有改革改制的支持政策，已不能滿足現(xiàn)有改革成本支付的需要。抓住“三個關鍵”，創(chuàng)新思路推進國企改革，就顯得十分必要。

經過20多年的發(fā)展，國有企業(yè)基本已經和市場融在一起了，現(xiàn)在來看，國有企業(yè)改革的這三個關鍵問題，隨著時間推移、時代變化，也產生了一些不確定性因素，迫切需要對這三個問題有很好的研究與回答。

在貴州“三年行動計劃”中，對三個問題作了很好的回應。我們省屬國有企業(yè)改革成本的籌集渠道，可以是建立改革、改制平臺，開發(fā)和利用金融工具，放大現(xiàn)有改革、改制資金規(guī)模和政策功能。解決成本籌集問題，也能強化、保障“維護職工合法權益”底線的能力。

職工到哪里去？這是一個很重要的問題。國有資本如果退出，不能完全把職工推到社會上去，要讓職工有選擇，要讓職工的權益有保障。我們的思路是，圍繞勞動關系接續(xù)和職工合法權益保障，探索建立競爭性職工利益保護機制，供分流職工選擇安置路徑，統(tǒng)籌解決好歷史遺留問題和本輪改革的職工分流安置。

第三個關鍵問題是社會職能怎么移交？這實際上是全國性問題，在過去20年的國企改革中，社會職能移交，有些做得很好，有的做到一部分，有的還沒有做，這個問題很困擾新一輪國企改革。我們將積極探索市場化移交社會職能，探索與地方政府建立社會職能市場化服務機制，將社會職能分離計入改革成本，向第三方購買社會職能服務，從根本上解決社會職能移交問題。通過第三方服務來解決社會職能移交，是一個全新選項。

貴州省國企改革還需要制定“一企一策”方案，但是“一個底線、兩個目標、三個關鍵”要牢牢抓住，這樣，貴州省國企改革才能順利推進。（責任編輯/喻丹）

3月17日，《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》啟動暨推介會在貴陽舉行，貴州省副省長王江平出席會議并致辭。王江平在致辭中說，今年是全面深化改革起步之年，也是國企改革年，新一輪國企改革的帷幕已拉開，一個頂層設計、分類推進，以發(fā)展混合所有制為標志的國企改革新時代即將到來。近日，就貴州省國企改革“三年行動計劃”的相關問題，王江平接受了本刊記者專訪。

打破國企改革停滯困局

：國企改革向來受到社會各界高度關注，在改革進程中，特別是近10年來，出現(xiàn)了不少爭議。你怎么看待之前的國企改革局面？

王江平：國企改革作為改革的重要內容，來路、去向都明確，但歷程相當復雜和艱巨，可謂“路就在腳下，但寸步難行”。改革開放以來，國企改革一直是人們關注的焦點，也一直在不懈探索把國企培養(yǎng)成真正的市場主體。以發(fā)展混合所有制經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內容改革方向，就是在這一背景下產生的。

當下，打破停滯不前的平靜，是我們共同的改革追求。除了要解決真改還是假改的問題，更為重要的是探索怎么改。

：貴州國企發(fā)展面臨的是怎樣一個歷史狀況？

王江平：貴州國企大多數(shù)是依托于“三線”建設發(fā)展起來的，產業(yè)結構粗放，加之地處西南，長期思想僵化、人員冗余、活力和競爭力弱，改革歷史欠賬較多，是“改有困難，不改困難更多”的典型。因此，改革已成為企業(yè)生存的必經之路。今天的改革較以前雖然有了一定基礎，但遇到的新情況、新問題和壓力絲毫沒有減輕，越往前走，人們的期待越高，遇到的困難越多，需要支付的成本也越高。

：貴州新一輪國企改革正在行動?！顿F州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》已經向社會公布，外界對此反響熱烈。你怎么評價這個“三年行動計劃”對貴州改革以經濟發(fā)展的意義？

王江平：實施《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》，是貴州省全面深化改革、擴大對外開放的重大戰(zhàn)略部署，“三年行動計劃”將從深處著力，通過產權制度改革，推進國資監(jiān)管企業(yè)全面改革，通過改革釋放更多紅利，充分激發(fā)各類所有制經濟活力。

貴州省以改革、開放、包容的姿態(tài)，啟動貴州省國資監(jiān)管企業(yè)產權制度改革，向外推介貴州省國資監(jiān)管企業(yè)合資合作項目，旨在讓社會各界了解、關注和參與貴州國資監(jiān)管企業(yè)改革，吸引各類資本匯聚貴州、助力貴州、發(fā)展貴州，實現(xiàn)各方互利共贏。

由于歷史原因，貴州省經濟發(fā)育很緩慢，但是我們沉淀了很多優(yōu)秀的國有企業(yè)，沉淀了許多優(yōu)秀的可以流動的上市資產和資源，所以不管做實業(yè)還是做金融，投資者從“三年行動計劃”以及相關政策、信息中，應該都能尋找到寶藏和成功的喜悅。

“三年行動計劃”釋放出許多改革機遇，希望企業(yè)家抓住這些機遇，充分發(fā)揮每個企業(yè)獨特的優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展的制高點，進一步提高企業(yè)的活力和帶動力，開辟更加美好的未來。

：國企改革是經濟體制改革的核心和關鍵，啟動國企改革也是回應社會關切的重要舉措，因此貴州省國企改革“三年行動計劃”的決策背景不難理解，也可說是水到渠成、順勢而為。

王江平：中共貴州省委十一屆四次全會指出，市場配置資源的決定性作用能否得到充分發(fā)揮，關鍵在市場主體是不是充分發(fā)育、是不是充滿活力。國資監(jiān)管企業(yè)是貴州省市場主體的重要組成部分，國資監(jiān)管企業(yè)改革是全面深化改革的重中之重，是全省經濟體制改革的重大課題。

去年以來，省委、省政府多次研究貴州省國有企業(yè)改革工作，我們提出以發(fā)展混合所有制經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，提出了“一條底線、兩個目標、三個關鍵”的工作思路，并制定了《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃》，解決國企改革過程中可能遇到的具體問題，確保國企改革可行、可操作、能見實效。

創(chuàng)新思路推進國企改革

：在“三年行動計劃”啟動暨推介會上，很多人對“一條底線、兩個目標、三個關鍵”這個思路很感興趣。“一條底線”是指“堅守保護職工權益的底線”，以此作為國企改革的底線，其依據何在？

王江平：國企改革過程中，職工權益問題是最復雜的問題，職工權益的保護是我們必須要堅守的底線，把職工權益研究透、保護好，國企改革的方案才有可能落地、推行。

以前提到國企改革需堅守的底線，大家的第一反應，通常是防止國有資產流失。但從實際推進和操作看，防止國有資產流失有較為完善的監(jiān)督體系，改革能否順利進行的關鍵，還是在于如何有效維護職工合法權益。

貴州省計劃3年完成省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革，時間緊、任務重，涉及職工人數(shù)多、歷史遺留問題多、改革成本籌集難等復雜問題。如果不堅守這一底線，改革將只能停留在口號上、文件中，甚至會產生新的“包袱”，引發(fā)“舊病”。因此，必須堅持以人為本，圍繞維護職工合法權益想辦法、出思路、定政策，確保國企改革又快又穩(wěn)進行。

：“兩個目標”是指“增強企業(yè)活力、提升企業(yè)帶動力”，有的放矢推進國企改革，確保貴州省國企改革的方向。請談談這“兩個目標”的具體內涵。

王江平：十八屆三中全會提出，國企改革要增強國企的競爭力、控制力、影響力，對貴州省來講，由于省屬國有企業(yè)更多屬于消費品領域，所以貴州國企最迫切需要的是活力和帶動力，要通過改革提升國有企業(yè)活力；另外，由于貴州省經濟總量比較小，特別是我們市場主體總量小、結構單一，貴州現(xiàn)在有136萬戶市場主體，其中80.6%是工商個體戶，也就是不到20%的市場主體是企業(yè)，這說明市場主體的結構是單一的。通過國企改革，把國有企業(yè)擁有的一些資源、一些配套變成市場主體，挖掘市場機會，帶動更多市場主體的發(fā)育，從而帶動貴州經濟總量的提升。

現(xiàn)在，貴州省啟動國企改革“三年行動計劃”，對各類資本全面開放，對競爭性國企，國有資本持股比例不設限制，引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵增量補充資本，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，探索員工持股制度，希望以此全面提升國企的活力和帶動力。

：“改革成本籌集、職工分流安置和社會職能移交”是需要抓住的“三個關鍵”。貴州省在新一輪國企改革中，如何解決這三個關鍵問題？

王江平：國企改革涉及重大利益調整，點多、面廣，改革成本籌集、職工分流安置和社會職能移交是不可回避的問題。特別是隨著經濟社會發(fā)展，原有改革改制的支持政策，已不能滿足現(xiàn)有改革成本支付的需要。抓住“三個關鍵”，創(chuàng)新思路推進國企改革，就顯得十分必要。

經過20多年的發(fā)展，國有企業(yè)基本已經和市場融在一起了，現(xiàn)在來看，國有企業(yè)改革的這三個關鍵問題，隨著時間推移、時代變化，也產生了一些不確定性因素，迫切需要對這三個問題有很好的研究與回答。

在貴州“三年行動計劃”中，對三個問題作了很好的回應。我們省屬國有企業(yè)改革成本的籌集渠道，可以是建立改革、改制平臺，開發(fā)和利用金融工具，放大現(xiàn)有改革、改制資金規(guī)模和政策功能。解決成本籌集問題，也能強化、保障“維護職工合法權益”底線的能力。

職工到哪里去？這是一個很重要的問題。國有資本如果退出，不能完全把職工推到社會上去，要讓職工有選擇，要讓職工的權益有保障。我們的思路是，圍繞勞動關系接續(xù)和職工合法權益保障，探索建立競爭性職工利益保護機制，供分流職工選擇安置路徑，統(tǒng)籌解決好歷史遺留問題和本輪改革的職工分流安置。

第三個關鍵問題是社會職能怎么移交？這實際上是全國性問題，在過去20年的國企改革中，社會職能移交，有些做得很好，有的做到一部分，有的還沒有做，這個問題很困擾新一輪國企改革。我們將積極探索市場化移交社會職能，探索與地方政府建立社會職能市場化服務機制，將社會職能分離計入改革成本，向第三方購買社會職能服務，從根本上解決社會職能移交問題。通過第三方服務來解決社會職能移交，是一個全新選項。

貴州省國企改革還需要制定“一企一策”方案，但是“一個底線、兩個目標、三個關鍵”要牢牢抓住，這樣，貴州省國企改革才能順利推進。（責任編輯/喻丹）