淺議農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革

張靜

【摘 要】隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村整體發(fā)展水平有了明顯的提高，農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成為農(nóng)村發(fā)展的首要方面。只有維護農(nóng)民的切身利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向才是正確之路。但是由于農(nóng)村信息落后，綜合文化能力偏低，加之地區(qū)缺乏對應的法律法規(guī)約束，使得農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的過程中出現(xiàn)了許多問題，大大減緩了改革的步伐，本文就如何開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的具體方法進行詳細的分析與探討。

【關鍵詞】產(chǎn)權制度改革；措施

昌吉市位于天山北麓、亞歐大陸腹地、準噶爾盆地南緣，現(xiàn)有農(nóng)村集體耕地86.4萬畝，其中家庭承包經(jīng)營大約60多萬畝，總戶數(shù)3.3萬戶，總人口11.1萬人。昌吉市居住著漢族、回族、哈薩克族和維吾爾族等32個民族。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加人們收入，我們必須要大力推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。

一、產(chǎn)權制度改革

1.確定農(nóng)村產(chǎn)權制度

想要落實農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，使之取得明顯的成績，我們必須進行農(nóng)村產(chǎn)權證書的落實頒布。因為只有落實產(chǎn)權證書，才能為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革提供一個良好的工作開展基礎。只有落實產(chǎn)權證書，才可以更加維護人們的利益，促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我市為了更好的進行產(chǎn)權制度改革，根據(jù)當?shù)厍闆r選擇部分村作為試點，探索經(jīng)驗，指導后續(xù)工作，目前明晰產(chǎn)權面積達到86.4萬畝、占97.4%，完成林權登記發(fā)證80.6萬畝、占93.7%。確權工作取得了明顯成績。

2.緊抓農(nóng)村產(chǎn)權交易

通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)人們增收，提高人們的生活水平，因此我市十分重視農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，為產(chǎn)權制度改革構建了一個專業(yè)的改革平臺，相應的完善了改革想適應的基礎設施。積極主動吸納高素質的專業(yè)人才，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，只有完善交易平臺，構建完善的服務體系，才能更好地吸引企業(yè)和個人主動的進行產(chǎn)權交易，從而有效的激活農(nóng)村發(fā)展活力，提高交易的成功率。昌吉市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉服務中心13個，村級聯(lián)網(wǎng)平臺8個，84個村實現(xiàn)土地流轉信息化管理，流轉土地數(shù)萬畝，占集體耕地面積的41%。

3.完善配套設施建設

要想農(nóng)村產(chǎn)權制度改革可以有效的開展，我們必須要為其提供強有力的保障，解決改革工作中的難題，推動改革工作有效開展，因此我們要盡快的提升農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的配套設施建設，引進最新的技術成果，積極組織專業(yè)的技術工作人員，成立農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的工作小組，理順改革中的問題與措施，立足我市的產(chǎn)權制度改革現(xiàn)狀，科學合理的制定有效方案，同時還要有足夠的資金保障，作為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的資金鏈條，最終應用于土地使用權調查、宅基地確權等。

二、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的重大意義

1.開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進“三個集中”的客觀要求；是加強耕地保護的有效手段；也是我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響，提高資源配置效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。

2.通過此次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權關系，通過確權、頒證等方式，進一步明晰相關權屬，理清所有權、使用權、收益權的關系，通過依法流轉，切實保障集體和個人的權益，使農(nóng)村產(chǎn)權流轉有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權益得到更加充分的體現(xiàn)。

三、農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革措施

1.重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護

（1）要讓村民們認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是關乎他們切身利益的重要事項，為了更好地推進改革工作開展，我們要讓村民認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的理論知識，并發(fā)放相關宣傳資料給群眾。（2）在初始登記階段前，各村組召開群眾代表會，讓群眾充分認識農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實測中，村組干部進行實地實測，每家每戶核實面積后進行簽字確認。讓人們切實的感受到產(chǎn)權制度改革帶來的實際好處，在農(nóng)村形成良好的改革氛圍，增強人們的信任，鼓勵人們自覺主動的要求產(chǎn)權制度改革，積極配合進行產(chǎn)權制度改革的相關事宜。

2.統(tǒng)一思想，加強領導

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是一項國家重大決定，由國家高效運作，它是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必由之路，因此各負責的相關部門一定要引進高度的重視，一定要有思想新高度，從根本上認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的重要性，從而在思想上高度集中，在規(guī)劃上要力求完善，同時各領導小組要派遣專業(yè)的工作人員，專項負責改革工作，確保改革的每一環(huán)節(jié)都可以緊緊有條，高效的進行，在最短是時間內造成制度改革工作。

3.加大要素保障力度

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是新生事物，工作面寬量大，同時也是一項實實在在的民生工程，財政要預算必要的工作經(jīng)費予以保障，讓各項登記錄入工作有序進行，從而充分調動廣大農(nóng)戶和業(yè)主的積極性。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展有了更大的空間，要想農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，必須在國家的統(tǒng)一組織下，進行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，切實維護農(nóng)民的合法利益。因此，我們要高度重視農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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