破解大學(xué)生就業(yè)困境的“二位一體”路徑

摘要：市場(chǎng)配置和政府調(diào)控是人力資源配置的兩種基本形式。面對(duì)市場(chǎng)配置的缺陷以及政府在大學(xué)生就業(yè)中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，只有將市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合，使二者形成合力，才能有效解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；市場(chǎng)配置；政府調(diào)控；人力資源

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8207（2014）07-0051-04

收稿日期：2014-05-08

作者簡(jiǎn)介：王克（1975—），女，吉林長(zhǎng)春人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)思想政治教育學(xué)院博士研究生，講師，研究方向?yàn)楦咝５掠逃碚撆c方法。

一、問(wèn)題提出的背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)制度大體經(jīng)歷了“高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配”［1］的指令性計(jì)劃分配、“畢業(yè)分配辦法，實(shí)行在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿，學(xué)校推薦，用人單位‘擇優(yōu)錄用”［2］的指令性計(jì)劃分配向市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)過(guò)渡、“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)制度的改革，除對(duì)師范學(xué)科和某些艱苦行業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的畢業(yè)生，實(shí)行一定范圍內(nèi)定向就業(yè)外，大部分畢業(yè)生實(shí)行在國(guó)家方針、政策指導(dǎo)下，通過(guò)人才勞務(wù)市場(chǎng)， 采取‘自主擇業(yè)的就業(yè)辦法”［3］的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)這三個(gè)主要階段。大學(xué)生就業(yè)制度的歷史演進(jìn)越來(lái)越體現(xiàn)出市場(chǎng)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和效率等特點(diǎn)，也越來(lái)越展現(xiàn)出市場(chǎng)配置在大學(xué)生就業(yè)中所處的主導(dǎo)地位。

在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中，以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)無(wú)疑是符合國(guó)際化要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。而問(wèn)題在于，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于不夠成熟、有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。因此，對(duì)于大學(xué)生的就業(yè)機(jī)制，在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化政府調(diào)控，即重視政府調(diào)控在大學(xué)生就業(yè)中的作用。尤其是當(dāng)前我國(guó)高等教育正處于由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)化階段，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的迅速攀升已超出就業(yè)市場(chǎng)所能承載的負(fù)荷，市場(chǎng)運(yùn)行也因此而舉步維艱。這一困境絕不是僅憑市場(chǎng)配置就能有效突破的， 也不是僅憑大學(xué)生個(gè)體調(diào)整就業(yè)心態(tài)、端正就業(yè)觀念就能解決的。因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)困境從實(shí)質(zhì)上看屬于人才供求關(guān)系失衡的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即由于經(jīng)濟(jì)體制、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的變化，使大學(xué)生在知識(shí)儲(chǔ)備、技能養(yǎng)成、經(jīng)驗(yàn)獲得、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、年齡、性別、心理特征、主觀期望等方面的供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不相匹配而造成的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。因此，解決就業(yè)配置的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題有賴(lài)于政府調(diào)控和市場(chǎng)配置在大學(xué)生就業(yè)機(jī)制中有機(jī)整合，形成合力，尤其是要充分重視政府運(yùn)用公權(quán)力的調(diào)控監(jiān)管作用。

然而，目前學(xué)術(shù)界更多地是從市場(chǎng)配置的角度來(lái)探究大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題， 從政府的角度來(lái)探索大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題則相對(duì)滯后，而從如何整合市場(chǎng)資源和政府資源以形成合力的角度來(lái)研究大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題則更顯薄弱。

二、市場(chǎng)配置在大學(xué)生就業(yè)中的缺陷

目前，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化配置還處于起步階段，市場(chǎng)的主體地位仍有待于進(jìn)一步確立，市場(chǎng)的主體資格尚未充分具備，大學(xué)畢業(yè)生資源配置中還存在著市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。

⒈不能有效防治人力資源配置中的人才浪費(fèi)。就業(yè)市場(chǎng)只是為供求雙方提供了交易的平臺(tái)，但很難保證對(duì)人才的充分利用。例如：許多用人單位在人才選聘中脫離實(shí)際，不是本著從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，而是本著相互攀比、學(xué)歷崇拜等不良心理，競(jìng)相以高文憑為條件隨意抬高門(mén)檻，一味地追求高學(xué)歷。從帕累托最優(yōu)原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，最優(yōu)的資源配置是以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格去購(gòu)買(mǎi)具有比較優(yōu)勢(shì)的資源，也就是追求最適合的資源而不是最稀缺的資源。而用人單位盲目的“人才高消費(fèi)”則扭曲了常規(guī)的人力資本投資行為，既不符合效率原則，也造成了大材小用、用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)的人才浪費(fèi)，而且還人為地提高了大學(xué)生個(gè)人的就業(yè)成本，增加了就業(yè)難度。這是人才浪費(fèi)最典型、最普遍的體現(xiàn)。

⒉不能有效防治人力資源配置中的不公平競(jìng)爭(zhēng)。一方面，就業(yè)市場(chǎng)是通過(guò)契約式的自由交易來(lái)實(shí)現(xiàn)人才供需中利益的最大化的。在交易中，畢業(yè)生是賣(mài)方，只能被動(dòng)地?zé)o條件地接受游戲規(guī)則；而用人單位則是買(mǎi)方，是游戲規(guī)則的制定者、解釋者，處于主動(dòng)地位。特別是在供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)行情下，畢業(yè)生為了能找份工作， 往往選擇降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而在利益的驅(qū)動(dòng)下，有些用人單位順勢(shì)以種種不合理的限制條件為標(biāo)準(zhǔn)“壓價(jià)”，如性別歧視、戶口歧視、相貌歧視、地域歧視等，這就直接弱化了大學(xué)生與就業(yè)機(jī)會(huì)的有效匹配能力，而且大學(xué)生的合法權(quán)益也得不到有效的保障。對(duì)此， 因?yàn)榫蜆I(yè)市場(chǎng)交易的契約性、自由性、開(kāi)放性等特點(diǎn)， 市場(chǎng)本身無(wú)法形成有力的制約機(jī)制予以防范、干涉和制止。另一方面，目前，社會(huì)關(guān)系在我國(guó)大學(xué)生就業(yè)中仍然起著非常重要的作用。人情交換是我國(guó)關(guān)系主義文化的一個(gè)顯著特征。［4］一項(xiàng)調(diào)查顯示，“67.3%的畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)招聘信息求職，16.1%的畢業(yè)生通過(guò)父母和親戚所提供的信息成功求職，11.7%的畢業(yè)生通過(guò)朋友或熟人提供的信息成功求職。”［5］由此可見(jiàn)，在成功就業(yè)的大學(xué)生中，通過(guò)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就職的占到了近1/3的比例。這種現(xiàn)象使得大學(xué)生之間、大學(xué)生群體與其他群體之間的就業(yè)公平被破壞，那些沒(méi)有關(guān)系的大學(xué)畢業(yè)生往往可能因此而成了就業(yè)弱勢(shì)群體。

⒊不能有效防治人力資源配置中的信息失真。只有當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生、招聘單位進(jìn)入就業(yè)交易市場(chǎng)時(shí)，人力資源的供需信息才會(huì)較為直接地顯現(xiàn)出來(lái)。然而，由于供需渠道不暢以及各地市場(chǎng)之間缺乏交流溝通等原因，對(duì)于那些沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域的大學(xué)生和用人單位的供需情況，市場(chǎng)是難以把握的。這就導(dǎo)致了“用人單位不知何處覓人才，畢業(yè)生不知哪些單位要人才”的供需信息滯后現(xiàn)象。更有甚者，有的單位為了達(dá)到宣傳自身的目的而發(fā)布虛假的人才需求信息，這種缺乏誠(chéng)信的行為為日后大學(xué)生就業(yè)埋下了隱患。而這些問(wèn)題只依靠市場(chǎng)自身的力量是難以解決的，必須借助于政府調(diào)控職能才能得到有效解決。

三、政府在大學(xué)生就業(yè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的失靈和秩序混亂，需要政府力量的介入，需要政府從宏觀和微觀兩個(gè)層面統(tǒng)籌把握，需要通過(guò)各種公共政策的相互配合來(lái)發(fā)揮政府的調(diào)控職能以預(yù)防和彌補(bǔ)市場(chǎng)配置中存在的缺陷與不足。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、規(guī)范不完善的就業(yè)市場(chǎng)是政府責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為。目前，就業(yè)市場(chǎng)的管理體系還不夠健全，大學(xué)畢業(yè)生的自身權(quán)益時(shí)常受到侵犯?；诖?，政府必須制定并完善有關(guān)就業(yè)的法律、法規(guī)，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)而規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)行為，以保障大學(xué)生就業(yè)群體的合法權(quán)益。如政府應(yīng)制定包括招聘程序規(guī)范和招聘過(guò)程公開(kāi)等內(nèi)容在內(nèi)的《畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的交易規(guī)則，盡量實(shí)現(xiàn)人才供求信息公開(kāi)化、供求途徑暢通化和供求匹配過(guò)程程序化，以規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)的非正常行為；政府應(yīng)盡快制定《反非公平競(jìng)爭(zhēng)法》，為大學(xué)生享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)提供法律保障。如德國(guó)政府就制定了《就業(yè)促進(jìn)法》，使政府、單位、高校各司其職， 互相配合，并通過(guò)法律的形式保障大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)待遇及公平競(jìng)爭(zhēng)，從而有效地促進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生的順利就業(yè)。我國(guó)雖然也制訂了《就業(yè)促進(jìn)法》，但關(guān)于反非公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定還是比較原則性的，難以消除就業(yè)市場(chǎng)中存在的諸多不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；政府還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善生育保障制度，把女性的生育成本從單位中分離出來(lái)，由政府或社會(huì)承擔(dān)，以此來(lái)減輕用人單位因女性的生育問(wèn)題所承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)以及其它方面的不利因素。［6］這樣，更有利于為女性創(chuàng)造與男性平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。只有政府加大力度增強(qiáng)法制建設(shè)，才能根除各種不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)的公平性。

2.制定優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道。受傳統(tǒng)觀念、攀比炫耀心理、對(duì)高工資的主觀期望等多重因素的影響，大學(xué)生更愿意到國(guó)有大中型企業(yè)、沿海大中城市去工作，而私營(yíng)企業(yè)、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)這些人才需求市場(chǎng)巨大的行業(yè)或領(lǐng)域很少有大學(xué)畢業(yè)生。據(jù)麥克斯2013年大學(xué)生就業(yè)報(bào)告顯示，在2012屆大學(xué)畢業(yè)生中，45%的本科生和61%的高職高專(zhuān)生選擇了體制內(nèi)單位，而民企和中小用人單位卻少有人問(wèn)津。另?yè)?jù)麥可思2013年大學(xué)生就業(yè)報(bào)告顯示，2009屆本科生畢業(yè)三年后就業(yè)滿意度最高的用人單位類(lèi)型是“政府機(jī)構(gòu)/科研事業(yè)”（53%），就業(yè)滿意度最低的用人單位類(lèi)型是“民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體”（32%）。［7］由此可見(jiàn)， 政府應(yīng)制定更為優(yōu)惠的傾斜政策，為私營(yíng)企業(yè)、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展提供更廣闊的空間和更為寬松實(shí)惠的政策。如政府可對(duì)民營(yíng)企業(yè)在稅收、信貸等方面提供優(yōu)惠政策和資金上的支持，輔助其良性發(fā)展；政府還可以制定鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生去民營(yíng)企業(yè)、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的激勵(lì)措施和優(yōu)惠條件，以增強(qiáng)這些行業(yè)和領(lǐng)域的吸引力，逐步消除國(guó)內(nèi)就業(yè)區(qū)域的不平衡發(fā)展現(xiàn)狀，促使大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)。

3.完善信息平臺(tái)，提供就業(yè)服務(wù)。在當(dāng)今時(shí)代，信息資源往往成為決定一個(gè)人能否成功的關(guān)鍵因素之一。相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)中存在的一個(gè)主要問(wèn)題是難以充分地掌握有利的招聘信息。目前，大學(xué)生求職的途徑主要有： 通過(guò)人才招聘會(huì)、借助于人際關(guān)系網(wǎng)、在網(wǎng)絡(luò)上投遞簡(jiǎn)歷和委托中介機(jī)構(gòu)等。但是，通過(guò)這些途徑所傳遞的信息，不僅極為有限，而且也不乏騙局、陷阱和虛假成分，安全性得不到保證。由于平時(shí)缺乏與社會(huì)有效溝通的渠道以及市場(chǎng)信息不順暢和市場(chǎng)中介不健全等原因，大學(xué)畢業(yè)生往往為了搜集這些信息資源而付出了相當(dāng)大的成本，但卻有可能因?yàn)樾畔⒌氖д娑幱诘托薁顟B(tài)。因此，政府應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，整合人事、教育和勞動(dòng)等多個(gè)部門(mén)的力量，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)投入，建立完善的、一體化的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代傳媒手段準(zhǔn)確、及時(shí)地公布什么單位需要什么樣的人才、待遇如何等招聘信息。這樣，一方面，有助于政府治理那些誠(chéng)信狀況差的用人單位，以推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展；另一方面， 大學(xué)生可以根據(jù)這一全國(guó)性的信息平臺(tái)及時(shí)高效地獲得就業(yè)信息并根據(jù)真實(shí)可靠的信息做出合理、科學(xué)的選擇，從而減少擇業(yè)成本和就業(yè)難度，有更多的精力用來(lái)提升自身素質(zhì)以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。在美國(guó)，為大學(xué)生就業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)和幫助是政府在大學(xué)生就業(yè)中所應(yīng)扮演的主要角色之一。

四、建立“二位一體”模式，形成破解大學(xué)生就業(yè)困境的合力

面對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的缺陷以及政府所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，正確處理大學(xué)生就業(yè)中市場(chǎng)配置和政府調(diào)控的關(guān)系，使兩者有機(jī)地形成合力，是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。

⒈端正思想。在處理大學(xué)生就業(yè)中市場(chǎng)配置和政府調(diào)控的關(guān)系時(shí)，應(yīng)避免非此即彼的思想偏差。一方面，不能全盤(pán)放棄政府的調(diào)控作用。作為管理社會(huì)事務(wù)的主體，政府在解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題上有著義不容辭的責(zé)任。改革開(kāi)放以來(lái)，大學(xué)生畢業(yè)分配制度經(jīng)歷了由國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)分”發(fā)展到“雙向選擇”，再發(fā)展到現(xiàn)在的“自主擇業(yè)”。雖然在我國(guó)大學(xué)生就業(yè)制度改革中越來(lái)越突出市場(chǎng)在大學(xué)畢業(yè)生資源配置中所發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，但這并不意味著從此政府就可以完全退出資源配置的舞臺(tái)。如果在大學(xué)畢業(yè)生人力資源配置中缺少了政府調(diào)控的職能，那么，目前尚處于不斷完善之中的“市場(chǎng)配置缺陷”就難以彌補(bǔ)，市場(chǎng)配置失靈的局面也將長(zhǎng)期存在；另一方面，不能因?yàn)椤笆袌?chǎng)缺陷”而放棄市場(chǎng)配置。針對(duì)目前就業(yè)市場(chǎng)中存在的一些非正常現(xiàn)象，有人認(rèn)為有必要回歸到以政府為主導(dǎo)的分配時(shí)代，而片面放大市場(chǎng)配置所存在的問(wèn)題。事實(shí)上，如果沒(méi)有市場(chǎng)配置，就難以形成人才的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而科學(xué)合理的人力資源配置也會(huì)因?yàn)槊撾x目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制而變成空中樓閣。從大學(xué)生就業(yè)的實(shí)踐來(lái)看， 只有市場(chǎng)配置和政府調(diào)控相結(jié)合，才能達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置的效果。

⒉分清主次。作為大學(xué)生人力資源配置的兩種途徑——市場(chǎng)配置與政府調(diào)控并非并駕齊驅(qū)，而是有主次之分的。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 而與之相適應(yīng)的主要人力資源配置形式也應(yīng)該是市場(chǎng)配置。在兩者的關(guān)系中，市場(chǎng)配置應(yīng)處于主導(dǎo)地位，起決定性的作用；而政府調(diào)控則處于輔助的位置，是市場(chǎng)配置的合理補(bǔ)充。如果兩者處于并駕齊驅(qū)的平行位置，則政府所做出的決策和市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)各自為政甚至彼此矛盾沖突的局面；如果顛倒了主次位置，以政府配置為主，以市場(chǎng)配置為輔，則又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人力資源配置的模式上去，就會(huì)因脫離市場(chǎng)的實(shí)際需要而管得過(guò)死，也會(huì)因無(wú)法與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相匹配而矛盾重重。所以，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā)，在大學(xué)畢業(yè)生的人力資源配置中，形成以市場(chǎng)配置為主，以政府調(diào)控為輔的就業(yè)分配格局。從運(yùn)作的次序上看，政府調(diào)控政策的制定應(yīng)該以市場(chǎng)情況為參照系；而市場(chǎng)配置的運(yùn)行應(yīng)該在遵循政府各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下進(jìn)行。從運(yùn)作的方式上看，政府的作用應(yīng)該是有限的，所起的作用主要是對(duì)市場(chǎng)配置的補(bǔ)充，如市場(chǎng)本身所不能解決的一些問(wèn)題等。

⒊形成合力。解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制下，政府的責(zé)任是有限的，政府的作用在于掌舵而非劃船， 在于政策性的引導(dǎo)， 在于尋找到政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)主導(dǎo)兩種大學(xué)生人力資源配置途徑的有效結(jié)合方式并形成有機(jī)合力。在宏觀調(diào)控中， 政府應(yīng)該把著力點(diǎn)放在規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)行為、凈化就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、健全就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、調(diào)節(jié)大學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量以及諸如年齡、性別、地域、專(zhuān)業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)平衡等問(wèn)題上，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)供需機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制的調(diào)控，使市場(chǎng)配置在大學(xué)生人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得以更好地發(fā)揮，進(jìn)而形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、自由、公平、有序、高效的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。最終形成這樣的格局：即大學(xué)畢業(yè)生在政府所制定的相關(guān)法律、法規(guī)和政策的引導(dǎo)和保護(hù)下，以就業(yè)市場(chǎng)為平臺(tái)， 憑借個(gè)人綜合素質(zhì)公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)；而招聘單位則以其工作環(huán)境、勞動(dòng)條件、薪金福利待遇和發(fā)展前途等吸引大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)畢業(yè)生與招聘單位之間在平等、自愿、互利、公平、公開(kāi)的原則下簽署就業(yè)合同， 并依法享有和履行就業(yè)合同中所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。只有這樣，才能切實(shí)發(fā)揮政府連接就業(yè)市場(chǎng)與大學(xué)畢業(yè)生之間的紐帶和橋梁作用，在宏觀上為用人單位和大學(xué)畢業(yè)生提供方向性的指引，在微觀上通過(guò)制定具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)行為，保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益，才能真正形成市場(chǎng)配置與政府調(diào)控之間的有效合力，從而推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的健康發(fā)展和良性循環(huán)。

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