清中期對外開放的梯度推進(jìn)與逆轉(zhuǎn)

譚元亨+廖文

摘要：雍乾二朝間，尤其是自雍正五年“開洋”、乾隆元年取消“加一征收”的惡稅，中國當(dāng)年對外開放所呈現(xiàn)的態(tài)勢有不少可圈可點(diǎn)的精彩內(nèi)容。然而，十三行中兩種中外貿(mào)易理念的斗爭，在皇帝、封疆大吏與行商中，卻從來沒有停止過，并最終導(dǎo)致從梯度推進(jìn)向“一口通商”的逆轉(zhuǎn)。尋求這方面研究的突破，對今天中國的改革開放，無疑有著借鑒作用與重要的啟迪。

關(guān)鍵詞：十三行；對外開放；梯度推進(jìn)；逆轉(zhuǎn)

中圖分類號：729文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-0X（2014）04-0102-0610

十三行的中國商人，為開拓國際貿(mào)易，求新求變，在國際大航海時(shí)代異軍突起，對中國經(jīng)濟(jì)影響甚鉅。十三行與屯門的熱兵器之戰(zhàn)，是中國進(jìn)入近代社會的重要標(biāo)志。然而，他們一面是皇朝特許的商人，可獲高額利潤，被人稱為“富可敵國”的官商；另一面，他們又深受封建專制與國外黑暗勢力壓迫，夾縫中求生存，是備受歧視的民商。他們的雙重身份，決定了他們在中國歷史舞臺上的悲劇角色。

雍正五年“南洋禁航令”的廢除

康熙二十三年（1684）清廷統(tǒng)一臺灣，“以國計(jì)民生為念”，第二年，解除海禁，宣布開海貿(mào)易，設(shè)粵、閩、浙、江四大海關(guān)。然而，頑固的地方官員卻設(shè)法忽悠康熙，稱中國每年造船上千艘，出洋歸來卻只有二三百艘，造船的木料都出去了，同時(shí)，還把國內(nèi)大米運(yùn)到了外洋?？滴跽J(rèn)為南洋各國歷來是“海賊之淵藪”，“數(shù)千人聚集海上，不可不加意防范”，于是就此又頒布了“南洋禁航令”。

直至雍正五年（1727），在沿海省官員多年奏請下，雍正皇帝終于明白，所謂木料、糧食問題，全是下邊謊報(bào)的，沿海糧食，大都賴以暹羅米為主。于是，宣布廢除了“南洋禁航令”，在廣州口岸等分別設(shè)立了商總。商總最早是由浙江總督奏請的，他在奏折中稱：

各洋商貿(mào)易，不宜遽行禁絕，且從前止頒夷人倭照，我天朝并未有定到彼作何管束稽查之法。今擬會同江南督撫諸臣，于各商中擇身家最殷實(shí)者數(shù)人，立為商總，凡由內(nèi)地往販之船，責(zé)令伊等保結(jié)，方許給以關(guān)牌縣照，置貨驗(yàn)放。各船人貨，即著商總不時(shí)稽查，如有夾帶違禁貨物，及到彼通同作奸者，令商總首報(bào)，于出入口岸處所密拿，倘商總徇隱，一體連坐，庶幾事有責(zé)成，可杜前弊。

也就是這一年的八月六日（農(nóng)歷），兩廣總督到肇慶后，外船的大班則先行提出要求，要確認(rèn)他們的各種權(quán)利。十八日，總督發(fā)出了告示，表示答應(yīng)他們的請求，“但附帶若干不情語句。而彼等所得任與各商貿(mào)易之自由尤加限制，由各行行商中選任一殷實(shí)可信之人作為總商，此因中國政府防貧小商家欺騙外人之故云”。

這一“商總”，是由各行商所舉薦，由粵海關(guān)監(jiān)督批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)管理對外貿(mào)易、評訂貨價(jià)的殷實(shí)商人。此外，商總還得負(fù)責(zé)對外的管理，對外商違反中國法律的人與事，須及時(shí)向官府通報(bào)。如果外商違禁、犯規(guī)，商總就要負(fù)連帶責(zé)任?？梢哉f，這是廣州十三行對外貿(mào)易制度的又一次趨求完善的努力。

于是，行商們推舉出了陳壽官、譚康官、廷官與啟官（即黎安官）組成了十三行的商總。

有規(guī)可循，無論是行商還是外商，都避免了制度不健全狀況下的一些困擾。廣州的外洋貿(mào)易，又一次重新走向繁盛。雍正皇帝早一年更嚴(yán)令廣東將“繳官公費(fèi)需索商人陋規(guī)銀一萬余兩情由查出革除”，

“廉吏”楊文乾“番銀加一征收”

的政策

對開放始終抵觸的酷吏，時(shí)任廣州巡撫、海關(guān)總督的楊文乾，借口規(guī)范外貿(mào)制度，制訂了“番銀加一征收”的政策，即外洋船進(jìn)黃埔港，在沒做生意之前，就須交出前來貿(mào)易的全部本金的十分之一給海關(guān)。當(dāng)然，這也是宋代沿襲下來的，盡管備受開明的廣東官員反對。于是，英、法、荷等國商船拒不進(jìn)港，停泊在獅子洋。行商們也認(rèn)為生意沒做就收稅沒道理，推舉了商總譚康官同楊文乾協(xié)商。楊文乾非但不允，還提出，誰包的外船不交納“加一征收”，就把誰枷號到碼頭示眾。但外船仍不進(jìn)港，楊文乾來了個(gè)絕招，下令讓行商代繳，否則后果自負(fù)。行商無奈，只好代繳。

外船還以為問題已解決了，進(jìn)了港。譚康官因“抗加一征收”，給抓進(jìn)了南?？h的班房，行商們不得不湊上加倍的錢，把他保出來。譚康官，順德甘竹（今屬龍江）東頭人，據(jù)族譜，為明末清初詩人譚湘之后。時(shí)人王日永云：“澄秋（譚湘字澄秋）身隱市廛，性耽風(fēng)雅，雖日與百工交處，而其品格岸然，所謂珠不埋于歧路，蘭不異于當(dāng)門也。”很早便從事陶瓷等商業(yè)貿(mào)易活動，譚康泰、譚康舉兄弟在外文書籍中被稱為on unqua與 Young unqua （少康官），經(jīng)營盈順行，其時(shí)已同荷蘭、法國等外商打交道，往返于巴達(dá)維亞等地。譚康官的被抓，無疑是因?yàn)閷埂凹右徽魇铡薄?/p>

這楊文乾可不能等閑視之。他是名臣楊宗仁之子，漢軍正白旗人。當(dāng)年巡撫岳拜疏薦楊宗仁，稱他：“老成練達(dá)，有守有才，邊俗番情，素所熟習(xí)?？滴跷迨吣?，楊宗仁出任廣東巡撫。他于雍正元年四月上疏，雍諭：覽爾所奏，朕深嘉悅！在他人猶聽其言而觀其行，至于爾則信而不疑，斯乃全楚地方否報(bào)而泰之機(jī)也?！笨梢娪赫龑λ母叨刃湃巍Ｋ篮螅?“敬慎持躬，廉能供職，效力年久，懋著勤勞。自簡任總督以來，沽已奉公，孤介端方，始終一節(jié)”。后人“準(zhǔn)襲二次”。有老父的蔭庇，楊文乾更有恃無恐。

就在商總設(shè)立的同一年，英國商船“哈里森號”，索性明確表示，拒絕交納“繳送”稅銀，同時(shí)，也不交納“規(guī)禮”銀兩，認(rèn)為這有失國際貿(mào)易的公平。這下子，事情鬧大了。楊文乾立即召集十三行商總，聲色俱厲，限令三天之內(nèi)，務(wù)必交清此項(xiàng)稅銀，否則，就要將全體商總革職查辦。

事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，很快，便傳到了朝廷上。雍正皇帝是以懲治貪贓腐化出名的暴君，當(dāng)然認(rèn)為“繳送”的增加不對頭、廣東巡撫此舉十分可疑，于是，立即派出欽差大臣調(diào)查。圣諭旋即便至。

雍正諭：從來操守一事，實(shí)難得其人。在楊文乾自以為不關(guān)國計(jì)民生，設(shè)法巧取，名實(shí)兼收。不知人之耳目，如何能欺，所謂弄巧成拙。若不改悔，立見名實(shí)俱敗耳。

尋諭楊曰：洋行一事，確鑿可據(jù)，汝意以為巧取暗奪，名實(shí)兼收，殊不知人之耳目難瞞。但一圖利，誰肯甘服汝？既巧獲利而居清官之名，屬員亦必令有巧利方可禁其婪取，否則雖令不從，此干系屬員生效尤之心。至于百姓，汝曾奏聯(lián)：“粵人惟利是視，身命皆視為次?！比暌会呃?，則百姓孰肯服汝而從耶？為督撫大吏者，既失屬員百姓之心，而欲令地方就理，豈可得乎？汝若不深自愧悔，痛改前非，必至噬臍不及矣。

楊雖然沒受處分，他卻趕緊以“丁憂”為由請假走人。由于他父親早已死去兩年，圣上令他守制，重回廣州復(fù)職。其實(shí)，自唐宋以降，把持海關(guān)大權(quán)的總督也罷，巡撫也罷，十有八九沒有不貪的。明清二朝，腐敗更是登峰造極，不是有沒有貪的問題，而只是有沒有查得出，“廣州刺史但得城門一過，便得三千萬”，已成沉疴。楊文乾畢竟心虛，終日提心吊膽，沒幾天，連驚帶嚇，“畏風(fēng)心煩”，雙腿一蹬，去見閻王爺了。

抗拒“加一征收”，維護(hù)國際自

由公平貿(mào)易

由于長期進(jìn)行海上貿(mào)易，與外洋大班打交道，譚康官早早便對國際自由公平貿(mào)易原則諳熟于心，也一直將這一原則運(yùn)用到自己的生意交往中。

但接任楊文乾的從二品的年輕官員祖秉圭，卻更有恃無恐。雍正八年，譚康官和英國東印度公司的外洋船簽下了很大一單茶葉合同，當(dāng)他將茶葉備齊找大班接收時(shí)，卻遭到拒絕。譚康官后來經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)和他簽合同的大班法扎克利私下又與壽官簽訂了茶葉合同，原因是壽官給予更多的回扣。對于法扎克利為追逐更高私人回扣的背信棄義，譚康官心中十分不滿，可是當(dāng)時(shí)譚康官不能向海關(guān)監(jiān)督告狀，因?yàn)閴酃倥c監(jiān)督早已官商勾結(jié)多年，且譚康官由于沒有孝敬海關(guān)監(jiān)督而被撤去總商頭銜。于是，譚康官將此事控告到東印度公司，為了保證投訴能送達(dá)，譚康官抄錄了三份，通過不同管道發(fā)出。由于譚康官是出于維護(hù)國際貿(mào)易原則，這自然得到東印度公司的認(rèn)可與支持。

縱然西方在商業(yè)交往中恪守誠信，以商立國的宗旨人所共知，但是，也不排除有不法商人與中方交往時(shí)鉆空子，實(shí)施舞弊，從中謀取非法所得。由于深諳西方的游戲規(guī)則，譚康官大膽承諾可以出庭宣誓作證。對于一位行商而言，這不僅僅是利益問題，也同樣承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椋诋?dāng)時(shí)清政府眼中這無疑有“通夷”之嫌。所以，當(dāng)外商一方因他正義的舉動給予獎賞時(shí)，他也只能請對方用“秘密辦法”送來，不能讓人知道。

1731年，譚康官又一次被捕，正是因揭露法扎克利交易舞弊一事。起因一如“編年史”中所說：“另一不幸事件，是董事部訓(xùn)令管理會調(diào)查關(guān)于法扎克利在1729年工作時(shí)被控告各事。那年值得注意的是高價(jià)茶葉一事，其中大部分是向壽官購買的。而他的兩位敵手譚康官和陳芳觀（Chinqua）則直接寫信給董事部，控告法扎克利付出的信用款，比應(yīng)付給商人的多……”201-202懷疑法扎克利與壽官簽訂1729年及1730年的主要合約有串同舞弊的后果，董事部命令在1731年時(shí)不要與壽官打交道，另找譚康官和陳官。但大班首先要取得貿(mào)易自由的諭帖（特別是自運(yùn)貨物及免除10%）；在未解決之前，他們的船只碇泊口外。

很快，大班便同譚康官、陳芳觀簽訂了合約，因?yàn)檫@是上面要他們這么做的。

誰知，這卻給譚康官惹來了麻煩。不久，海關(guān)方面來人，通過能事（即翻譯）問，大班是否已按合約將貨物運(yùn)上了船。大班說，已經(jīng)運(yùn)送上去了。結(jié)果，通事稱，上司已經(jīng)下了令，要通知大班們，今年不準(zhǔn)譚康官把任何貨物運(yùn)送上船，更不準(zhǔn)與他們有貿(mào)易往來。

而譚康官也聯(lián)系不上了，顯然出了事。原來是祖秉圭得知，再度把他抓了起來。

大班們估計(jì)是壽官從中作梗，他們立即命令船只不要開過穿鼻洋，留在公海上，以免被扣。同時(shí)，把壽官請來，請他念及過去的交往，幫助解釋他們與行商和海關(guān)監(jiān)督之間產(chǎn)生的誤會。當(dāng)然，光說說還不行，還請了有過合約的另外三位商人參與，與壽官簽了約，把譚康官的份額讓出一部分。

十天之后，譚康官終于再出現(xiàn)在大班面前。他被南?？h關(guān)押了五天，同幾年前一樣，為同一件事被關(guān)了十天——這同一件事，無非還是10%的繳送問題。

雍正皇帝恍然大悟，雷霆出擊

雍正十年，祖秉圭更是惡人先告狀，誣陷譚康官的合伙人陳芳觀操縱行市，上折子給雍正。雍正下令驅(qū)逐陳芳觀，而譚康官又一次入獄。幸而其弟弟譚康舉在京城，加上廣州巡撫鄂彌達(dá)、副將毛克明等也即時(shí)上了折子，一款一款揭露了祖秉圭貪墨的事實(shí)。于是，雍正恍然大悟，立即下旨，把祖秉圭、陳壽官抓了起來。最后判了祖秉圭“監(jiān)斬侯”，在乾隆二年處死。不過，陳芳觀飽受摧殘，第二年亦死。

洋商的日記中也有記載：

1732年9月26日

今早，一個(gè)行商前來通知我們昨天朝廷派來一位官員直接去找廣東總督和督撫，他所帶來的指令是替換海關(guān)監(jiān)督并且指派了另一名官員接管這一職務(wù)。據(jù)說這一指令昨天晚上就已經(jīng)對海關(guān)監(jiān)督執(zhí)行…… 壽官以及張族官等人被招來，由于一些與海關(guān)監(jiān)督相關(guān)的事件被抓入獄……我們被告知，海關(guān)騙取了大量朝廷的關(guān)稅，為了填滿被發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)關(guān)稅，在他任職海關(guān)監(jiān)督期間利用行商為他繳付了幾乎全部的海關(guān)關(guān)稅，而且持續(xù)很長一段時(shí)期，而在那一時(shí)期這些行商都是海關(guān)監(jiān)督當(dāng)時(shí)所器重的。海關(guān)完全沒有想到，本來他有十分把握的官司竟然會出現(xiàn)變故。四天之前他還從朝廷派來的官員那得到命令，以一種十分卑劣的方式，將陳芳觀驅(qū)逐。但是現(xiàn)在命令卻與之前相反，而海關(guān)卻被發(fā)現(xiàn)犯法，并有指控他的證據(jù)事實(shí)，而他的敵人卻成為了他的審判官，海關(guān)已沒什么指望。

可見，在譚康官等人的努力下，外商法扎克利、海關(guān)監(jiān)督祖秉圭、壽官等人都得到應(yīng)有的懲罰，譚康官的行為維護(hù)捍衛(wèi)了國際公平自由貿(mào)易原則。這種自由貿(mào)易并不代表可以為所欲為，而是建立在一定的規(guī)則約束上的?！百Q(mào)易的自由并不是說，商人們在從事貿(mào)易活動中擁有一種為所欲為的權(quán)利；如果這樣的話，不如說是貿(mào)易上的奴役?！敝档弥赋龅氖?，雍正嚴(yán)厲懲處祖秉圭與壽官，因?yàn)樗麄円策`反了清廷的原則。雍正懷疑他們以戶部的名義進(jìn)行貿(mào)易，而戶部是不得自己參與貿(mào)易的，它只有監(jiān)督與指導(dǎo)的職責(zé)——這是中國自古以來防止官商勾結(jié)的一項(xiàng)政治舉措。進(jìn)一步而言，雍正更是高度警惕并不允許有人操控外貿(mào)從而影響朝廷收入。事實(shí)上，一個(gè)口岸發(fā)生壟斷或操控，勢必影響日后的競爭，從而令外貿(mào)迅速萎縮。

從揭露法扎克利與壽官的舞弊到揭發(fā)祖秉圭與壽官的官商勾結(jié)，意味著譚康官與壽官之間的“論戰(zhàn)”內(nèi)容，正是在于如何與當(dāng)時(shí)國際貿(mào)易相接軌，如何吸收西方資本主義經(jīng)商理念與原則，還是頑固堅(jiān)持封建體制長存意志上。對此，譚康官是傾向于與國際貿(mào)易接軌，傾向于吸收西方開放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易思想的，這也可從他后來不讓洋商在海關(guān)監(jiān)督面前跪拜這件小事展現(xiàn)出他對封建專制的反感中看出。

經(jīng)受了多次磨難后的譚康官明顯地表現(xiàn)出他對清廷封建專制統(tǒng)治的反感，表現(xiàn)出對總督狐假虎威、作威作福姿態(tài)的鄙視。他利用洋商大班間接性地懲戒了監(jiān)督一番。他告訴洋商在海關(guān)監(jiān)督大人面前不需要進(jìn)行三跪九叩之禮，那僅是見皇上時(shí)才需要。洋商們并不懂得其中的蹊蹺，也就相信了譚康官的話，后來洋商大班見到海關(guān)監(jiān)督便不再行跪拜之禮。這也許對洋商來說不是一件什么大不了的事情，可是這對于清朝的官員們來說卻不只是個(gè)禮儀的問題，跪拜“既是一個(gè)政治姿態(tài)符號，也是一種文化界限”。從這件小事更可以隱約看到兩種不同文化體制的沖撞。譚康官雖然是大清帝國國民，但是由于受到西方思想影響而產(chǎn)生出一種近代進(jìn)步的民主思想，一種帶有全球性的觀念，而這兩個(gè)文化精神的碰撞在后來英國使者馬戛爾尼用單膝跪拜取代磕頭拜見乾隆皇帝時(shí)所引起的“禮儀風(fēng)波”中表現(xiàn)得更加明顯。

同時(shí)亦可看出譚康官所堅(jiān)持的，正是“開海”所必需的。而雍正嚴(yán)辦此事的行為無論是從朝廷收入考慮，還是對官員的嚴(yán)格要求，對當(dāng)時(shí)的外貿(mào)均是有利的，“河清海晏”也就推動了進(jìn)一步的開放。這也才會有乾隆登基后的宣布取消10%“繳送”。

我們不妨回過頭來，看看清朝宮廷檔案中的記錄。當(dāng)時(shí)的總督、巡撫均有奏折，但副將毛克明的奏折當(dāng)更切中要害：

洋行共有壹拾柒家，惟閩人陳汀官、陳壽官、黎關(guān)官叁行，任其壟斷，霸占生理。內(nèi)有陸行系陳汀官等親族。所聞現(xiàn)在共有玖行，其余賣貨行尚有數(shù)拾余家，倘非鉆營汀官等門下，絲毫不能銷售。凡賣貨物與洋商，必先盡玖行賣完，方準(zhǔn)別家交易。若非監(jiān)督縱容，伊等焉敢強(qiáng)霸？是官漁商利，把持行市，致令商怨沸騰，眾口交謫。事關(guān)欺昧罔利，理合據(jù)情密奏。924

毛克明的奏折，指出了要害，陳壽官一伙縱商霸市、欺昧罔利，而祖大人更是官漁商利，把持行市，引起了雍正皇帝的高度警惕。所以，當(dāng)他先允了祖秉圭惡人先告狀的折子，要把與譚康官合伙的陳芳觀驅(qū)逐后，立即省悟，嚴(yán)令將祖秉圭、陳壽官等人抓起來。

雍正十年七月十四日奉

前日祖秉圭具摺奏，有洋行商人陳芳觀把持，包攬生事，不法署督臣暗中袒護(hù)等語，朕料鄂彌達(dá)必?zé)o袒護(hù)商棍之事，只降諭旨令該署督將陳芳觀解回原籍收管。今覽鄂彌達(dá)楊永斌恭奏祖秉圭欺隱婪贓九款，是祖秉圭前日之折奏乃已身劣績敗露，探知督撫糾恭而為先發(fā)制人之計(jì)，甚屬巧詐可惡，祖秉圭深負(fù)朕恩，著革職交與該督撫，將所恭各款嚴(yán)審追。具奏陳芳觀暫停遣解，俟審明再定。其關(guān)稅事務(wù)，著該督撫委員暫行署理，該部知道。924

雍正在雍正五年取消南海禁航令，并認(rèn)為康熙當(dāng)年南海禁航所批準(zhǔn)的奏折，是官員欺上罔下。但這回，他差點(diǎn)又被祖秉圭瞞騙了，而且，他懷疑，早年從事過經(jīng)商的祖秉圭，是否又成了食利者，官商勾結(jié)，官漁商利，成了大貪？

廣東海關(guān)的貪墨，早不是新聞了，但這回雍正采取迅雷不及掩耳的措施，思慮的問題當(dāng)更遠(yuǎn)一些。要維護(hù)開海以來的良好局面，就應(yīng)當(dāng)在官與商之中有個(gè)法度，官府可以通過繳送、納稅取得利益，維持國計(jì)，但絕不可以直接插手到商人的貿(mào)易之中。

更何況，要吸引外商，讓海上貿(mào)易興盛起來，就得充分調(diào)動行商的積極性，而這就得公平交易，鼓勵(lì)平等競爭，這才可能做到公道，否則，人家見你官商勾結(jié)，欺行霸市，以后誰還敢來？因此，雍正年間，在南海開航之后短短的幾年間，楊文乾、祖秉圭的相繼倒臺，行商尤其是譚康官的幾次入獄，事實(shí)上，則是如何確保開海，確保為開海建立正常的經(jīng)濟(jì)秩序，尤其是如何通過規(guī)則的制訂，為開海舉措保駕護(hù)航而發(fā)生的一系列相當(dāng)嚴(yán)峻的、具有原則性及前瞻性的斗爭。在這場明爭暗斗中，譚康官不僅被剝奪了商總一職，還三度身陷囹圄，差點(diǎn)流亡不歸，他的合伙人陳芳觀則最終送了性命。但斗爭最后仍峰回路轉(zhuǎn)，奠定了其后幾十甚至上百年十三行在對外貿(mào)易中的基本格局。所以，從雍正五年，到十年后的乾隆元年，從南洋開航，到取消“加一征收”，清中期的開放態(tài)勢，顯然是良好的與積極的。

乾隆登基，空前的開放與優(yōu)惠

在譚康官等行商努力下，乾隆登基后張廷玉、李紱等名臣上書，要求取消“加一征收”等惡稅。乾隆剛上臺，為表現(xiàn)自己“懷柔遠(yuǎn)人”的胸懷，允了。

在廣州，正是由譚康官向外商宣布了這一圣旨。外商無不歡欣雀躍，抵制“加一征收”有六七年，年年失敗，現(xiàn)在，終于柳暗花明了。從開洋到取消惡稅，大清全面對外開放的格局由此形成。但譚、陳兩敗俱傷，陳壽官最后退出行商，其位置讓羽翼初豐的潘振承接替。而名列前二位的譚，到道光年間，則成了老五，民間則有“潘盧伍葉，譚左徐楊，龍鳳虎豹，江淮河漢”的謠諺。

乾隆元年十月初四，乾隆皇帝終于作出決定，廢除其父雍正時(shí)期所增加的全部額外稅，而且下令，出入口關(guān)稅，不得超過其祖父康熙年間所定的稅率。

上諭。

朕聞外洋紅毛夾板船到廣時(shí)，泊于黃埔地方，起其所帶炮位，然后交易，俟交易事竣，再行給還。至輸稅之法，每船按梁頭征銀二千兩左右，再照則征其貨物之稅，此向來之例也。乃近來夷人所帶之炮，聽其安放船中，而于額稅之外，將所攜置貨現(xiàn)銀，別征加一之稅，名曰“繳送”，亦與舊例不符。朕思從前洋船到廣，既有起炮之例，此時(shí)仍當(dāng)遵行，何得改易？至于加增“繳送”稅銀，尤非朕加惠遠(yuǎn)人之意。著該督查照舊例按數(shù)裁減，并將朕旨宣諭各夷人知之。所為“繳送”，即此“百分十”之稅是也。248

毫無疑義，減免不是皇帝即國家規(guī)定的苛捐雜稅，即實(shí)際上形同勒索的10%送禮，對于吸引外商來中國貿(mào)易，無疑是一改對外貿(mào)易史的一大空前舉措。但是，如果在雍正皇帝在位時(shí)提出來，其風(fēng)險(xiǎn)之大是可想而知的。而剛登基的乾隆皇帝正在顯示其懷柔遠(yuǎn)人的胸懷之際，行商及外商的這一努力，也就水到渠成了。所以，時(shí)任兩廣總督的楊永斌，特向乾隆呈報(bào)：

皇上特旨裁減，仰見圣主懷柔德竟無遠(yuǎn)，弗（法）國夷商仰沐恩波，無不歡欣踴躍，叩首焚香，實(shí)出中心之感戴。

開放的逆轉(zhuǎn)，開洋變成了“限關(guān)”

乾隆元年取消惡稅，全面開放，對外商實(shí)行優(yōu)惠政策，這一直延續(xù)到了乾隆二十二年。這一年，號稱中國通的英國人洪仁輝，頭腦發(fā)熱，駛船直達(dá)天津帝京腳下，告廣東海關(guān)貪墨，要多開幾個(gè)口岸。乾隆開始還讓浙閩方面制定好外貿(mào)政策，誰知，恰巧楊應(yīng)琚從廣東總督調(diào)去當(dāng)浙閩總督，說不宜再多開口岸，只留廣州一口通商便可以了。結(jié)果，開放由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從開洋變成了“限關(guān)”。

乾隆這一圣旨，正是批在時(shí)任閩浙總督楊應(yīng)琚的奏折上，認(rèn)為其所見甚是。

上諭：楊應(yīng)琚奏浙海關(guān)貿(mào)易，船應(yīng)仍令收泊粵東一摺，所見甚是。已有旨傳諭楊應(yīng)琚，令以己意曉諭番商，將來只許在廣東收泊交易，不得再赴寧波，如或再來，必押令原船返棹至廣，不準(zhǔn)入浙江?？?。如此辦理，則來浙番船永遠(yuǎn)禁絕，不特浙省海防得以肅清，且與粵民生計(jì)并贛韶等關(guān)均有裨益，著傳諭李侍蕘，俟楊應(yīng)琚行文與彼時(shí)，即將楊應(yīng)琚咨文令其行文該國番商，遍諭番商，嗣后口岸定于廣東，不得再赴浙省，如有兩省應(yīng)行關(guān)會之處，該署督即會商楊應(yīng)琚妥協(xié)辦理可也

欽此遵

旨寄信前來103-104

這楊應(yīng)琚是何許人也？他竟是楊文乾之次子，因康熙準(zhǔn)其襲二代，所以他又當(dāng)上了廣東總督。不過，此人下場不妙，最后因多次謊報(bào)軍情而落個(gè)身首異處。楊宗仁、楊文乾、楊應(yīng)琚，祖孫三代人，不僅對廣東，而且對當(dāng)時(shí)整個(gè)中國的開放政策造成了負(fù)面影響，甚至在對外開放的整體態(tài)勢的逆轉(zhuǎn)上也無疑起到了極其惡劣的作用。而這一作用的產(chǎn)生，首先在于清朝的世襲制度。由于康熙認(rèn)為楊宗仁是能臣，有功，“準(zhǔn)襲三代”，因此，楊文乾、楊應(yīng)琚兩位“高干子孫”，才能承襲楊宗仁在廣東的職位，一次又一次地遏制對外開放，最終在楊應(yīng)琚手中造成了“限關(guān)”即“一口通商”。

可以說，在這七十年間，尤其是自雍正五年“開洋”，乾隆元年取消“加一征收”的惡稅，中國當(dāng)年對外開放呈現(xiàn)的態(tài)勢有不少可圈可點(diǎn)的精彩內(nèi)容。可惜，對十三行的研究，忽略了這段最為精彩也最為復(fù)雜、最為深刻也最為迷惘的政治、經(jīng)濟(jì)與文化諸方面的內(nèi)容；從而對其間態(tài)勢上、政策上的進(jìn)一步開放，缺少到位的、真切的探討與研究。也正因?yàn)檫@一段研究的缺失，對一口通商的逆轉(zhuǎn)，以及一口通商之后整個(gè)中國對外貿(mào)易的曲折，失去了必要的、合乎邏輯的歷史依據(jù)；對其來龍去脈的梳理，也同樣發(fā)生了主觀認(rèn)識上的錯(cuò)誤。這一來，對整個(gè)十三行歷史的把握，也就有了嚴(yán)重的畸誤與錯(cuò)位。譚康官在面對中國官商勾結(jié)，尤其是官吏貪墨，赴訴無門之際，向西方的貿(mào)易公司投訴，說明他作為一個(gè)國際商人，諳熟行規(guī)，力倡合同的公開化，則可使權(quán)力尋租、回扣之類暗箱操作得到制止。他堅(jiān)持的銀兩稅率自由，亦能讓廣州及各口岸的競爭力由此得到增強(qiáng)。無疑，他對西方正處于上升時(shí)期的資本主義發(fā)展也較為了解，他希望營造一個(gè)公正、公平、公開的貿(mào)易環(huán)境，來改變中國海關(guān)長期形成的貪腐賄賂狀況，這也是一個(gè)正直商人的本能。所以，他才不惜鋌而走險(xiǎn)。

以上這些，構(gòu)成了那個(gè)年代最為精彩也最為深刻的歷史內(nèi)容。尋求這方面研究的突破，對今天中國的改革開放，無疑有著借鑒作用與重要的啟迪。