政府支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)影響

摘要：采用1978—2011年數(shù)據(jù)的狀態(tài)空間模型，對(duì)我國(guó)政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費(fèi)需求之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果顯示：改革開放以來，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投入總體上對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在一定的擠入效應(yīng)，但其彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出倒V字形波動(dòng)軌跡；政府支農(nóng)投入是農(nóng)村消費(fèi)需求的單向Granger因，我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)需求呈現(xiàn)出財(cái)政約束型特點(diǎn)。研究基于以上結(jié)論提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費(fèi)需求；政府支農(nóng)投入；狀態(tài)空間模型；政策建議

中圖分類號(hào)： F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2014）07-0446-03

收稿日期：2013-10-29

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目（編號(hào)：13XJY010）。

作者簡(jiǎn)介：余菊（1976—），女，重慶人，碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)研究。Tel：（023）68666797；E-mail：yack306@163.com。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但其主要推動(dòng)力量為出口和政府投資這兩駕馬車。受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念及收入的影響，長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求特別是農(nóng)村居民消費(fèi)水平明顯不足。但由于近年來國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生很大的改變，特別是2008年全球金融危機(jī)的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。一方面各主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟，消費(fèi)萎縮，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的出口增長(zhǎng)；另一方面，地方政府為刺激經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的長(zhǎng)期大規(guī)模投資，使債務(wù)壓力加大。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，靠出口和政府投資難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，應(yīng)對(duì)危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力量便落在“三駕馬車”中的擴(kuò)大內(nèi)需上。然而長(zhǎng)期以來我國(guó)居民尤其是農(nóng)村居民的消費(fèi)需求非常低，農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，僅占全國(guó)消費(fèi)總量的三分之一，這與農(nóng)村龐大的人口基數(shù)相比極不匹配[1]。政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入是影響農(nóng)村消費(fèi)需求的重要因素，財(cái)政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于增加居民收入和刺激消費(fèi)。因此，研究我國(guó)政府財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)村居民消費(fèi)需求之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1我國(guó)政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費(fèi)需求的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部門的特殊性決定了政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予必要的財(cái)政支持[2]。改革開放以來，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投入（圖1）主要表現(xiàn)如下：一方面，就投入的絕對(duì)值而言，我國(guó)政府支農(nóng)投入的規(guī)模總體呈上升趨勢(shì)，由 1978 年的 76.95億元增加到2011 年的9 937.55億元。自 2004 年中央連續(xù)發(fā)布 9個(gè)以“三農(nóng)”為題的一號(hào)文件[3]以來，財(cái)政支農(nóng)投入增幅明顯上升。 另一方面，就投入的相對(duì)值而言，我國(guó)政府支農(nóng)投入占財(cái)政支出的比重明顯偏低，并且呈現(xiàn)出W字形波動(dòng)性特征。從改革開放初到1985年，政府支農(nóng)投入占財(cái)政支出比重呈下降趨勢(shì)；1986—2003年，政府支農(nóng)投入占財(cái)政支出比重呈現(xiàn)出先上升后下降趨勢(shì)；2004—2011 年，政府支農(nóng)投入占比再度呈上升態(tài)勢(shì)?？傮w而言，1978-2011年政府支農(nóng)投入占財(cái)政支出比重基本在 5%～9%區(qū)間波動(dòng)，占比明顯偏低（圖1）。

在當(dāng)前我國(guó)以內(nèi)需來重整經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是提高廣大農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和能力顯得尤其重要。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)需求（圖2）主要表現(xiàn)如下：一方面，就消費(fèi)的絕對(duì)值而言，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的規(guī)模總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由1978年的1 092.4億元增加到2011 年的37 394.6億元。2005年我國(guó)廢除農(nóng)業(yè)稅等一系列利農(nóng)政策實(shí)施后，農(nóng)村居民消費(fèi)需求增幅明顯上升。但另一方面，就消費(fèi)占比的相對(duì)值而言，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)需求占全國(guó)居民消費(fèi)的比重明顯呈下降趨勢(shì)。改革開放初期，農(nóng)村居民消費(fèi)需求占全國(guó)居民消費(fèi)比重基本保持在 62%水平，占全國(guó)居民消費(fèi)的一半以上；但從 1985 年始，農(nóng)村居民消費(fèi)占比一直在降低；到2011 年，農(nóng)村居民消費(fèi)占比只有22.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民消費(fèi)水平。

1978—1994年，政府支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求貢獻(xiàn)的彈性系數(shù)大幅度上升。這是因?yàn)樵诟母镩_放初期，政府在保證原有福利基礎(chǔ)上，實(shí)行一系列的增量改革，比如1982年實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入也大幅度增加，極大地刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；再加上政府支農(nóng)投入的不斷增長(zhǎng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村居民收入以及消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。因此，這一階段的政府支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的擠入效應(yīng)比較明顯。在1994年分稅制財(cái)政體制改革后，政府相繼推行了勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療以及住房等多項(xiàng)改革措施，但由于政府財(cái)政支出表現(xiàn)明顯的城市傾向，使得支農(nóng)投入占財(cái)政支出的比重減少，城鄉(xiāng)差距不斷加大，挫傷了農(nóng)村居民消費(fèi)的積極性。由于子女上大學(xué)和看病等預(yù)期的大額剛性支出，再加上不斷攀升的通貨膨脹，農(nóng)民支出預(yù)期增大，農(nóng)民不得不增加儲(chǔ)蓄，減少消費(fèi)。因此，這一階段政府支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)彈性處于下降階段。

3.4格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

為了理解我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求是財(cái)政約束型還是消費(fèi)誘致的財(cái)政需求型，有必要進(jìn)一步了解政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費(fèi)需求兩者之間的因果關(guān)系。運(yùn)用格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)方法對(duì)我國(guó)政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費(fèi)需求數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)系檢驗(yàn)，得到如下結(jié)果（表3）。表3Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

零假設(shè)H0滯后階數(shù)=1滯后階數(shù)=2F值P值F值P值GAE對(duì)RC無(wú)Granger影響 9.729 310.004 0 4.887 750.015 4RC對(duì)GAE無(wú)Granger影響 1.553 310.222 3 2.207 460.129 4

當(dāng)滯后階數(shù)為1年時(shí)，在1%顯著性水平上，政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費(fèi)需求之間是單向的因果關(guān)系，即政府支農(nóng)投入是農(nóng)村消費(fèi)需求的Granger因，而農(nóng)村消費(fèi)需求則不是政府支農(nóng)投入的Granger因，這說明了我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)需求在一定程度上屬于財(cái)政約束型。

4結(jié)論與討論

本研究采用1978—2011年數(shù)據(jù)的狀態(tài)空間模型以及卡爾曼濾波的迭代算法，對(duì)我國(guó)政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費(fèi)需求之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)果表明：改革開放后，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出總體上對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在一定的擠入效應(yīng)，但其彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出倒V字形波動(dòng)軌跡；另外，從因果關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果來看，政府支農(nóng)投入是農(nóng)村消費(fèi)需求的單向Granger因，我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)需求呈現(xiàn)出財(cái)政約束型特點(diǎn)?；谝陨辖Y(jié)論，得到如下政策啟示。

首先，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大政府支農(nóng)投入。一方面，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)需求受財(cái)政支農(nóng)投入的約束，農(nóng)村消費(fèi)需求的提高必然要借助財(cái)政政策引導(dǎo)。因此，要優(yōu)化財(cái)政支出在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的分配結(jié)構(gòu)，改變財(cái)政支出的城市傾向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；另一方面，要加大政府支農(nóng)投入。真正落實(shí)農(nóng)業(yè)法有關(guān)“國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度”等一系列規(guī)定，提高政府支農(nóng)投入占財(cái)政支出的比重。

其次，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費(fèi)需求。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是提高農(nóng)民消費(fèi)能力、帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。因此，要開通多條途徑促進(jìn)農(nóng)民收入增加。一方面，通過加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，比如推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、推行農(nóng)戶的規(guī)?；?jīng)營(yíng)等等；另一方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民增收的空間。

最后，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。一方面，要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，穩(wěn)定農(nóng)民的支出預(yù)期。完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等保障制度，規(guī)范農(nóng)村救濟(jì)制度，加大對(duì)農(nóng)村低收入家庭的財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付比重，減少農(nóng)民的不確定性剛性支出，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿[3]；另一方面，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響[4]。比如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中常見的通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致居民的非理性消費(fèi)，同時(shí)造成居民實(shí)際收入降低，這對(duì)于收入相對(duì)較低的農(nóng)村居民而言，損失更為嚴(yán)重。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉嘉. 財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2010（9）：31-34.

[2]楊琦. 財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響分析[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011（4）：9-12.

[3]胡東蘭，田侃，夏杰長(zhǎng). 中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響——實(shí)證分析與政策建議[J]. 財(cái)政研究，2013（1）：50-53.

[4]汪上，李寶禮. 我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)影響因素的動(dòng)態(tài)研究——基于狀態(tài)空間模型的實(shí)證[J]. 湖南社會(huì)科學(xué)，2012（1）：133-137.