淺談會計集中核算報賬制的幾個問題

張雪蓮

【摘 要】近年來，各地紛紛建立會計核算中心，對財務收支集中進行統(tǒng)一核算，這對防范腐敗行為、提高資金使用效率和會計工作效率、規(guī)范會計行為，起到了十分重要的作用。在會計核算中心運行過程中，出現(xiàn)了會計信息真實性難以控制，資產(chǎn)管理困難，報賬缺乏有效管理機制的約束等問題。本文就這些問題展開研究，提出建議。

【關鍵詞】會計；集中核算；報賬制

會計集中核算模式是在各單位財務自主權不變的前提下，委托會計核算中心代理記賬的會管理模式。在會計集中核算的環(huán)境下，轉變了傳統(tǒng)的會計記賬模式，提高了資金使用效益和會計工作效率。但是由于與之相適應的具體措施和實施細則以及考核機制尚且還不夠完善，致使在具體的會計核算和財務管理中存在很多亟待解決的問題。

一、集中核算制下存在的問題

1.會計信息的真實性難以控制

在集中核算制下核算中心的會計人員不參與報賬單位的具體業(yè)務，只是根據(jù)票據(jù)來審核發(fā)票的手續(xù)是否完備，票據(jù)是否規(guī)范合法，卻無法確定票據(jù)所反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實。從而導致會計的兩大基本職能——核算和監(jiān)督的分離。使報賬單位的財務信息的真實性難以控制。

2.固定資產(chǎn)管理困難

核算中心根據(jù)票據(jù)登記固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)仍由各報賬單位保管、使用。核算部門未參與資產(chǎn)管理容易造成賬實不符，資產(chǎn)流失。

由于報賬單位和核算中心信息溝通的不及時，容易造成報廢毀損的固定資產(chǎn)不能及時處理，報賬單位的賬面上存在著大量的報廢和沒有使用價值的資產(chǎn)。會計核算中心無法及時對資產(chǎn)進行減值處理，造成學校的賬面資產(chǎn)的價值大于其實際價值。

3.報賬會計管理缺乏約束機制。

會計實行集中核算后，報賬會計是溝通報賬單位和核算中心的橋梁，同時也肩負著對報賬的財務管理情況進行相應的監(jiān)督。但是很多單位報賬會計只起到票據(jù)傳遞的作用，對財務票據(jù)的審核只是流于形式，或者在審核的過程中不能準確地辨識這些票據(jù)的真實性與合法性；有的則是迫于領導與同事的壓力，抱以一種魚目混珠的僥幸心理，試圖蒙混過關；甚者則隨意坐支現(xiàn)金，用虛假票據(jù)套用現(xiàn)金，這些行為不僅違背了相應的法律法規(guī)，同時也將致使單位的會計信息不能真實、準確、完整地傳遞給會計核算中心，從而影響會計核算以及監(jiān)督的質(zhì)量。

二、解決方法

1.規(guī)范經(jīng)費報銷的程序

認真審核原始憑證的真實性、合法性、完整性和準確性。 對不真實、不合法的原始憑證不予受理。 要節(jié)約資金使用，提高使用效率，對專項資金做到?？顚Ｓ?。

2.強化財務基礎工作規(guī)范管理

加強備用金管理。報賬會計要嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和按規(guī)定要求及時報銷和補足備用金。

加強往來款項管理。報賬會計要做好往來款項明細賬的登記工作，及時清理各種往來款項、預支的差旅費，在出差人員返回后三天內(nèi)應結清。職工借款應及時收回。

加強固定資產(chǎn)管理。報賬單位按原始憑證數(shù)據(jù)記入本單位固定資產(chǎn)明細備查賬，資產(chǎn)如有變動要及時辦理手續(xù)并報核算中心進行賬務調(diào)整。加強固定資產(chǎn)實物管理，根據(jù)固定資產(chǎn)類別和標準，按使用部門設立固定資產(chǎn)登記薄和卡片，定期進行清查盤點，保證賬卡、賬實相符。單位要建立財務物資管理制度，確保財產(chǎn)物資的安全。 完善固定資產(chǎn)的購置、報廢等相關制度，嚴格規(guī)范單位固定資產(chǎn)的核算。核算中心也要對單位定期不定期進行固定資產(chǎn)的盤點，核實。

加強會計對賬工作管理。報脹會計應根據(jù)會計核算中心的要求及時進行有關收支情況和往來款項的核對。

3.加強財務會計核算隊伍的建設

高度重視會計核算工作，合理配置會計核算人員，逐步提高報賬會計的業(yè)務素質(zhì) 和職業(yè)道德水平。加強內(nèi)外部的監(jiān)督。在會計集中核算模式下，雖然取消了會計、出納等崗位，但有必要建立健全內(nèi)外部的財務監(jiān)督管理機制，使核算中心會計與報賬會計各負其責明確責任。并且要加快財務人員的電算化水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡化，運用現(xiàn)代科學技術來規(guī)范資產(chǎn)的使用和管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率。

會計核算是財務管理的基礎性工作，它對會計信息是否真實起著至關重要的作用。會計核算人員還應該不斷提高自身的法律意識，熟悉會計核算的相關法規(guī)制度，提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，加強思想作風建設，努力提高自身的思想政治素質(zhì)。避免集中核算下報賬制的弊端，發(fā)揮集中核算提高資產(chǎn)管理水平和工作效率的優(yōu)勢，揚長避短。把會計工作逐步由簡單的核算向監(jiān)督、決策、控制轉換，從而提高財務管理水平。

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