審核評(píng)估：高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的催化劑

朱長(zhǎng)江+++賀占魁+++葉飛

摘 要：本文結(jié)合華中師范大學(xué)剛剛結(jié)束的審核評(píng)估“試點(diǎn)評(píng)估”，圍繞審核評(píng)估的實(shí)施，從評(píng)估指標(biāo)體系的把握、學(xué)校定位與目標(biāo)的確定、自評(píng)自建的開(kāi)展、特色優(yōu)勢(shì)總結(jié)凝練、問(wèn)題與不足的整改等方面對(duì)評(píng)建工作進(jìn)行深入解析，并提出了具體實(shí)施辦法。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；審核評(píng)估；內(nèi)涵式發(fā)展；評(píng)建工作

相比合格評(píng)估與水平評(píng)估，審核評(píng)估對(duì)于各高校及各地教育部門(mén)都是一個(gè)全新的事物。華中師范大學(xué)于2013年12月接受了教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估中心”）的審核評(píng)估“試點(diǎn)評(píng)估”，并取得了圓滿(mǎn)成功。本文將結(jié)合華中師范大學(xué)的評(píng)建過(guò)程，對(duì)審核評(píng)估進(jìn)行解析，以期對(duì)審核評(píng)估內(nèi)涵的理解和如何接受審核評(píng)估有所啟示。

一、理解精髓，吃透審核范圍

正確理解評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估成功的基礎(chǔ)和前提。審核評(píng)估不再設(shè)指標(biāo)體系和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而是按照審核項(xiàng)目、要素、要點(diǎn)確定審核范圍，注重評(píng)價(jià)學(xué)校自設(shè)的目標(biāo)及其達(dá)成度，通俗地說(shuō)就是“用自己的尺子來(lái)量自身的長(zhǎng)短，用專(zhuān)家的眼光來(lái)看自畫(huà)像像不像”，從而避免了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)單一的問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)拓創(chuàng)新、辦出特色，促進(jìn)我國(guó)高等教育向自主、多元、創(chuàng)新、特色的方向發(fā)展。

審核評(píng)估審核范圍包含“6+1”個(gè)大項(xiàng)、24個(gè)要素、64個(gè)要點(diǎn)，從而形成了一個(gè)項(xiàng)目交叉涵蓋、要素緊密相關(guān)、要點(diǎn)相互支撐的綜合有機(jī)系統(tǒng)。高校在對(duì)評(píng)估方案進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析時(shí)應(yīng)注意三點(diǎn)：一是注意項(xiàng)目之間、要素之間的關(guān)聯(lián)性，如：培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成必須和培養(yǎng)方案以及質(zhì)量保障體系相關(guān)聯(lián)；二是注意審核要素的特征性，如：高水平的師資隊(duì)伍的特征就是生師比低、經(jīng)費(fèi)投入足、學(xué)緣結(jié)構(gòu)好、教學(xué)研究水平高等；三是新增審核要點(diǎn)的政策引導(dǎo)性，如：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本科教學(xué)的重視情況、教學(xué)信息化條件及資源建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等新增審核要點(diǎn)都體現(xiàn)了新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)于高等教育的政策性引導(dǎo)，也是各高校下一步建設(shè)的重要著力點(diǎn)[1]。

我校在評(píng)建過(guò)程中對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并根據(jù)校情進(jìn)行了任務(wù)分解：評(píng)建辦負(fù)責(zé)審核評(píng)估的總體組織與協(xié)調(diào)，同時(shí)依照6個(gè)項(xiàng)目成立了6個(gè)項(xiàng)目組，分別由校辦、教務(wù)處、學(xué)工部、人事處、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心等職能部門(mén)牽頭，全校21個(gè)職能部處和22個(gè)本科教學(xué)單位參與其中，各司其職。牽頭單位在評(píng)建辦的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、匯總本項(xiàng)目組的評(píng)建任務(wù)并明確各單位主管責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，以便工作上傳下達(dá)。

二、找準(zhǔn)定位，確立發(fā)展目標(biāo)

不同于合格評(píng)估的“認(rèn)證模式”和水平評(píng)估的“分等模式”[2]，審核評(píng)估采取的是“發(fā)展模式”，其一個(gè)重要改進(jìn)就是不再“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏分類(lèi)指導(dǎo)”，而是重點(diǎn)強(qiáng)化各高校辦學(xué)合理定位和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由大投入的規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展。

辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)是一所學(xué)校的靈魂和基礎(chǔ)，過(guò)高的、不切實(shí)際的定位和目標(biāo)無(wú)異于無(wú)根之木、無(wú)源之水、空中樓閣，而過(guò)低的定位和目標(biāo)則會(huì)使學(xué)校發(fā)展遲滯、錯(cuò)失機(jī)遇，也無(wú)法獲得社會(huì)公眾的滿(mǎn)意。同時(shí)，辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的目標(biāo)和服務(wù)面向，因此對(duì)辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確闡述給學(xué)校提出了相當(dāng)高的要求。

從華中師大接受教育部專(zhuān)家組進(jìn)?？疾斓慕?jīng)驗(yàn)來(lái)看，專(zhuān)家組對(duì)于學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)極為重視，近一半的專(zhuān)家在《個(gè)人反饋意見(jiàn)》中都依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)來(lái)展開(kāi)論述和提出意見(jiàn)，所以 “用自己的尺子量自己”中的“尺子”在很大程度上就是學(xué)校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)以及人才培養(yǎng)目標(biāo)。

華中師大的辦學(xué)定位及發(fā)展目標(biāo)的總結(jié)經(jīng)過(guò)了多輪修訂，征求了各方意見(jiàn)，既考慮了學(xué)校110年的辦學(xué)歷史，又考慮到了全體教職工的吁求，在總結(jié)過(guò)程中體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)性和前瞻性。所謂動(dòng)態(tài)性是指并不把學(xué)校目前的定位固定在某一個(gè)靜態(tài)的點(diǎn)上，而是認(rèn)為學(xué)校目前的狀態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展、進(jìn)步的狀態(tài)，華中師大目前處于“由教學(xué)研究型大學(xué)向綜合研究型大學(xué)邁進(jìn)”的階段；前瞻性是指對(duì)于發(fā)展目標(biāo)提出了“兩步走”的構(gòu)想，明確指出華中師大的中長(zhǎng)期目標(biāo)（2020年）是“教師教育特色鮮明的綜合性研究型大學(xué)”，而事實(shí)證明，專(zhuān)家對(duì)這一定位和目標(biāo)表示一致認(rèn)可。

三、自評(píng)自建，完善教學(xué)管理

從對(duì)華中師范大學(xué)的試點(diǎn)評(píng)估來(lái)看，審核評(píng)估有兩大新的舉措：一是利用信息化技術(shù)實(shí)施常態(tài)監(jiān)控；二是采用多種形式做到全面考察。同時(shí)要求學(xué)校在教學(xué)運(yùn)行方面做到“平常心、正常態(tài)”。

評(píng)估中心對(duì)華中師范大學(xué)進(jìn)行審核評(píng)估首次啟動(dòng)了《全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)》，要求學(xué)校在10天內(nèi)填報(bào)近70張表格，140余數(shù)據(jù)項(xiàng)，逾期系統(tǒng)關(guān)閉，不再允許修改。表格中的這些數(shù)據(jù)關(guān)系到學(xué)校本科教學(xué)工作的方方面面，同時(shí)本身又相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互制約，有效避免了人為作假造成的數(shù)據(jù)失真。評(píng)估中心根據(jù)學(xué)校填報(bào)的數(shù)據(jù)，在專(zhuān)家進(jìn)校前通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生成《狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，對(duì)學(xué)校的師資隊(duì)伍、課程資源、條件保障等進(jìn)行綜合分析，遵循教育規(guī)律，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，做到客觀真實(shí)。

專(zhuān)家進(jìn)校前已經(jīng)通過(guò)閱讀《自評(píng)報(bào)告》、《狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》等材料對(duì)學(xué)校有了一定了解，并初步確定自己在校期間的考察重點(diǎn)，做到有的放矢、提高效率。專(zhuān)家進(jìn)校后，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、深度訪(fǎng)談、聽(tīng)課看課、調(diào)閱材料等多種形式獨(dú)立開(kāi)展考察，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作中存在優(yōu)缺點(diǎn)，并與學(xué)?！蹲栽u(píng)報(bào)告》相對(duì)照，最后形成全面的、客觀的考察報(bào)告。

結(jié)合審核評(píng)估“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，用材料實(shí)證”的特點(diǎn)，我校采取了自我評(píng)估的方法，分三步走，做到以評(píng)促建，以評(píng)促管：第一步，學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)建立《華中師大教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)》，要求各學(xué)院自查自評(píng)，填報(bào)數(shù)據(jù)；第二步，采取過(guò)程評(píng)估的方式，結(jié)合日常教學(xué)工作和學(xué)期初檢查，開(kāi)展聽(tīng)課、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃、課程考試管理和質(zhì)量保障等項(xiàng)目的相關(guān)評(píng)估，并形成專(zhuān)項(xiàng)考察意見(jiàn)；第三步，在常態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程評(píng)估的基礎(chǔ)上，教務(wù)處組織15名校內(nèi)專(zhuān)家和22名校外專(zhuān)家分成5個(gè)評(píng)估工作組對(duì)全校所有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了集中考察評(píng)估，他們通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、課堂聽(tīng)課、查閱資料、師生訪(fǎng)談等方式對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面考察，同時(shí)進(jìn)一步摸查、核準(zhǔn)前期各學(xué)院上報(bào)的數(shù)據(jù)。

經(jīng)過(guò)學(xué)校自我評(píng)估，獲得了原始數(shù)據(jù)，摸清了真實(shí)家底，做到心中有數(shù)，為審核評(píng)估數(shù)據(jù)填報(bào)、自評(píng)報(bào)告撰寫(xiě)和教學(xué)檔案材料整理打下了良好的基礎(chǔ)。

四、凝練特色，彰顯學(xué)校優(yōu)勢(shì)

審核評(píng)估的“6+1”指標(biāo)體系中的“6大項(xiàng)目”采用的是樹(shù)形結(jié)構(gòu)，將指標(biāo)體系按照項(xiàng)目、要素、要點(diǎn)等三級(jí)指標(biāo)體系逐層展開(kāi)，以點(diǎn)帶面，橫向關(guān)聯(lián)，全面反映學(xué)?；厩闆r。而“6+1”指標(biāo)體系中的“1”指的是學(xué)校自選特色項(xiàng)目，由學(xué)校提出申請(qǐng)后列入審核范圍，充分體現(xiàn)了審核評(píng)估“一校一標(biāo)準(zhǔn)，一校一類(lèi)別”[3]的特點(diǎn)。

如何凝練出學(xué)校自身特色，展現(xiàn)和張揚(yáng)學(xué)校個(gè)性，體現(xiàn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)環(huán)境需要，走出自己的發(fā)展之路，是被評(píng)學(xué)校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。前期試點(diǎn)評(píng)估學(xué)校中，南京大學(xué)提出具有自身特色的“三三制”，黑龍江大學(xué)提出“面向俄羅斯”，五邑大學(xué)提出“僑鄉(xiāng)文化”，都是在日常本科教學(xué)工作上對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的概括，是對(duì)“6+1”中“6”的總結(jié)和拔高。

由于歷史原因，中國(guó)的高等教育在學(xué)校設(shè)立方面已經(jīng)存在比較明顯的“行業(yè)特色”，如師范、農(nóng)林、理工、醫(yī)藥等，“千校一面”的現(xiàn)象比較普遍。華中師范大學(xué)擁有與生俱來(lái)的“教師教育特色”，但是這種行業(yè)特色并不能代表學(xué)校在本科教學(xué)工作中的特色。審核評(píng)估提出的“特色”必須是在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)進(jìn)行摸索、總結(jié)出來(lái)，優(yōu)于其他學(xué)校，并一直堅(jiān)持的獨(dú)特方面。

華中師范大學(xué)在2005年接受水平評(píng)估的辦學(xué)特色基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)一步凝練和升華，提出“三博（博學(xué)、博雅、博愛(ài)）文化引領(lǐng)，教育信息化助推”的教師教育特色，得到專(zhuān)家組的肯定。

五、直面問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)不足

審核評(píng)估提出了“對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，為學(xué)校服務(wù)”[4]的理念，提倡進(jìn)?？疾鞂?zhuān)家組與學(xué)校進(jìn)行實(shí)事求是的交換意見(jiàn)，幫助學(xué)校查找問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。同時(shí)也要求被評(píng)學(xué)校透徹分析自身存在的問(wèn)題，具體要求被評(píng)學(xué)校《自評(píng)報(bào)告》中必須有超過(guò)1/3的篇幅闡述自身不足，要求認(rèn)真研究、凝練問(wèn)題、直面分析、切勿隱晦。

被評(píng)學(xué)校在對(duì)自身教學(xué)工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)，不能回避問(wèn)題、不能隱瞞事實(shí)、不弄虛作假、不夸大成績(jī)，對(duì)于問(wèn)題不繞圈子直奔主題，能夠定量和定性分析相結(jié)合，內(nèi)因和外因相結(jié)合。

華中師范大學(xué)《自評(píng)報(bào)告》共計(jì)七萬(wàn)余字，嚴(yán)格按照教育部高等教育評(píng)估中心“項(xiàng)目不可少、要素不能丟”的原則，遵循“四個(gè)度”的主線(xiàn)，定量和定性分析相結(jié)合，對(duì)華中師范大學(xué)本科教學(xué)工作進(jìn)行了全面、詳實(shí)的寫(xiě)實(shí)性梳理。其中，超過(guò)1/3的篇幅是對(duì)本科教學(xué)工作中存在的問(wèn)題所作的具體表述、深層次原因剖析、透徹的反省和提出切實(shí)的改進(jìn)措施。

在這次審核評(píng)估中，教育部專(zhuān)家組對(duì)華中師范大學(xué)本科教學(xué)工作進(jìn)行了全面性的“體檢”。華中師大校長(zhǎng)楊宗凱指出：“專(zhuān)家提出的意見(jiàn)對(duì)華中師大未來(lái)3到5年，甚至是10年都具有建設(shè)性作用。在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早指出，早整改，更加有利于發(fā)展”。

學(xué)校定位與目標(biāo)的確定、學(xué)校自評(píng)自建的開(kāi)展、狀態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)及自評(píng)報(bào)告撰寫(xiě)，是審核評(píng)估方案實(shí)施的重點(diǎn)。正確理解和準(zhǔn)確把握這些重點(diǎn)，是做好審核評(píng)估工作的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李志義，朱泓，劉志軍. 本科教學(xué)審核評(píng)估方案設(shè)計(jì)與實(shí)施重點(diǎn)[J]. 中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2013（8）：72-77.

[4] 劉民鋼. 普通高等學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估方法的幾點(diǎn)思考[J]. 上海教育評(píng)估研究，2013（3）：1-5.

[責(zé)任編輯：吳芳和]