碳關(guān)稅下我國紡織服裝業(yè)低碳發(fā)展研究

尤利平

摘 要：隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，提出碳關(guān)稅。為此，對(duì)我國紡織服裝企業(yè)在碳關(guān)稅趨勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外壞境進(jìn)行分析，尋找適合我國紡織服裝企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行手段。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；低碳經(jīng)濟(jì)；紡織服裝業(yè)；環(huán)境分析

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2014）15-0014-01

碳關(guān)稅是指主權(quán)國家或地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。目前中國家處于工業(yè)發(fā)展的初中級(jí)階段，能源消耗量大，生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，一旦碳關(guān)稅制度真正開始實(shí)施，我國紡織服裝業(yè)極易成為碳關(guān)稅的課稅對(duì)象，從而限制我國紡織服裝商品的出口。因此，對(duì)于中國紡織服裝行業(yè)來說，如何應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅在內(nèi)的各種低碳貿(mào)易壁壘決定著整個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展。

1 我國紡織服裝業(yè)低碳發(fā)展的環(huán)境分析

1.1 我國紡織服裝業(yè)的低碳的內(nèi)部環(huán)境分析

（1）成本優(yōu)勢。

我國勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。根據(jù)美國國際咨詢研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國紡織業(yè)每小時(shí)工資平均為0.7美元，分別相當(dāng)于美國的1/24，日本的1/32。其次，我國擁有豐富的紡織原料，作為主要原料的蠶絲、棉、麻三種天然纖維，中國的產(chǎn)量均居世界首位，化纖產(chǎn)量也很高，成本較低。

（2）行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富。

紡織服裝業(yè)是中國傳統(tǒng)的支柱型產(chǎn)業(yè)，長期的經(jīng)營發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的實(shí)踐中，紡織服裝企業(yè)積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和國際市場開拓經(jīng)驗(yàn)，具有較高的國際、國內(nèi)市場風(fēng)險(xiǎn)防范能力，具有一批高素質(zhì)、高技能的紡織服裝外貿(mào)人才。

（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

我國紡織服裝企業(yè)主要業(yè)務(wù)是技術(shù)含量低、附加值較低的紡織、縫制環(huán)節(jié)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最低端，主要靠拼低價(jià)、拼數(shù)量的方式搶占國際市場。這說明我國紡織服裝業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要游走在低端產(chǎn)品市場上，極少涉足高端產(chǎn)品市場。

（4）節(jié)能減排壓力重。

中國紡織服裝業(yè)的資源利用率偏低，單位產(chǎn)品的資源消耗量與發(fā)達(dá)國家相差很大。例如發(fā)達(dá)國家每噸纖維印染用水量約100噸，而我國一般為300到400噸，水的重復(fù)利用率僅為7%。由此可見，我國紡織服裝業(yè)的節(jié)能減排壓力很大，也意味著其節(jié)能減排走低碳環(huán)保道路的潛力很大。

1.2 我國紡織服裝業(yè)低碳發(fā)展的外部環(huán)境分析

（1）國際市場占有率較高。

由WTO官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)得知，我國紡織服裝業(yè)國際市場占有率一直呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，處于領(lǐng)軍地位，這表明我國紡織服裝業(yè)具有極強(qiáng)的競爭力。

（2）政府支持力度大。

面對(duì)碳關(guān)稅政策，我國政府積極地參加國際合作與交流，參與有關(guān)環(huán)境問題的國際公約的制定與談判，展開了眾多積極的環(huán)境外交政策；同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源的開發(fā)，制定了一系列的法規(guī)政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且在我國的“十二五”規(guī)劃中紡織服裝業(yè)被定為要由大變強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2 碳關(guān)稅對(duì)我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展威脅

2.1 國際市場不穩(wěn)定

我國紡織服裝業(yè)對(duì)外依存度較高，其所需的棉花原料對(duì)外依存度為30%，化學(xué)纖維原料對(duì)外依存的高達(dá)50%左右。而國際市場受氣候、石油、游資投機(jī)等因素的影響極不穩(wěn)定，使得我國紡織服裝業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 貿(mào)易摩擦加劇

碳關(guān)稅政策一旦實(shí)施不僅會(huì)打擊紡織服裝企業(yè)本身，還會(huì)波及其上下游產(chǎn)業(yè)，影響廣泛。此外，碳關(guān)稅的實(shí)施可能會(huì)帶動(dòng)眾多貿(mào)易保護(hù)壁壘產(chǎn)生，嚴(yán)重限制我國紡織服裝產(chǎn)品的出口，加劇紡織服裝業(yè)在國際往來中的貿(mào)易摩擦。

2.3 國際競爭加劇

隨著東南亞紡織服裝生產(chǎn)國內(nèi)部結(jié)盟、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的完善，其紡織服裝出口競爭力不斷增強(qiáng)，而我國紡織服裝業(yè)受原料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上漲、物流成本高等不利因素的影響，紡織服裝企業(yè)的競爭壓力將進(jìn)一步擴(kuò)大，并對(duì)未來我國紡織服裝的出口產(chǎn)生重大影響。

2.4 國際競爭力降低

中國的紡織服裝業(yè)大多是以化學(xué)工業(yè)作為支撐的，紡織服裝業(yè)中很多產(chǎn)品的價(jià)格低廉實(shí)質(zhì)上是以損害環(huán)境為代價(jià)。碳關(guān)稅一旦征收，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)將成為被打擊的對(duì)象，使得紡織服裝產(chǎn)品的成本增加，失去低價(jià)優(yōu)勢。

3 促進(jìn)我國紡織服裝業(yè)低碳發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)、完善環(huán)保立法，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，政府應(yīng)制定切實(shí)可行的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，為企業(yè)、居民的行為指明方向。其次，完善環(huán)保立法。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法與國際環(huán)境法差距較大，存在著盲區(qū)和不完善的地方。國家應(yīng)繼續(xù)完善環(huán)境立法，強(qiáng)制低碳生產(chǎn)。最后，重新制定紡織服裝業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的紡織服裝業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)無法滿足我國紡織服裝業(yè)高速發(fā)展的需要。因此，政府要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，重新制定紡織服裝業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極參加與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國際協(xié)議，加強(qiáng)國際交流，實(shí)現(xiàn)國際相互認(rèn)證、相互銜接。

3.2 政府做好紡織服裝企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)支持

政府應(yīng)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)濟(jì)支持力度，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)低碳清潔技術(shù)給予強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。政府可以選擇部分企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，為其提供研發(fā)綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)企業(yè)自主投資研發(fā)綠色產(chǎn)品項(xiàng)目。再者，積極鼓勵(lì)外商投資以增大對(duì)紡織服裝行業(yè)綠色產(chǎn)品研發(fā)為目的的資金投入，提高我國紡織服裝產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

3.3 熟悉與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國際貿(mào)易慣例與規(guī)則

我國紡織服裝產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營管理人員要熟悉與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國際貿(mào)易慣例與規(guī)則，通過掌握與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國際貿(mào)易慣例與規(guī)則在激烈的國際市場競爭中學(xué)會(huì)保護(hù)自己，增強(qiáng)自我保護(hù)、自我發(fā)展的能力。

3.4 加快新能源的采用和綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)

發(fā)展新型環(huán)保紡織纖維材料，采用先進(jìn)的技術(shù)提升傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)技術(shù)改造，生產(chǎn)高端低碳環(huán)保的綠色紡織品，以此來順應(yīng)低碳消費(fèi)潮流，有力抗擊發(fā)達(dá)國家的碳關(guān)稅等低碳貿(mào)易壁壘。

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