施工索賠對(duì)工程造價(jià)的影響及解決方法

■黃 霞 ■仁化縣建筑安裝工程有限公司，廣東 仁化 512300

1 索賠的相關(guān)介紹

1．1 索賠的概念

施工索賠一般意義上來(lái)說(shuō)，是當(dāng)一方因?yàn)榱硪环經(jīng)]有履行相應(yīng)的合同所規(guī)定的義務(wù)而造成損失時(shí)，有權(quán)利向沒有履行義務(wù)一方提出索賠的要求，并要求另一方對(duì)自己的權(quán)益損失做出賠償。作為工程合同管理中最為主要的環(huán)節(jié)之一，施工索賠需要符合相應(yīng)的法律規(guī)定，同時(shí)將雙方訂立的合同作為索賠的重要依據(jù)。同時(shí)施工索賠是一種較為正規(guī)的管理活動(dòng)，是合同雙方相互交流的形式，對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。

1．2 索賠的分類

索賠的分類有很多種，如按原因劃分、按當(dāng)事人劃分、按索賠目的劃分等等，每一種劃分方法都從不同的角度剖析了索賠工作的性質(zhì)和內(nèi)容，本文僅列舉按索賠發(fā)生的原因分類的情況。在工程建設(shè)施工中，幾乎每個(gè)工程都有或多或少的索賠。比較常見的有地質(zhì)條件變化引起的索賠;工程變更引起的索賠;合同文件的錯(cuò)誤和模糊引起的索賠;工期延長(zhǎng)引起的索賠;加速施工引起的索賠;設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤或拖延引起的索賠;業(yè)主拖延付款引起的索賠;不可抗拒的天災(zāi)引起的索賠;暫停施工引起的索賠;終止合同引起的索賠，等等。

1．3 施工索賠在我國(guó)現(xiàn)狀

在我國(guó)工程索賠是從1980年在云南魯布革引水發(fā)電工程首首次采用國(guó)際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，，索賠這個(gè)詞才出現(xiàn)在中國(guó)。經(jīng)過近20年的社會(huì)發(fā)展，工程索賠管理工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，產(chǎn)生了很大的反響，索賠的數(shù)量或金額增加的趨勢(shì)越來(lái)越顯著。收到業(yè)主，承包商和相關(guān)部門的一致認(rèn)可。如何正確使用索賠，直接關(guān)系到自己的利益，生存和發(fā)展。

2 施工索賠對(duì)工程造價(jià)的影響

對(duì)施工索賠的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，施工索賠主要是針對(duì)工期與施工費(fèi)用進(jìn)行索賠，工期索賠與費(fèi)用索賠及其損失，都將影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，當(dāng)然更直接的會(huì)對(duì)影響工程造價(jià)。工期索賠是承包商或施工方，因工期延誤提出的索賠事由，或用來(lái)避免工期延誤的一種約束措施。如果工程項(xiàng)目投入的時(shí)間比較晚，或因其它原因，造成工期延誤，在這個(gè)過程中，就會(huì)產(chǎn)生誤期損害補(bǔ)償費(fèi)，用于工期索賠，該費(fèi)用主要按延誤的日期進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，如果工程可以提前完成，則會(huì)根據(jù)提前完成的日期做出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。在工程施工階段，可能還會(huì)出現(xiàn)施工費(fèi)用索賠，因施工的客觀條件發(fā)生一系列的改變，由此增加了承包人或施工方的開支，對(duì)于超出應(yīng)有成本的經(jīng)濟(jì)損失，可進(jìn)行費(fèi)用索賠，保護(hù)權(quán)益受損害一方的利益，防止工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。

3 施工索賠對(duì)工程造價(jià)影響的解決方法

3．1 索賠發(fā)生后的具體解決辦法

堅(jiān)持用證據(jù)來(lái)說(shuō)話，承包商提出的每一項(xiàng)索賠都必須有依據(jù)，索賠金額的計(jì)算必須準(zhǔn)確合理。在履行約定時(shí)，業(yè)主與施工方都應(yīng)當(dāng)以合同為準(zhǔn)繩，為索賠處理的最根本原則。在索賠事件發(fā)生后，業(yè)主可以調(diào)用相關(guān)資料和記錄，確定索賠的原因。按照慣例，突發(fā)事件發(fā)生后，施工方應(yīng)當(dāng)采取力所能及的措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，如果事實(shí)證明施工方并未采取措施，則業(yè)主可以拒絕相關(guān)的賠償要求。當(dāng)索賠發(fā)生時(shí)，業(yè)主應(yīng)該不遺余力地促成友好協(xié)商解決，友好協(xié)商解決是指通過業(yè)主、施工方的共同努力得到解決，即雙方都根據(jù)合同條例通過友好協(xié)商達(dá)成解決的方法，發(fā)生任何爭(zhēng)端時(shí)，雙方都應(yīng)當(dāng)冷靜客觀尋求友好解決的途徑，切忌采用敵對(duì)態(tài)度，輕易進(jìn)入仲裁機(jī)關(guān)，很多相關(guān)問題都是通過這種手段妥善解決的。當(dāng)不能夠通過雙方友好協(xié)商解決時(shí)，就需要尋找中間人進(jìn)行調(diào)解解決，爭(zhēng)取用中間調(diào)停的方法解決雙方的爭(zhēng)議，這樣做可以節(jié)省訴訟費(fèi)用，使問題得到友好的解決，最終有利于項(xiàng)目的建設(shè)。這種方法在各國(guó)都有廣泛的使用，且有很好的效果。合理確定索賠數(shù)量認(rèn)真核定索賠的工期和金額，業(yè)主要肯定承包方合理的索賠要求，拒絕和反駁其不合理的索賠要求，索賠數(shù)量的最高金額是使承包商的損失金額得到補(bǔ)償，而不是使承包商因索賠款而額外收益，業(yè)主要認(rèn)真審核承包方提出的索賠要求，對(duì)其進(jìn)行合理的賠償，防止其虛報(bào)。

3．2 應(yīng)對(duì)索賠的預(yù)防措施

3．2．1 嚴(yán)格合同管理

一些承包商為了獲得更多的利潤(rùn)和工期的補(bǔ)償，不斷尋的找索賠機(jī)會(huì)。他們最喜歡的技巧是利用合同中的漏洞，提出合同規(guī)定是不嚴(yán)格的工程索賠。因此，在訂立合同之前，工程師必須熟悉合同條款，掌握合同條款的內(nèi)涵，精心措辭合同文本，避免含糊不清，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。熟悉項(xiàng)目的專業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參考更多類似的項(xiàng)目情況下，盡可能預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，從類似的事件中取經(jīng)，制定合同條款來(lái)防止問題出現(xiàn)。做到資料齊全，，確保合同順利執(zhí)行，完善的、有效的合同可以避免糾紛的發(fā)生，有效地減少和避免施工索賠，降低工程成本。

3．2．2 做好索賠或反索賠有關(guān)的準(zhǔn)備工作

做到資料齊全如來(lái)往文件、施工日志、備忘錄、工程照片、會(huì)議記要、工程核算資料、工程聲像資料、氣象資料、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程圖紙、招投標(biāo)文件。這些資料信息必須完整詳細(xì)，只有高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，可以清楚劃分事件的原因和責(zé)任歸屬。培養(yǎng)精通索賠的優(yōu)秀人員，要真正做好項(xiàng)目的索賠或反索賠管理工作，談判人員必須熟悉合同，了解工程技術(shù)，使用合同論證索賠或反索賠的能力。為解決索賠·問題做好準(zhǔn)備。

3．2．3 盡可能減少工程變更

在施工過程中工程變更是常見的現(xiàn)象。在投標(biāo)階段，圖紙深化程度不夠，在建設(shè)的過程中，工程師指示做局部的變動(dòng)，或者業(yè)主也會(huì)有一些新的意見，每一個(gè)這樣的修改可能已經(jīng)成為承包商索賠的依據(jù)。特別是在大型土木工程建筑的過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，受地質(zhì)條件的影響，施工變更是不可避免的。工程變更往往是造成施工索賠的直接原因。為了減少工程變更，應(yīng)該做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，規(guī)范工程投標(biāo)和合同簽署，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)禁擅自更改設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。其次，對(duì)真正需要的進(jìn)行工程變更時(shí)，必須經(jīng)過建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理及其他有關(guān)人員參加，進(jìn)行周密的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)論證，特別大的變更還須報(bào)相關(guān)部門的批;佳，禁止憑著某人的意志來(lái)隨意變更修改。

4 結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，工程索賠的工作與建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。在過去，很多施工管理人員忽視了施工管理。特別是結(jié)算階段總有這樣或那樣的扯皮現(xiàn)象，承包商總是以各種理由向建設(shè)方提出額外增加的費(fèi)用索賠。只有提高我們管理人員意識(shí)，在整個(gè)工程的施工過程中做好索賠方面的工作，為以后出現(xiàn)索賠問題做好準(zhǔn)備，更好的控制造價(jià)，降低成本促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。

［1］《建設(shè)工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)》．2006．

［2］《建設(shè)工程合同管理》．中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，2002．