中國殘聯(lián)等六部門發(fā)布《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，有效落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），積極推動政府購買殘疾人服務(wù)工作的有序發(fā)展，財政部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、中國殘疾人聯(lián)合會等六部門于2014年4月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，將五大類19項殘疾人服務(wù)納入政府購買試點(diǎn)范疇。中國殘疾人聯(lián)合會黨組書記、理事長魯勇表示，這是財政部、殘聯(lián)等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好殘疾人工作、不斷健全殘疾人保障制度的具體舉措和改革探索，殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)。

“意見”明確了此次政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)的工作目標(biāo)，是以探索和完善政府購買殘疾人服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、購買方式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制、績效評價和保障措施等為重點(diǎn)；通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，完善措施，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)資源的優(yōu)化配置，提升廣大殘疾人享受公共服務(wù)的滿意度。力爭到2020年，在全國基本建立比較完善的政府購買殘疾人服務(wù)機(jī)制，形成殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系，顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。

“意見”從購買主體、承接主體、試點(diǎn)項目等八個方面對試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了說明。政府購買殘疾人服務(wù)的主體是承擔(dān)殘疾人公共服務(wù)職責(zé)的各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，具有行政管理職能的事業(yè)單位及納入行政編制管理、經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織。鼓勵各級殘疾人聯(lián)合會組織所屬符合承接主體條件的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織平等參與政府購買殘疾人服務(wù)工作，并逐步推動其職能的轉(zhuǎn)變。購買殘疾人服務(wù)的內(nèi)容為適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)。各地可選取殘疾兒童篩查、診斷、搶救性康復(fù)、殘疾人康復(fù)輔具配置（輔助器具適配）、殘疾人照料服務(wù)、有勞動能力的殘疾勞動者就業(yè)培訓(xùn)與崗位提供、殘疾人家庭無障礙改造等服務(wù)項目集中開展試點(diǎn)工作。制定指導(dǎo)性目錄。各地應(yīng)根據(jù)所購買殘疾人服務(wù)的項目特點(diǎn)，制定統(tǒng)一明確、操作性強(qiáng)、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照預(yù)算管理要求將政府購買殘疾人服務(wù)資金列入財政預(yù)算。要求健全監(jiān)管機(jī)制和加強(qiáng)績效評估。

“意見”進(jìn)一步提出了工作要求。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財政部門與政府職能部門牽頭、殘聯(lián)組織推動、社會廣泛參與的工作機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ)，確定優(yōu)先開展相關(guān)試點(diǎn)項目的試點(diǎn)城市或地區(qū)。及時跟進(jìn)總結(jié)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)并做好培訓(xùn)宣傳工作。