伊春林區(qū)抓好森林經(jīng)營的對策研究

張洪嶺

摘 要：伊春是因林而生，因林而興的城市。森林是立市之基，也是興市之源。當(dāng)前，國家天保二期工程和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》已經(jīng)同步實(shí)施。以此為標(biāo)志，林區(qū)長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)成為歷史，伊春林區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入了森林經(jīng)營的新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的森林經(jīng)營是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)和使命。我們要加快解放思想，積極探索資源培育整合、合作化發(fā)展和市場化運(yùn)作等方面的工作，練就森林經(jīng)營的過硬本領(lǐng)，大膽實(shí)踐，真正把森林經(jīng)營這篇大文章做好、做活、做大、做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。

關(guān)鍵詞：伊春林區(qū)；森林經(jīng)營；對策研究

當(dāng)前，國家天保二期工程和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》已經(jīng)同步實(shí)施。以此為標(biāo)志，林區(qū)長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)成為歷史，我們伊春林區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入了森林經(jīng)營的新時(shí)期。我們要加快解放思想，積極探索資源培育整合、合作化發(fā)展和市場化運(yùn)作等方面的工作，練就抓好森林經(jīng)營的過硬本領(lǐng)，大膽實(shí)踐，當(dāng)好三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越的領(lǐng)路人，帶領(lǐng)群眾致富，真正把森林經(jīng)營這篇大文章做好、做活、做大、做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。

1 森林經(jīng)營的涵義和重大意義

1.1 森林經(jīng)營的涵義

所謂森林經(jīng)營，是指對現(xiàn)有森林，包括天然林、人工林中的幼、中、近、成、過熟林，根據(jù)經(jīng)營目的進(jìn)行科學(xué)培育，對森林實(shí)施的各種撫育、改造、保護(hù)、采伐更新等技術(shù)措施，以提高林分產(chǎn)量、質(zhì)量為目的而開展的森林生產(chǎn)經(jīng)營活動的總稱。

1.2 森林經(jīng)營的重大意義

森林經(jīng)營是培育森林資源的重要手段，是林業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，更是林業(yè)建設(shè)和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。在森林培育過程中應(yīng)遵循自然規(guī)律，科學(xué)合理的經(jīng)營，通過人為干擾，采取撫育措施，可以促進(jìn)林木健康快速生產(chǎn)，提高林地生產(chǎn)力，縮短林木培育周期，增加森林資源數(shù)量，提升森林資源的質(zhì)量和功能，進(jìn)而能夠充分發(fā)揮森林的最大效益。從大的方面來說，森林的可持續(xù)經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)功能保護(hù)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)永恒的主題。從小的方面來說，森林經(jīng)營是提高我們伊春林區(qū)森林?jǐn)?shù)量質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能的有效手段和措施，是根本上改善伊春林區(qū)資源危機(jī)和生態(tài)功能惡化狀況，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)社會主義新林區(qū)和建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。

2 伊春森林經(jīng)營存在的主要問題

在2003年以前的較長時(shí)期內(nèi)，由于國家建設(shè)的需要，使伊春林區(qū)長期超負(fù)荷承擔(dān)國家木材生產(chǎn)任務(wù)，長期集中過量采伐，違背了森林經(jīng)營規(guī)律，造成采育比例嚴(yán)重失調(diào)。同時(shí)，由于國家長期對林業(yè)投入的不足，尤其是在森林經(jīng)營上的投入不足，再加上我們對一些珍貴樹種培育規(guī)律的認(rèn)識和掌握的不夠全面，致使森林撫育粗放、撫育水平較低，由此出現(xiàn)了森林經(jīng)營水平整體不高的局面，導(dǎo)致伊春林區(qū)從上世紀(jì)80年代中期開始逐步陷入了可采資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的境地，產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的后果。一方面森林資源出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。森林資源總蓄積量由開發(fā)初期的4.28億m3，降到2003年的1.91億m3；可采成過熟林蓄積2003年末已降到748.7萬m3，成過熟林蓄積僅為開發(fā)初期的1/43，而且大部分在禁伐區(qū)內(nèi)；另一方面由于森林生態(tài)功能的衰退，致使生態(tài)功能狀況出現(xiàn)惡化的趨勢。這種狀況如果再繼續(xù)下去，伊春林區(qū)必將陷入越采越窮、越窮越采的惡性循環(huán)，森林資源將更加難以恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營將成為一句空話，伊春林區(qū)的“紅松故鄉(xiāng)”、“中國林都”等美譽(yù)也將不復(fù)存在。

3 伊春林區(qū)抓好森林經(jīng)營的對策

對于伊春市這樣一個(gè)因林而生，因林而興的城市，森林是立市之基，也是興市之源。要想抓好森林經(jīng)營，必須嚴(yán)格按照國家“普遍育林、重點(diǎn)造林、合理采伐、合理利用”的要求，堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ)，嚴(yán)格保護(hù)，堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)經(jīng)營持續(xù)利用的方針，以構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，以增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)為主線，以將森林經(jīng)營方案編制實(shí)施落實(shí)到山頭地塊為載體，積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營模式，改善和提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，建立科學(xué)經(jīng)營和嚴(yán)格保護(hù)森林資源長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)興林和富民緊密結(jié)合為原則。

1.要結(jié)合伊春林區(qū)實(shí)際情況，積極借鑒國內(nèi)國外森林經(jīng)營的好經(jīng)驗(yàn)。

2.樹立森林需要經(jīng)營、必須培育的科學(xué)經(jīng)營森林的理念。要深刻認(rèn)識到我們林區(qū)目前資源危機(jī)的狀況，就是長期以采伐利用林木為主、忽視森林經(jīng)營的惡果，必須徹底改變國有林區(qū)長期存在的只獲取、不經(jīng)營的思想，形成不培育森林就沒有權(quán)利獲取木材和林產(chǎn)品的共識。

3.明確伊春林區(qū)森林科學(xué)經(jīng)營的定位、方向和目標(biāo)。國家主體功能區(qū)劃對小興安嶺林區(qū)的定位是：生態(tài)功能區(qū)，限制開發(fā)地區(qū)，在發(fā)揮生態(tài)功能的前提下，滿足國家對珍貴樹種和大徑材的戰(zhàn)略需要。黑龍江省對伊春的定位是：生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、限制開發(fā)地區(qū)。所以，必須按照分類經(jīng)營、綜合撫育、定向培育、復(fù)合經(jīng)營的方針，科學(xué)區(qū)劃、落實(shí)地塊，明確主次目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營措施，堅(jiān)持培育和合理利用相結(jié)合，建成比較完備的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較繁榮的生態(tài)文化體系，使森林生態(tài)系統(tǒng)在穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)功能的同時(shí)，滿足人們多樣化的需求。

4.科學(xué)構(gòu)建森林經(jīng)營新模式。

5.科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施森林經(jīng)營規(guī)劃。做到森林功能區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體要求相一致，經(jīng)營模式的確定與經(jīng)營者的意愿相協(xié)調(diào)，管理措施與分類經(jīng)營政策相統(tǒng)一，力爭將森林經(jīng)營規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，探索建立確保規(guī)劃實(shí)施的政策支持和保障體系。

6.建立健全森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理宏觀指導(dǎo)、監(jiān)測評價(jià)、經(jīng)營管理實(shí)施、技術(shù)支撐等體系。

7.廣開資金渠道，增加森林經(jīng)營的投入；強(qiáng)化技術(shù)和管理，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部森林經(jīng)營的本領(lǐng)，加強(qiáng)森林經(jīng)營專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

總之，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的森林經(jīng)營是伊春林區(qū)當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期復(fù)雜而艱巨的歷史使命。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就過硬的森林經(jīng)營本領(lǐng)，解放思想，更新觀念，善謀要事，善抓大事，善解難題，善聚民心，切實(shí)肩負(fù)起三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越的歷史重任，為建設(shè)美麗富庶、文明和諧、健康幸福新伊春而努力奮斗！

參考文獻(xiàn)

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