淺析懲罰性賠償制度

宋坤 張倩

作者簡介：宋坤（1989年2月-），女，河北省石家莊市人，河北大學(xué)研究生學(xué)院，經(jīng)濟法專業(yè)在讀碩士研究生。

張倩（1986年8月-），女，河北省滄州市任丘市人，河北大學(xué)研究生學(xué)院，經(jīng)濟法專業(yè)在讀碩士研究生。

摘要：《消費者權(quán)益保護法》第49條,突破了我國傳統(tǒng)大陸法系補償性損害賠償制度的規(guī)定,對保護消費者的合法權(quán)益,促使經(jīng)營者遵守競爭規(guī)則,建立有序的市場經(jīng)濟,發(fā)揮了積極作用。但懲罰性損害賠償制度的具體規(guī)定仍需立法部門做相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：消費者權(quán)益保護法；懲罰性損害賠償；消費者權(quán)益保護

懲罰性賠償制度是一種獨特的損害賠償制度，目前多用于侵權(quán)案件和合同糾紛中，主要是指由法庭所做出的賠償數(shù)額超出了實際的損害數(shù)額的賠償。此種賠償制度不符合傳統(tǒng)的民事?lián)p害賠償規(guī)則，所以很多學(xué)者對這種制度都存在不同的看法。

一、確立懲罰性賠償制度的意義ニ孀哦十世紀(jì)七十年代我國實施具有中國特色的一系列經(jīng)濟政策以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，越來越多的商品種類出現(xiàn)，與此同時損害消費者權(quán)利的案例也日益增加。隨著民主和法制建設(shè)的進一步完善，我國先后制定了一系列市場管理方面的法律，如反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法和廣告法等。這些法律都從各種角度為保護消費者權(quán)利提供法律依據(jù)。我國的消費者協(xié)會也為保護消費者權(quán)益起到了不可忽視的作用。從我國消費者保護立法的背景以及法律規(guī)定的立法宗旨來看，懲罰性賠償制度的目的是為了保護消費者的權(quán)益，彌補受害者的損失，懲罰不法經(jīng)營者，防止此類案件的再次發(fā)生。在一定程度上，此制度有利于維護社會的公平正義。

懲罰性賠償責(zé)任是一種加重的、特殊的民事責(zé)任。首先，懲罰性賠償制度具有懲罰功能，能對不法經(jīng)營者進行懲罰，對其要求賠償金額，來補償受害消費者的損失。其次，懲罰性賠償具有防御功能；很多不法經(jīng)營者在受到此種制度懲罰后，便會產(chǎn)生忌憚心理。因此，懲罰性損害賠償制度能在某種程度上能起到遏制不法行為的作用。最后，懲罰性賠償具有補償?shù)墓δ埽鲅a償賠償金賠償?shù)姆秶?，如精神損害的救濟補償，在許多情況下，這是很難證明的相關(guān)費用，人身損害賠償，被害人訴訟后，可以通過懲罰性賠償解決。

二、適用主體

懲罰性損害賠償適用的主體在這里分為兩大類，一類是特別的個體性主體，另一類是普通大眾主體。二者相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。

（一）特別的個體性主體ハ費者保護法首先保護的是作為自然人的個體的社會成員的利益。其次，當(dāng)法人、非法人組織等處于消費者地位時，即當(dāng)其購買或者使用商品或者服務(wù)的時候，若法人、非法人組織等利益受到侵害時，我們也將其視為個體主體，也受產(chǎn)品質(zhì)量法的保護。但是不宜把消費者范圍界定的過于廣泛，如果把各種社會團體和其他組織也劃入范圍之內(nèi)，那么法律將會忽視消費者的弱勢地位，不利于對其進行特別的保護。因此明確消費者個體性地位是非常必要的。

（二）普通大眾主體 普通大眾主體即具有生活性，與消費生活息息相關(guān)的消費者，其購買、使用商品或者接受服務(wù)，為了滿足生活需要之目的。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)確立。首先，各種經(jīng)營者生產(chǎn)者展現(xiàn)出更多活力，各類企業(yè)涌現(xiàn)。經(jīng)營者越來越確立了追求利潤最大的目標(biāo)，因此有可能會不合理地縮減生產(chǎn)成本，甚至進行侵害消費者利益的不法生產(chǎn)活動。其次，隨著各類物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，消費者維權(quán)意思越來越強，對產(chǎn)品質(zhì)量水平要求不斷提高。在這一背景下，打擊不法行為，維護消費者的合法權(quán)益，建立公平正義的市場經(jīng)濟秩序，顯得愈發(fā)重要。

三、懲罰性損害賠償適用的條件

（一）主觀故意ブ鞴酃室庵饕是指經(jīng)營者存在掩飾隱瞞虛假事實或者故意告知消費者不實信息，誘導(dǎo)使消費者不能正確做出決策，而作出有悖常理的錯誤的意思表示。如我國侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定，如果經(jīng)營者明知產(chǎn)品質(zhì)量存在瑕疵，則適用于懲罰性損害賠償制度。此條文中的明知即為主觀故意，這是具備懲罰性損害賠償?shù)氖滓獥l件。

（二）損害后果ザ雜誄頭Ｐ運鷙ε獬ブ貧齲只有在極其嚴(yán)格的條件才能適用。只有當(dāng)存在損害后果的時候，受害消費者才能要求懲罰性損害賠償。損害后果是指不法經(jīng)營者的不法行為已經(jīng)侵害了受害消費者的合法權(quán)益，造成了使消費者利益損失的后果。

（三）因果關(guān)系ヒ蜆關(guān)系是指經(jīng)營者的不法行為與受害的消費者損害后果之間存在直接或者間接的因果聯(lián)系。例如，企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的熱水器賣給學(xué)校，學(xué)生在使用后造成人身損害。企業(yè)的不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)行為與學(xué)生受到的人身損害之間存在因果聯(lián)系。ニ?、愁^Ｐ運鷙ε獬ブ貧扔胂費者權(quán)益保護

從立法方面看，我國還沒有關(guān)于懲罰性損害賠償?shù)脑敿?xì)的法律規(guī)定，僅僅在我國的消費者權(quán)益保護法中涉及到了幾款條文。因此，面對有關(guān)懲罰性損害賠償問題我們有可能無法可依，關(guān)于一些責(zé)任的承擔(dān)，構(gòu)成的條件，適用的范圍，計算的方法等諸多問題無法可依。其次，適當(dāng)擴大承擔(dān)責(zé)任的范圍，如一些不法經(jīng)營者欺詐、脅迫、重大隱瞞等情形造成了受害消費者損失的案件，也應(yīng)該包括在承擔(dān)損害賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)；另外增加懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)，增加一倍的賠償在司法實踐中的積極作用已經(jīng)顯現(xiàn)，但作為弱者地位的消費者，維權(quán)的艱難與獲賠的數(shù)額相差懸殊。此外，放寬懲罰性損害賠償?shù)姆秶灰馕吨幻恋拿つ繑U大賠償范圍，賠償?shù)臄?shù)額也要與損害程度相應(yīng)。ニ痙ń嵌確矯媯應(yīng)盡快建立小額賠償訴訟制度和集團訴訟制度，降低訴訟成本、簡化訴訟手續(xù)；用法律手段約束法官的自由裁量權(quán)，使懲罰性損害賠償數(shù)額不宜過高或者過低，努力使最終結(jié)果達到公平。ゴ有姓法角度來看，首先，行政機關(guān)要嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營者的違法行為，杜絕危害消費者權(quán)益類似事件發(fā)生；對于一些產(chǎn)品生產(chǎn)者，也要從源頭上遏制不良品質(zhì)的產(chǎn)品流入市場。我國的消費者保護法規(guī)定，對于經(jīng)營者的不法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，這不僅增加了消費者對抗不法經(jīng)營者的信心，同時也壓制了不法行為者的不良動機。其次，政府在行使其打擊不法經(jīng)營者惡劣行為的同時，也應(yīng)該注意如何與經(jīng)營者保持良性互動。政府和各個企業(yè)之間應(yīng)建立一種合作關(guān)系，不是管制與被管制、查處與被查處的關(guān)系。政府機關(guān)應(yīng)全面發(fā)揮其作用，鼓勵與管制、打擊與引導(dǎo)、限制與合作雙管齊下。

お

參考文獻：

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