中美高校對學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助比較研究

劉韻

摘 要：經(jīng)費是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展和開展活動的關(guān)鍵因素，學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助分為三類：人力資助、財力資助、物力資助。通過中美高校對學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助的比較研究，可以為我國高校學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助的運行模式、流程制度、發(fā)展思路提供有效的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中美高校；學(xué)生社團(tuán)；經(jīng)費資助

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）18-0235-02

學(xué)生社團(tuán)是高校教育工作中的重要部分，經(jīng)費資助是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵，美國高校十分重視學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，對學(xué)生社團(tuán)的資助力度很大，我國高校也很重視學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，但是由于運行體制等客觀原因，經(jīng)費資助還十分有限，嚴(yán)重制約了學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，因此，通過中美高校對學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助的比較研究，可以借鑒美國高校有效的經(jīng)驗方法，為促進(jìn)我國高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、美國高校對學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費資助

（一）人力資助

人力資助主要包括兩個方面：給社團(tuán)配備指導(dǎo)老師和對社團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)。美國高校認(rèn)為，學(xué)生參加課外活動也是達(dá)到教育目的的途徑之一，然而，要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用，還必須有在社團(tuán)發(fā)展方面經(jīng)驗豐富的人做指導(dǎo)。社團(tuán)的指導(dǎo)老師能夠多方面的幫助學(xué)生，例如，社團(tuán)注冊及活動方面相關(guān)程序的引導(dǎo)，了解學(xué)校規(guī)定和政策，協(xié)助社團(tuán)解決經(jīng)費問題等。因此，為社團(tuán)配備一名（或幾名）指導(dǎo)老師，通過活動促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)是非常必要的，高校要求每一個正式注冊的學(xué)生社團(tuán)須有指導(dǎo)老師。密歇根州立大學(xué)規(guī)定，本科生為主的州立社團(tuán)，其指導(dǎo)老師必須是該大學(xué)教師或者職員，該校研究生也可以被聘任為社團(tuán)指導(dǎo)老師。學(xué)校對指導(dǎo)老師和社團(tuán)之間的權(quán)利和義務(wù)都有詳細(xì)規(guī)定。

對社團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)是高校支持社團(tuán)發(fā)展的一個重要方面。學(xué)校鼓勵學(xué)生參加社團(tuán)，認(rèn)為學(xué)生社團(tuán)發(fā)展了學(xué)生的組織能力，培養(yǎng)了學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)才能。密歇根州立大學(xué)的社團(tuán)干部培訓(xùn)是學(xué)生生活部的一項重要工作。他們認(rèn)為每個人都有潛在的領(lǐng)導(dǎo)才能，一旦學(xué)生干部了解自我以及自我的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，他們就具有了對他們社團(tuán)、工作環(huán)境、未來的社區(qū)發(fā)揮重要影響力的潛力。密歇根州立大學(xué)主要對學(xué)生社團(tuán)干部開展以下培訓(xùn)：咨詢服務(wù)、執(zhí)行干部系列、干部塑造、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)能力拓展及獎勵，為社團(tuán)干部提供系列書籍、雜志、晚餐等。

（二）財力資助

學(xué)生社團(tuán)要開展各種活動，邀請知名人士到校園演講、舉行討論會，或出版刊物，都需要花費數(shù)額不等的金錢。美國高校學(xué)生社團(tuán)常通過兩種途徑解決資金問題：一是直接向?qū)W校申請經(jīng)費，二是獲得學(xué)校許可舉辦經(jīng)費籌集活動。不管采用哪種方式，學(xué)校會建議學(xué)生社團(tuán)到審計辦公室開辦賬戶，以方便相關(guān)資金往來和對社團(tuán)資金的監(jiān)管。

密歇根州立大學(xué)學(xué)生聯(lián)合會（The Associated Students of Michigan State University(ASMSU)）下屬的資助理事會（Funding Board）為大學(xué)的學(xué)生社團(tuán)提供資金支持。學(xué)生社團(tuán)可以為各類活動項目申請經(jīng)費，例如客座講演、會議、娛樂和教育活動、出版物，以及其他特別的活動項目等。任何一個在大學(xué)學(xué)生生活部（DepartmentofStudentLife）注冊了的學(xué)生社團(tuán)都有資格申請每學(xué)期最多達(dá)3000美元的經(jīng)費。

美國高校對學(xué)生社團(tuán)在校內(nèi)外開展籌集經(jīng)費活動持支持態(tài)度。俄亥俄北方大學(xué)在其《社團(tuán)干部指南》里明確指出：“如果要策劃一個籌集資金或善款的活動，在校園內(nèi)呼吁同學(xué)們捐錢或物往往是最方便的也是最有效的方法，因為學(xué)生隨處可見”。但是學(xué)校對這類活動的管理和審批非常嚴(yán)格，例如俄亥俄北方大學(xué)規(guī)定，任何學(xué)生組織在開展任何資金籌備活動之前都必須得到校方允許；密歇根州立大學(xué)規(guī)定日收入超過50美元的活動，其收入必須記入社團(tuán)賬戶，而且學(xué)生事務(wù)和服務(wù)部保留檢查和審計該賬戶的權(quán)利。

（三）物力資助

學(xué)生社團(tuán)正式注冊獲得高校的認(rèn)可，意味著社團(tuán)可以免費或者以優(yōu)惠價格使用學(xué)校的相關(guān)設(shè)備、活動場地等，這是美國高校資助學(xué)生社團(tuán)的另一種方式。幾乎所有的高校都有專門的學(xué)生活動中心，社團(tuán)活動主要在學(xué)生活動中心展開，但是校園內(nèi)其他地方也為學(xué)生社團(tuán)提供活動場地，每個活動場所都有專職工作人員。大學(xué)的學(xué)生手冊或社團(tuán)活動手冊里面都詳細(xì)寫明了可供社團(tuán)活動的場地地址、聯(lián)系人員姓名、電話號碼等，有的還清楚的標(biāo)出了使用費用。學(xué)生社團(tuán)如果要使用這些設(shè)施，首先需要預(yù)定，例如俄亥俄北方大學(xué)建議最遲在活動舉行前的一個月預(yù)定；在密歇根州立大學(xué)，有些場地的使用要預(yù)付費。所有有關(guān)場地使用的信息，只要學(xué)生社團(tuán)人打開學(xué)校相關(guān)網(wǎng)頁，各類實時更新的信息都一目了然。

二、中國高校對學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費資助

我國高校對學(xué)生社團(tuán)也有人力、物力、財力上的資助，但是數(shù)量上很有限，活動經(jīng)費、場地緊張是制約高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的瓶頸。

（一）人力資助

我國高校對學(xué)生社團(tuán)的人力資助主要在于對社團(tuán)干部的培養(yǎng)。社團(tuán)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)在一定程度上決定著社團(tuán)的生存，因此各高校都非常重視干部培訓(xùn)。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）社團(tuán)聯(lián)合會自2006年起每學(xué)年舉辦“精英計劃”培養(yǎng)未來的社團(tuán)負(fù)責(zé)人。該計劃旨在提高社團(tuán)干部的綜合素質(zhì)、實現(xiàn)社團(tuán)人才資源的可持續(xù)發(fā)展，采取學(xué)生自愿報名，團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)合會篩選的方式，擇優(yōu)挑選一定人數(shù)進(jìn)行為期一周的培訓(xùn)、受訓(xùn)學(xué)生有資格作為下一屆社團(tuán)聯(lián)合會負(fù)責(zé)人的候選人。

（二）財力資助

我國除部分高校外，多數(shù)高校學(xué)生社團(tuán)沒有專門由學(xué)校劃撥的活動經(jīng)費，學(xué)生社團(tuán)依靠自籌經(jīng)費開展活動。在與學(xué)校主題活動一致的重大活動項目，高校通過立項審批或報告審批的方式撥給社團(tuán)一定的經(jīng)費。社團(tuán)活動經(jīng)費主要有兩種途徑，一是社會贊助，二是會員會費。但是高校對社團(tuán)爭取社會贊助有嚴(yán)格規(guī)定，要求社團(tuán)要先獲得管理部門批準(zhǔn)，并由于社團(tuán)非盈利的性質(zhì)，不能參與或進(jìn)行營利性的商業(yè)行為，因此，學(xué)生社團(tuán)爭取企業(yè)贊助的運作范圍受限，所以向社會拉贊助十分困難，這種不穩(wěn)定方式使社團(tuán)成員會費成為當(dāng)前學(xué)生社團(tuán)主要而固定的經(jīng)費來源。

（三）物力資助

我國多數(shù)高校都建有“學(xué)生活動中心”，為學(xué)生社團(tuán)開展活動提供了場地上的便利。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的校內(nèi)活動場地對學(xué)生社團(tuán)實行“有償開放”，一般每個場地由社團(tuán)申請、相關(guān)單位審批后方可使用。但是，當(dāng)前我國高校規(guī)模一般都比較大，研究生和普通本?？圃谛Ｉ?guī)模超過2萬人的有27所，超過3萬人以上的有11所，超過4萬人的有6所，社團(tuán)活動場地仍顯不足。

三、美國高校學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助對我國高校的啟示

美國高校對學(xué)生社團(tuán)的人力、物力、財力資助充分，而我國高校在對社團(tuán)的經(jīng)費資助上明顯不足。僅財力一項，美國很多高校學(xué)生社團(tuán)除社團(tuán)成員會費收入外，還有學(xué)校相關(guān)部門和基金會的經(jīng)費支持，自營項目收入以及校友會和社會團(tuán)體的贊助。和美國高校相比，人力上，我國高校注重社團(tuán)干部的培養(yǎng)，但名額、時間都很有限，不能滿足更多有志于領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)展的學(xué)生的愿望。財力上，高校只能對社團(tuán)的重大活動項目進(jìn)行資助，這在一定程度上迫使社團(tuán)因為獲得學(xué)校的經(jīng)濟(jì)制裁而追求活動的“轟動效應(yīng)”、“社會影響”，而不是踏踏實實地營造全面發(fā)展的環(huán)境。物力上，場地有限、設(shè)備缺乏，學(xué)生社團(tuán)活動難以正常開展。

通過中美高校學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費資助模式的比較研究，為加強(qiáng)我國高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，需要加強(qiáng)以下幾個方面認(rèn)識：

（一）要將學(xué)生社團(tuán)發(fā)展納入高校學(xué)生工作的重要組成部分

學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費投入的數(shù)額和范圍與高校領(lǐng)導(dǎo)層對學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的認(rèn)同度緊密相關(guān)。學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展本質(zhì)上是學(xué)生自我發(fā)展訴求的集中體現(xiàn)，這種方式與高?，F(xiàn)行的“從上至下”為主的活動開展模式相比，擁有更廣泛的影響力和號召力。因此，學(xué)生社團(tuán)是發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理、自我發(fā)展的最佳平臺，高校黨委、行政應(yīng)高度重視學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的潛在功能，在保證正確政治方向的前提下，鼓勵、支持多種類型學(xué)生社團(tuán)組織的成立和發(fā)展。把指導(dǎo)教師的工作評價納入評職稱考核體系中，把學(xué)生社團(tuán)干部的培養(yǎng)納入到學(xué)生評優(yōu)評先的評價體系內(nèi)，從制度、政策方面充分保證學(xué)生社團(tuán)的存活率和發(fā)展率。

（二）要擴(kuò)大學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費在高校學(xué)生工作經(jīng)費中的占用比例

學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)費，要保證學(xué)生社團(tuán)在高校學(xué)生工作尤其是學(xué)生活動中的經(jīng)費投入。要適當(dāng)向社團(tuán)開放一些公共場所和活動設(shè)備，減少社團(tuán)活動成本。加大對社團(tuán)指導(dǎo)教師和學(xué)生干部的培訓(xùn)力度，減少學(xué)生社團(tuán)開展活動的人力資源內(nèi)耗。鼓勵學(xué)生社團(tuán)將活動效應(yīng)與市場需求有機(jī)結(jié)合，探索學(xué)生社團(tuán)爭取社會資源的契合點，提高學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費自籌能力。

（三）要建立學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費在規(guī)范運轉(zhuǎn)模式下的制度體系

要規(guī)范學(xué)生社團(tuán)對會費的收支和管理，建立專項賬目，完善檢查和審核制，建立公示反饋制，加強(qiáng)學(xué)生工作部門對學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費的統(tǒng)籌管理。另外，要完善學(xué)生社團(tuán)的社會贊助制度，統(tǒng)一程序和口徑、統(tǒng)一權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信用。在高校所在城市范圍內(nèi)營造健康、有序、有效的贊助口碑和信譽(yù)，檢查和整頓學(xué)生社團(tuán)在爭取贊助中的惡性競爭、言而無信等不良行為，引導(dǎo)和提高學(xué)生社團(tuán)在爭取贊助中適當(dāng)維權(quán)、談判技巧等水平，大型活動開展時，高校學(xué)生工作部門可聯(lián)合學(xué)生社團(tuán)活動集體訴求，由學(xué)校出面與贊助單位洽談，爭取更大范圍的社會贊助。

（四）要發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)活動在學(xué)生成才發(fā)展中的主體作用

學(xué)生社團(tuán)活動雖然是學(xué)生自發(fā)組織的活動，在規(guī)模、程序等方面與高校所辦大型活動有很大差距，但卻是學(xué)生自我鍛煉、自我展示的良好平臺，因此，要引導(dǎo)和提高學(xué)生社團(tuán)活動的育人水平，將學(xué)生活動的自發(fā)性與高校教育的主導(dǎo)型統(tǒng)一起來，通過多種平臺和培訓(xùn)，提高學(xué)生社團(tuán)活動的舉辦水平和功能輻射層次。引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)在各個方面開展各有特色的活動，鼓勵學(xué)生社團(tuán)走出高校，與社會、企事業(yè)用人單位聯(lián)合開展各項品牌化活動，在引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展方面發(fā)揮主體作用。

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