船舶碰撞致油污損害法律關(guān)系概述

蔡宇熙

摘 要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，石油消費(fèi)也大幅增加，海上石油運(yùn)輸活動(dòng)日益頻繁。海上石油運(yùn)輸量的大幅增長(zhǎng)和油輪的大型化發(fā)展，使我國(guó)海域發(fā)生油污事故的概率也大幅增加。理清船舶油污損害賠償各項(xiàng)法律關(guān)系是正確處理油污賠償?shù)那疤帷?/p>

關(guān)鍵詞：船舶碰撞 油污損害 法律關(guān)系

船舶碰撞致油污損害的概述

1、船舶碰撞致油污損害的概念

船舶油污損害，是指船舶在正常營(yíng)運(yùn)中或發(fā)生事故時(shí)，逸出或者排放油類貨物、燃料油或者其他油類物質(zhì)，如廢油、油類混合物，在運(yùn)油船舶以外，因污染而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損害或人身傷亡，包括事故發(fā)生后為防止或減輕此種損害而采取合理措施的費(fèi)用以及由于采取此種措施而造成的進(jìn)一步損害。造成船舶油污損害的原因有很多，如船舶在正常營(yíng)運(yùn)中排放出的壓載水、洗艙水中所含的油類物質(zhì)、船舶擱淺導(dǎo)致船體破裂、船舶碰撞等都會(huì)產(chǎn)生油污損害。但其中，船舶碰撞導(dǎo)致油污損害是最常見，同時(shí)往往也是損害最嚴(yán)重的油污損害之一。本文中所稱的船舶碰撞致油污損害指的就是因船舶碰撞引起的上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境損失。

2、船舶碰撞致油污損害的法律屬性

有關(guān)于油污的法律制度，是伴隨著油類物質(zhì)取代煤成為船舶動(dòng)力來源以及海上石油運(yùn)輸興盛而產(chǎn)生的。船舶碰撞致油污損害法律關(guān)系中由于主體之間地位平等，涉及到的是財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及人身關(guān)系，所以將其定位侵權(quán)法律關(guān)系，屬于民法調(diào)整范圍。但是此侵權(quán)法律關(guān)系又不同于其他侵權(quán)法律關(guān)系，因?yàn)樵诹⒎康纳蟼?cè)重了對(duì)環(huán)境因素的考量。加之油污損害會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，并且它對(duì)受害方的侵害是通過污染環(huán)境進(jìn)行的，因而在制定和完善油污損害賠償制度時(shí)必須考慮到該種侵權(quán)行為的特殊性，因此它在歸責(zé)原則、責(zé)任主體以及責(zé)任限制等方面，與一般意義上的侵權(quán)制度有著很大不同。

船舶碰撞致油污損害的法律關(guān)系

法律關(guān)系是調(diào)整人們行為的過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。船舶碰撞致油污損害的過程中包含兩個(gè)法律關(guān)系：船舶碰撞關(guān)系和碰撞致海洋環(huán)境污染侵權(quán)關(guān)系。兩種法律關(guān)系遵循不同的歸責(zé)原則、適用不用的法律。

1、船舶碰撞法律關(guān)系

船舶碰撞法律關(guān)系是指在碰撞雙方或多方主體之間形成的侵權(quán)法律關(guān)系。在該法律關(guān)系中，權(quán)利主體是因碰撞受到人身、財(cái)產(chǎn)等損害的人。義務(wù)主體是指對(duì)碰撞負(fù)有責(zé)任的過失方。船舶碰撞引起的侵權(quán)行為在構(gòu)成要件上，和一般侵權(quán)行為并無(wú)區(qū)別，但在侵權(quán)責(zé)任判定以及承擔(dān)上，有著與海上特殊風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的特殊制度，主要表現(xiàn)為侵害方可以享受責(zé)任限制以及行為主體可以和責(zé)任主體分離等特殊的責(zé)任承擔(dān)方式。

2、碰撞致海洋環(huán)境污染侵權(quán)關(guān)系

碰撞致海洋環(huán)境污染法律關(guān)系是指油污加害方與受害方之間所形成的侵權(quán)法律關(guān)系。就如前面所述，船舶碰撞導(dǎo)致的油污損害表現(xiàn)方式多種多樣，這就意味著在該法律關(guān)系中權(quán)利主體的多樣化，包括了因油污遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失的個(gè)人、因環(huán)境污染導(dǎo)致收入損失的個(gè)人、因海洋資源損失而索賠的國(guó)家行政部門等。而該侵權(quán)關(guān)系中的義務(wù)主體按照無(wú)過錯(cuò)原則對(duì)受害方進(jìn)行損失賠償。

船舶碰撞致油污損害法律關(guān)系的特殊性

由于船舶碰撞導(dǎo)致的侵權(quán)關(guān)系與一般侵權(quán)行為關(guān)系之間區(qū)別不是很大，故筆者在這里只就船舶碰撞引起的油污損害賠償關(guān)系的特殊性作出闡釋。

1、責(zé)任主體

在船舶油污損害賠償制度中，由國(guó)際公約所確立的“誰(shuí)漏油，誰(shuí)負(fù)責(zé)”一直作為確立油污損害賠償責(zé)任主體的原則?！?992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》（以下簡(jiǎn)稱《1992油污公約》）將船舶所有人作為民事責(zé)任主體?！秶?guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》也將船舶所有人作為責(zé)任主體，但船舶所有人的范圍被擴(kuò)大為登記船東、光船承租人、船舶管理人和經(jīng)營(yíng)人。此種規(guī)定主要是為了便于油污受害人的追償。

我國(guó)國(guó)內(nèi)法關(guān)于油污損害賠償責(zé)任主體的規(guī)定，最早見于《海洋環(huán)境保護(hù)法》的污染環(huán)境責(zé)任者的規(guī)定。最高人民法院2011年5月4日通過的《關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》，自2011年7月1日起開始生效，其中將漏油船舶所有人作為責(zé)任主體。結(jié)合我國(guó)《海商法》對(duì)船舶所有權(quán)的定義，可認(rèn)為該船舶所有人和《1992油污公約》保持一致。

2、歸責(zé)原則

歸責(zé)是指行為人因其行為和物件致他人損害事實(shí)發(fā)生以后，應(yīng)按照何種根據(jù)使其承擔(dān)責(zé)任，即責(zé)任的歸屬。我國(guó)法律關(guān)于歸責(zé)原則的規(guī)定見《民法通則》第106條、132條，可以分為過失責(zé)任原則、無(wú)過失責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。在油污損害賠償中國(guó)際上普遍采用無(wú)過失責(zé)任原則，即前面所述的“誰(shuí)漏油，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，只有少數(shù)幾項(xiàng)可以免責(zé)的情況。

我國(guó)《海商法》中未設(shè)置專門章節(jié)規(guī)定油污損害賠償?shù)姆芍贫?，最高院《關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定“船舶互有過失碰撞引起油類泄漏造成油污損害的，受損害人可以請(qǐng)求泄漏油船舶所有人承擔(dān)全部賠償責(zé)任”，由此可見，我國(guó)所適用的也是無(wú)過失責(zé)任原則。

3、責(zé)任限制

海事賠償責(zé)任限制制度是針對(duì)海上特殊風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的一種海商法領(lǐng)域特有的制度。船舶碰撞致油污損害中，往往受害方損失巨大，根據(jù)一般的海事賠償責(zé)任限制的金額對(duì)于受害方的賠償往往是杯水車薪，因此油污損害賠償責(zé)任限額通常較高。比如，在《1992油污公約》第5條就規(guī)定：“1、船舶所有人有權(quán)按本公約將其對(duì)任一事件的賠償責(zé)任限于按下列方法算出的總額：（a）不超過5000噸位單位的船舶為300萬(wàn)計(jì)算單位；（b）超過此噸位的船舶，除第（a）項(xiàng)所述的數(shù)額外，每增加一噸位單位，增加420計(jì)算單位，但是，此總額在任何情況下不超過5970萬(wàn)計(jì)算單位”。以5000總噸的船舶為例，根據(jù)《海商法》第210條第一款第（二）項(xiàng)，責(zé)任限額為91.85萬(wàn)SDR，按照《1992油污公約》賠償限額為300萬(wàn)SDR。

非漏油方在船舶碰撞致油污損害法律關(guān)系中的地位

前文中提及油污損害賠償是按照無(wú)過失責(zé)任原則劃分責(zé)任的，在船舶碰撞中若一方并未漏油，是不是要承擔(dān)油污損害賠償責(zé)任？是否存在漏油方和非漏油方的共同侵權(quán)關(guān)系？還是將碰撞侵權(quán)關(guān)系獨(dú)立于油污損害導(dǎo)致的海洋環(huán)境侵權(quán)關(guān)系？

由船舶碰撞導(dǎo)致的船舶雙方貨物或其他財(cái)產(chǎn)損失，碰撞雙方按照過失比例承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致的人身傷亡由雙方承擔(dān)連帶責(zé)任。若碰撞造成一方漏油，則構(gòu)成了海洋環(huán)境污染侵權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第8條、第10條對(duì)于共同侵權(quán)行為的規(guī)定，在船舶碰撞中，不管漏油方、非漏油方的過失比例如何，也不管是不是完全由于漏油方的過錯(cuò)、故意造成，都不存在共同侵權(quán)行為。因此，在船舶碰撞致油污損害中存在兩種獨(dú)立的法律關(guān)系。非漏油方承擔(dān)碰撞致油污損害賠償責(zé)任是基于船舶碰撞侵權(quán)過錯(cuò)責(zé)任原則，而不是基于油污損害賠償?shù)臒o(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則。

發(fā)生船舶碰撞導(dǎo)致一船漏油造成油污損害的情況下，此油污損害時(shí)由漏油方負(fù)責(zé)，或者雙方共同承擔(dān)責(zé)任，國(guó)內(nèi)法及國(guó)際公約都沒有明確的規(guī)定。非漏油方是否應(yīng)以賠償責(zé)任主體的地位承擔(dān)油污損害賠償責(zé)任一直處于爭(zhēng)議之中。

根據(jù)《1992油污公約》的規(guī)定，國(guó)際上采用的是“誰(shuí)漏油，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，適用的是無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)近因原則，造成油污損害的原因是漏油而非碰撞，碰撞不一定導(dǎo)致油污損害，而漏油則一定會(huì)造成損害。因此，應(yīng)由漏油方承擔(dān)油污責(zé)任，非漏油方不必對(duì)油污受害人直接承擔(dān)責(zé)任，漏油方可在承擔(dān)油污賠償責(zé)任之后，按碰撞過失比例向非漏油方追償。

但是在漏油方沉沒或者沒有清償能力的情況下，如果堅(jiān)持上述原則將使受害人得不到賠償。因?yàn)椋瑸槌浞直Ｗo(hù)油污受害人的合法權(quán)益，可以允許油污受害人向非漏油方索賠其過失比例部分，即將漏油方向非漏油方追償?shù)脑V權(quán)轉(zhuǎn)讓給油污受害人，而非漏油方也僅需在自己過失比例范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

結(jié)論

綜上所述，船舶碰撞致油污損害的情況下，存在兩種獨(dú)立的法律關(guān)系，一是碰撞引起的侵權(quán)法律關(guān)系，一是因漏油引起的環(huán)境侵權(quán)關(guān)系。此兩種關(guān)系雖同屬侵權(quán)法律關(guān)系，但在規(guī)則原則、責(zé)任主體等方面存在不同。在油污損害賠償中，首先應(yīng)當(dāng)由漏油方承擔(dān)賠償責(zé)任，然后由漏油方根據(jù)雙方在碰撞中的過失比例向非漏油方進(jìn)行追償。只有在特殊情況下，才允許受害方直接向非漏油方直接索賠，但也僅以非漏油方的過失比例為限。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙紅，《關(guān)于審理船舶污染損害案件中的法律適用》，中國(guó)律師海商法研討會(huì)，2005：36.

（作者單位：上海海事大學(xué)）