高等院校工程結(jié)算審計(jì)

摘要：審計(jì)是基本建設(shè)工作的重要內(nèi)容，目前，隨著我國(guó)高等院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，校區(qū)建筑與各項(xiàng)設(shè)施不斷增加，給高校師生提供便利的同時(shí)也帶來(lái)了修繕工程的增加。本文從內(nèi)審人員素質(zhì)、實(shí)施階段性跟蹤審計(jì)、施工過(guò)程監(jiān)督管理、竣工結(jié)算審計(jì)資料等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：高校 修繕工程 跟蹤審計(jì)

1 修繕工程的特點(diǎn)

高等院校修繕工程的顯著特點(diǎn)是散而多，散是指修繕工程單個(gè)工程造價(jià)低、工期短、地點(diǎn)分散；多是指修繕工程數(shù)量多，工程類別多。校園設(shè)施的損壞臨時(shí)性、突擊性和偶發(fā)性極強(qiáng)，在修繕上必須以最短時(shí)間修復(fù)，由于這些原因，修繕工程多數(shù)都無(wú)立項(xiàng)審批、無(wú)預(yù)算、無(wú)合同、無(wú)圖紙，后勤管理部門(mén)的簽證較多，這些都給結(jié)算審計(jì)工作帶來(lái)很大難度。

2 修繕工程結(jié)算審計(jì)面臨的主要問(wèn)題

2.1 審計(jì)力量不足

審計(jì)部門(mén)的工作量一直都很大，再加上近幾年來(lái)，修繕工程的數(shù)量越來(lái)越多，審計(jì)部門(mén)的工作量就變得更多了，由于審計(jì)力量不足，審計(jì)部門(mén)就更加力不從心了，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)不能真正的發(fā)揮其作用。

2.2 規(guī)避招投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。一些部門(mén)為了規(guī)避超標(biāo)，會(huì)采取把項(xiàng)目化整為零的方式，如此不對(duì)這種情況進(jìn)行及時(shí)的制止，不僅無(wú)法保證工程的質(zhì)量，還會(huì)嚴(yán)重影響正常的建筑市場(chǎng)秩序。

2.3 結(jié)算資料報(bào)審不及時(shí)、不規(guī)范

修繕工程結(jié)算資料不及時(shí)、不規(guī)范會(huì)嚴(yán)重的影響審計(jì)質(zhì)量，甚至影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是施工單位在平時(shí)不注意收集資料，到年底再一邊審計(jì)一邊補(bǔ)資料；二是相關(guān)審計(jì)人員敷衍了事，不認(rèn)真完成自己的工作，影響審計(jì)工作質(zhì)量；三是由于修繕工程量大面廣，而高校后勤部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)多的管理人員，使工程的質(zhì)量得不到保證。

3 完善修繕工程結(jié)算審計(jì)的措施

3.1 提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)

高校內(nèi)部審計(jì)人員自身的素質(zhì)直接影響到審計(jì)工作質(zhì)量，必須具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理、工程、財(cái)務(wù)、信息等多方面的專業(yè)知識(shí)。內(nèi)審人員應(yīng)該定期接受各種專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)了解國(guó)家、省市和地方各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定和要求，同時(shí)內(nèi)審人員應(yīng)注重職業(yè)道德素養(yǎng)的提高，要有主人翁意識(shí)，時(shí)刻以維護(hù)學(xué)校利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持職業(yè)操守，恪守審計(jì)準(zhǔn)則，依法進(jìn)行審計(jì)。

3.2 實(shí)施階段性跟蹤審計(jì)

早在2008年我國(guó)的相關(guān)部門(mén)就下發(fā)了相關(guān)文件，要求“大力推行基建項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)”，由此可知審計(jì)部門(mén)必須在工程施工前就進(jìn)入到整個(gè)工程中。由于修繕工程涉及很多的環(huán)節(jié)，如果對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的監(jiān)控難度很大，因此，我們可以對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行階段性跟蹤審計(jì)，實(shí)施事前、事中的審計(jì)和監(jiān)控，有效避免矛盾和糾紛的出現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督管理

修繕工程對(duì)內(nèi)審人員來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程監(jiān)督管理應(yīng)重視以下幾方面：①嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更及簽證。高校基本建設(shè)的實(shí)踐證明，為了有效的控制工程造價(jià)，避免違規(guī)腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，必須控制施工簽證。相關(guān)人員在審查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目由于沒(méi)有做好有效的監(jiān)督，導(dǎo)致一些工程簽證單無(wú)法核實(shí)，這時(shí)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，在簽證時(shí)必須嚴(yán)格的依照相關(guān)的規(guī)章制度，不能出現(xiàn)模糊的字樣，保證簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。②參與隱蔽工程驗(yàn)收。工程簽證問(wèn)題一般都出現(xiàn)在隱蔽工程中，一些工程項(xiàng)目為了取得更多的利益，會(huì)通過(guò)虛假簽證增加工程造價(jià)，影響工程結(jié)算的真實(shí)性。相關(guān)審計(jì)人員在參與隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，必須熟悉圖紙和相關(guān)規(guī)范要求，仔細(xì)的檢查各項(xiàng)設(shè)計(jì)是否達(dá)標(biāo)。③確認(rèn)材料及設(shè)備價(jià)格。對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)來(lái)說(shuō)，材料價(jià)格的高低直接的影響著整個(gè)工程造價(jià)的高低，要想有效的控制工程造價(jià)，必須控制好材料的價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目中材料價(jià)格都是由相關(guān)的網(wǎng)站對(duì)外公布的，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行公布的造價(jià)信息應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地的考察，貨比三家，以市場(chǎng)行情作為定價(jià)依據(jù)。

3.4 完善竣工結(jié)算審計(jì)資料

保證審計(jì)結(jié)果真實(shí)性和公正性的前提是完整的結(jié)算資料，同時(shí)它也是相關(guān)人員進(jìn)行有效審計(jì)的主要依據(jù)。首先必須保證它的真實(shí)性和完整性，并及時(shí)的報(bào)送資料，如果未能及時(shí)報(bào)送，應(yīng)該做到獎(jiǎng)罰分明。其次是工程結(jié)算資料必須嚴(yán)格的遵守相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所有的結(jié)算資料都必須保證是原始證件，如果原始證件出現(xiàn)缺失的現(xiàn)象，必須出示相關(guān)部分的有效證明作為依據(jù)。最后，完整的結(jié)算資料應(yīng)包括立項(xiàng)文件、相關(guān)施工及物資采購(gòu)合同、招投標(biāo)文件、工程簽證單、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收資料、附工程量計(jì)算書(shū)和電子文件的竣工結(jié)算書(shū)等所有的相關(guān)資料。

高等院校修繕工程結(jié)算審計(jì)還離不開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，全體師生的支持配合，審計(jì)人員才能積極有效地開(kāi)展審計(jì)工作，更好地為高校的教學(xué)和科研服務(wù)。同時(shí)審計(jì)工作也應(yīng)不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：馬麗華（1964-），女，遼寧綏中人，本科，教授、高級(jí)工程師，研究方向：工程造價(jià)。