收入分配問題文獻綜述

楊皓普

摘 要：收入分配問題一直是經(jīng)濟學界的熱點問題。當前中國正處于改革、轉(zhuǎn)型的深水區(qū)，能否解決好收入分配問題直接關(guān)系到社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過總結(jié)前人的觀點理論，分別從收入分配不公的消極影響、形成原因以及相應(yīng)的糾正對策方面進行闡述，旨在梳理關(guān)于收入分配問題研究的思路。

關(guān)鍵詞：收入分配；可持續(xù)發(fā)展；糾正對策

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0006-02

近年來，由于收入差距日益擴大，基尼系數(shù)從1978年的0.331到2003年0.448，再到2008年的0.466，最后至2012年0.474，連續(xù)多年在警戒線0.4之上，并且持續(xù)上升。因此收入分配問題一直受到學者們的高度關(guān)注，其中國外關(guān)于收入分配的文獻也浩如煙海，從古典學派到新古典學派，再到現(xiàn)代經(jīng)濟理論，從亞當·斯密、薩伊、李嘉圖，到馬歇爾、克拉克，再到庇古、庫茲涅茨，都有過關(guān)于收入分配的論述。另外國內(nèi)有關(guān)收入分配的研究也非常多，周其仁、陳志武、王小魯、楊燦明等一大批學者對收入分配問題進行了深入研究。本文在這些研究基礎(chǔ)上，做進一步的梳理和總結(jié)，重新整理對于收入分配問題研究的思路。

一、收入分配不公的消極影響

改革開放初期，中國采取的戰(zhàn)略是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵一部分地區(qū)、一部人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這種戰(zhàn)略當時起到了積極作用，突出表現(xiàn)是打破了平均主義思想，調(diào)動了微觀主體的積極性，效率大大提高，經(jīng)濟進入了一個快速發(fā)展階段。但隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展，收入差距擴大的消極作用逐漸凸現(xiàn)出來。

1.收入差距拉大導致經(jīng)濟增長遲緩。凱恩斯認為，當收入差距大到導致高收入人群和低收入人群之間形成邊際消費傾向的差異，就會導致社會有效總需求不足，因此經(jīng)濟增長乏力。廖云珊（2008）認為收入差距過大會抑制低收入者消費需求，而高收入者也由于消費需求不足而無法進行投資，進而制約經(jīng)濟增長。楊燦明等（2008）通過研究發(fā)現(xiàn)，收入差距拉大會使產(chǎn)生兩極分化，富人更富，窮人更窮，降低資源配置效率。

2.收入差距過大會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。呂雅琴（2009）認為，收入差距過大會導致需求結(jié)構(gòu)失衡，進而要素投入結(jié)構(gòu)扭曲，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。劉社建、徐艷（2004）指出由于城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大，難以刺激農(nóng)村消費市場，也使農(nóng)村對于教育的投入不足而影響農(nóng)村人力資本的增加，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)換。

3.收入差距過大會造成社會分層及沖突加劇，不利于社會穩(wěn)定。楊燦明等（2008）認為收入分配不公會導致資源配置效率低下，達不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，并且社會分層加劇、沖突加劇，增加了社會的不穩(wěn)定性。鄭功成（2010）指出收入差距拉大抑制了消費需求的增長，從而影響經(jīng)濟經(jīng)濟增長，收入差距所決定的社會矛盾影響著社會公平正義和和諧社會的建設(shè)。

二、收入分配不公的成因

對于收入差距或者收入分配不公形成的原因，亞當·斯密在《國富論》中將生產(chǎn)要素的收入和市場供求聯(lián)系在一起，認為生產(chǎn)要素的收入源自于其本身的稀缺性。而薩伊認為收入取決于三個因素，分別是工作的危險程度和愉悅程度、工作的穩(wěn)定性以及工作所需的技巧，工作類型相同的話則取決于勞動力需求和供給，不同的勞動提供者應(yīng)該獲得不同的工資。另外，學者們也分別從制度、市場、壟斷、腐敗等角度分析收入分配不公的成因。

1.壟斷、政治特權(quán)導致收入分配不公。任重、周云波（2009）經(jīng)過對行政壟斷行業(yè)測算分析后，發(fā)現(xiàn)行業(yè)壟斷是形成行業(yè)收入差距的主要原因，壟斷對行業(yè)收入差距的作用占65%。楊燦明等（2008）認為導致壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)之間收入分配不公的原因是壟斷行業(yè)長期利用政府賦予的特權(quán)，獲得超額壟斷利潤，并且權(quán)力壟斷和權(quán)力資本化以及權(quán)力腐敗導致的收入分配不公非常嚴重。權(quán)衡（2005）認為由于政府權(quán)力在轉(zhuǎn)型期進入初次分配領(lǐng)域，破壞了市場中的公平競爭性，所以造成收入分配不平等。

2.稅收等政策調(diào)節(jié)不力導致收入分配不公。賀蕊莉（2005）認為稅收未能真正起到充分調(diào)節(jié)收入分配差距的作用，并且在有效地阻止流量財富分配不公和存量財富逆向轉(zhuǎn)移方面也鮮有成效，這兩者共同作用造成了收入分配差距的擴大。祝洪嬌等（2006）認為由于現(xiàn)行稅收制度對高收入群體調(diào)節(jié)力度不夠，所以工薪階層和普通居民稅負較重，不僅沒有縮小貧富差距，反而還有擴大效應(yīng)。另外還有遺產(chǎn)稅、贈與稅的缺征，也使得稅收調(diào)節(jié)力度有限（廖富洲，2010）。更嚴重的是，直接稅占財政收入的比重下降，意味著稅收調(diào)節(jié)能力進一步弱化（聶慶軼，2007）。

3.社會保障等制度不健全導致收入分配不公。首先是社會保障體系覆蓋不全，原先的醫(yī)保只針對城鎮(zhèn)有工作的職工，沒有工作的和農(nóng)村居民無法享受醫(yī)保，并且中國轉(zhuǎn)移支付效率偏低，中央不斷花錢解決貧困問題，但不一定花在貧困人口身上（王小魯，2010）。另外，社會保障制度本身就是保障人民的基本生活，而目前中國的社保制度轉(zhuǎn)移支付制度常常具有逆向調(diào)節(jié)的作用，其結(jié)果是擴大了收入差距（楊燦明等，2008）。

三、糾正收入分配失衡的對策

對于糾正收入分配失衡來說，著名福利經(jīng)濟學家庇古認為，高收入群體增加貨幣的邊際效用較小，而低收入群體增加貨幣的邊際效用較大，因此，收入從高收入群體流向低收入群體會增加社會總福利，反之，則損害社會總福利。從這個角度出發(fā)，在初次分配領(lǐng)域和再分配領(lǐng)域都要處理好公平與效率的關(guān)系，再分配更加注重公平。

（一）對初次分配領(lǐng)域的糾正

規(guī)范權(quán)力、加強對壟斷的監(jiān)管。管曉明等（2007）認為，除了制定反壟斷法以外，解決壟斷還需要重點強化對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，深化企業(yè)內(nèi)部收入改革制度。另外，提高市場化程度對于破除壟斷、規(guī)范權(quán)力，減少政府行為所導致的不確定性起到重要作用，并且需要用法律把政府約束起來（張維迎，2008）。必須構(gòu)建利益表達機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，同時加大政府的制度供給能力，通過制度建設(shè)和約束，才能把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)（吳群芳，2008）。endprint

（二）對再分配領(lǐng)域的糾正

1.加大稅收調(diào)節(jié)力度。個稅調(diào)節(jié)的重點由以中低等收入者為主，轉(zhuǎn)向以高收入群體為主是調(diào)節(jié)收入差距的關(guān)鍵（趙振華，2010）。并應(yīng)盡快加強稅收體系監(jiān)管，將個稅模式從單項分項計征所得稅改為改為綜合計征模式（石堅，2002）。另外，劉明（2007）通過研究如何優(yōu)化中國稅制結(jié)構(gòu)，認為開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅，盡快研究出高收入者向各種公益、慈善事業(yè)提供援助的稅收減免政策，有利于間接增加低收入者收入。

2.健全社會保障以及轉(zhuǎn)移支付制度。要立足于擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做實個人賬戶，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；逐步建立失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動機制，完善失業(yè)保險制度；擴大基本醫(yī)療覆蓋范圍，除了要建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，還要將城市居民最低生活保障對象、農(nóng)村特困戶供養(yǎng)對象納入救助范圍；積極穩(wěn)妥的解決進城務(wù)工人員以及被征地農(nóng)民的社會保障問題（孫祖芳，2008）。王小魯（2010）認為一方面要健全社保體系，建立全國統(tǒng)一的社會保障，讓社保體系惠及更多民眾，另一方面可以引入私立醫(yī)院和私人資本，加強競爭，有助于提高效率，降低成本；并且實現(xiàn)監(jiān)管的透明化，讓老百姓看見公共資金的運行，有助于提高轉(zhuǎn)移支付效率。在運用轉(zhuǎn)移支付政策時，確定中央和地方權(quán)責劃分十分重要，由事權(quán)安排相應(yīng)的財權(quán)，并制定相應(yīng)的激勵機制。當前迫切需要擴大對落后地區(qū)的扶貧專項支出和縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的一般性轉(zhuǎn)移支付，為各地提供公平的起點（陳衛(wèi)東，2008）。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint