提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系的研究

摘 要：本研究在分析高校教育管理與行政管理關(guān)系基礎(chǔ)上，梳理了兩者現(xiàn)存問題并提出了對(duì)策。研究認(rèn)為高校教育管理存在行政化突出問題，教育管理與行政管理存在固化問題，提升兩者協(xié)調(diào)關(guān)系要“以學(xué)生為本”去教育行政化，要注重教育管理實(shí)用性和行政管理民主性，要注重轉(zhuǎn)變管理中“人的心態(tài)”。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理；行政管理；協(xié)調(diào)

1.前言

高校教育既有作為權(quán)利分級(jí)的行政管理體制，也有作為教育科研為特征的教育管理體制，由于兩者在管理主體、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方式等方面存在差異性，因此高校教育就產(chǎn)生了教育管理與行政管理的沖突點(diǎn)，兩者長(zhǎng)期共存于高校發(fā)展過程中，相互制衡，有時(shí)對(duì)高校教育能夠產(chǎn)生積極影響，但有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生消極影響，如何提升教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系成為擺在高校教育者面前的重要課題。

2.教育管理與行政管理的關(guān)系

教育管理與行政管理兩者具有相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。教育管理是行政管理的前提。我國高等教育由精英教育向大眾化教育推進(jìn)的過程中，教育管理為持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)生提供了重要教育保障，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系到師資配備、班級(jí)負(fù)責(zé)人構(gòu)建等，教育管理都充分發(fā)揮了作用，滿足了學(xué)生教育需求，在這個(gè)層面上教育管理是行政管理的前提。教育管理是行政管理實(shí)施人才培養(yǎng)的支柱。行政管理能夠?yàn)榇髮W(xué)培養(yǎng)人才創(chuàng)造平臺(tái)，但大學(xué)首要任務(wù)在于教育，學(xué)生的學(xué)術(shù)、科研、實(shí)踐等都離不開教育，行政管理創(chuàng)造的舞臺(tái)需要由教育管理來實(shí)施，在這個(gè)層面上教育管理是行政管理培養(yǎng)人才的支柱。

行政管理是保障教育管理有序推進(jìn)的保障。教育管理的有序運(yùn)行離不開制度保障，而行政管理制度能夠?yàn)榻逃齽?chuàng)造和提供良好的運(yùn)行平臺(tái)，依托行政管理制度的創(chuàng)新，教育管理才能夠得以科學(xué)推進(jìn)，同時(shí)行政管理能夠合理統(tǒng)籌人、財(cái)、物等資源，保證教育管理實(shí)施過程中不因缺乏資源要素而出現(xiàn)不順暢問題。從這個(gè)層面來講，行政管理是教育管理的保障。

教育管理與行政管理雖然關(guān)系密切，但也有質(zhì)的差異，兩者在職能、實(shí)施等環(huán)節(jié)存在顯著不同，只有認(rèn)清不同，理順關(guān)系才能提升兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.教育管理與行政管理存在的主要問題

3.1教育管理行政化問題突出

長(zhǎng)期以來，我國高校教育問題多數(shù)由行政部門制度政策，這嚴(yán)重背離了大學(xué)自主性的改革，也不利于高校學(xué)生自主性發(fā)展。自主性是我國教育部門為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求賦予高校的重要屬性，但是我國高校自主性并沒有完全落實(shí)好，教育行政管理權(quán)利依然過大、過死，學(xué)生外在性約束過多。大學(xué)生依然是成年人，有能力對(duì)學(xué)習(xí)、生活、情緒等進(jìn)行控制，因此，高校要把行政管理權(quán)逐步下放給教育管理口，充分富裕到每個(gè)學(xué)生身上，充分發(fā)揮學(xué)生內(nèi)在自我約束性，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2教育管理與行政管理固化問題突出

現(xiàn)在的大學(xué)生學(xué)習(xí)出現(xiàn)這樣一種情況：大學(xué)生自己內(nèi)心想學(xué)習(xí)、想看本書都偷偷找一個(gè)別人不認(rèn)識(shí)自己的地方學(xué)，生怕被自己熟悉的人看到。這種學(xué)習(xí)心態(tài)和行為過于保守，方法單一，缺乏與外界的溝通，學(xué)習(xí)行為往往事倍功半。

作為教育管理的主要負(fù)責(zé)人，有的持有一種高高在上的管理者心態(tài)，對(duì)權(quán)利和欲望的沉溺麻痹了自身對(duì)發(fā)展教育的追求。有的教育管理者對(duì)上下級(jí)關(guān)系看得過死，過度注重權(quán)利等級(jí)而忽略了人性交流，這就使得整個(gè)教育管理和行政管理團(tuán)隊(duì)思想固化，對(duì)于教育或行政上出現(xiàn)的不屬于“份內(nèi)”的事情堅(jiān)決不做，不屬于關(guān)心的問題堅(jiān)決不管，嚴(yán)格按照隸屬等級(jí)推進(jìn)教育任務(wù)，這嚴(yán)重造成了教育管理和行政管理的封化。

3.提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系的對(duì)策

3.1以學(xué)生為本，去教育管理行政化

高校教育過程要理清權(quán)責(zé)，屬于行政管理的教育管理不干涉，屬于教育管理的，行政管理要逐步放權(quán)。行政管理者要充分認(rèn)識(shí)交叉實(shí)施教育管理并未取得顯著性效果，必須將這部分權(quán)利劃歸到教育管理層；教育管理者要深刻認(rèn)識(shí)自身的角色和地位，充分把握學(xué)生主體性的發(fā)揮，只有激發(fā)出學(xué)生內(nèi)心的學(xué)習(xí)渴望，學(xué)生才能付出自己全身心的努力去完成學(xué)習(xí)任務(wù)。教育管理者要把握激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)機(jī)制，充分了解學(xué)生個(gè)體和共體的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生價(jià)值、理想、個(gè)人需求為動(dòng)力，深入推進(jìn)教育管理向以學(xué)生為本轉(zhuǎn)變。

3.2注重教育管理實(shí)用性與行政管理民主性

高校教育改革不斷深化，許多高校緊跟教育部政策大力開展改革活動(dòng)，有的取得了顯著成效，但有的卻為改革而改革，關(guān)注點(diǎn)變成了教育者展現(xiàn)政績(jī)的平臺(tái)，完全忽略了教育培養(yǎng)人的實(shí)用目的。因此，教育管理要轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)下學(xué)生就業(yè)問題，以“畢業(yè)有工作”的實(shí)用性推進(jìn)教育管理深化改革；與此同時(shí)，教育管理實(shí)用性還需與行政管理民主性相結(jié)合，突出行政管理層的開放性，廣納賢言，擺脫過去專人專政、信息閉塞、思想陳舊等弊端，多與廣大教育學(xué)者探討交流，為有效推進(jìn)教育管理適應(yīng)性搭建好好服務(wù)平臺(tái)。

3.3注重教育管理與行政管理“人的心態(tài)轉(zhuǎn)變”

“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。提升高校教育管理與行政管理的協(xié)調(diào)關(guān)系，更要注重改變?nèi)说男膽B(tài)。一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài)，無論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態(tài)，要把管理放在推動(dòng)高校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的層面上，緊跟世界高校管理動(dòng)態(tài)，深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀，以開放、包容的心態(tài)集大家智慧推動(dòng)管理決策層的科學(xué)決策；二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài)。最基層被管理者是學(xué)生，學(xué)生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的心態(tài)，學(xué)知識(shí)不是拿來知識(shí)固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應(yīng)社會(huì)快速變化。

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作者簡(jiǎn)介：劉瑩瑩(1986.6-)，女，河北省河間縣人，助教，現(xiàn)就職于沈陽音樂學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，本科學(xué)士。