“教育公平”問(wèn)題淺析

袁浩鏞

摘要：本文首先提出教育和教育公平，教育不公平的問(wèn)題，說(shuō)出了教育不公平的表現(xiàn)，分析了出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的原因，給出了解決的對(duì)策。最后再次重申了教育的重要性。

關(guān)鍵詞：教育 教育公平 問(wèn)題 對(duì)策

1 教育的提出

教育是主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。廣義上講，凡是增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)統(tǒng)稱(chēng)教育。狹義的教育，主要指直接通過(guò)學(xué)校教育，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的培養(yǎng)，他們培養(yǎng)社會(huì)需要的各種人才。

2 公平和教育公平的涵義

①公平?！掇o?！范x“作為一種道德要求和品質(zhì)，指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（法律、道德、政策等）、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨拢侵贫?、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德性質(zhì)”。②教育公平。教育公平是社會(huì)公平的一種表現(xiàn)，是一定社會(huì)給予全體社會(huì)成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)馗鲗哟喂步逃Y源的一種教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教育權(quán)利平等是指每個(gè)人都享有平等的受教育的權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)列入我國(guó)憲法和教育法，受法律保護(hù)。具體包括：一是受教育的權(quán)利的平等；二是接受教育的權(quán)利平等；三是接受教育的機(jī)會(huì)均等。③教育不公平。所謂教育不平等，不僅包括教育資源分配不均衡，各受教育群體所享受到的教育資源不均等，還包括由社會(huì)階層、家庭情況、性別導(dǎo)致的入學(xué)機(jī)會(huì)不均等，受教育過(guò)程中機(jī)會(huì)不均等。目前，我國(guó)的教育不公平現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是教育資源分配有失均衡，東西部地區(qū)分布不均，城鄉(xiāng)分布不均，中心城市和邊遠(yuǎn)城市分布不均。二是受教育機(jī)會(huì)不均等，一些農(nóng)民工子女無(wú)法進(jìn)入父母所在城市的中小學(xué)就讀；國(guó)家助學(xué)體系尚待完善，覆蓋面有限；殘疾兒童的受教育水平較低；部分地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)較少；同一高校在不同省市地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)存在較大差距，這嚴(yán)重影響了受教育者的未來(lái)發(fā)展。

3 教育不公平表現(xiàn)

①教育機(jī)會(huì)的不公平。a近些年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的收入差距持續(xù)拉大，加上教育資源的分布差距引發(fā)了各級(jí)“擇校熱潮”，很多家長(zhǎng)選擇花重金擇名校，以保證其子女受到良好的教育。b隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的逐步加快，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，流動(dòng)人口子女上學(xué)難問(wèn)題隨之出現(xiàn)。流動(dòng)人口子女由于沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)口，無(wú)法同等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，入學(xué)難問(wèn)題愈演愈烈。②教育過(guò)程的不公平。a 由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各地辦學(xué)條件也存在著較大差異，這就無(wú)法保證不同地區(qū)學(xué)生享受到同等的教育資源。b各地區(qū)教師隊(duì)伍的整體水平存在較大差異，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。③教育結(jié)果的不公平。隨著“名校排名熱”的出現(xiàn)，很多普通本科、專(zhuān)科院校的畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上受到了用人單位的歧視。這種“歧視效應(yīng)”嚴(yán)重影響了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

4 教育不公平原因

①經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切的基礎(chǔ)，而我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的差異，因此各地教育事業(yè)發(fā)展水平也參差不齊。②國(guó)家財(cái)政性教育投入不足。目前，我國(guó)的財(cái)政性教育投入雖然已有顯著增長(zhǎng)，但仍與教育發(fā)展的需要不相適應(yīng)。③教育政策不盡合理。高校在各地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的劃分差距，影響了教育平等權(quán)，而“定向生”“保送生”等的出現(xiàn)也直接造成了教育不公平。④重普教輕職教的觀念。一直以來(lái)，我國(guó)重普教輕職教的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重制約了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而影響了我國(guó)教育體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善。⑤民辦教育缺乏資金和有效管理。目前，我國(guó)尚未建立起一個(gè)系統(tǒng)權(quán)威的民辦教育管理機(jī)構(gòu)，再加上民辦教育普遍存在資金不足、師資力量薄弱、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)民辦教育的長(zhǎng)效發(fā)展。

5 教育不公平對(duì)策

①普及和鞏固九年義務(wù)教育。各級(jí)政府要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育普及率，建立系統(tǒng)完善的義務(wù)教育保障機(jī)制，強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，將義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障體系。②著力提高高等教育質(zhì)量。為進(jìn)一步提高我國(guó)高校的教育質(zhì)量，保證高校招生的合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理論素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，深化教育體制改革，建立健全高校的教育保障體系，優(yōu)化課程管理，加快人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)。另外，高校要加快教育教學(xué)體制的創(chuàng)新，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。③政府要采取相應(yīng)措施，保證流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)。為進(jìn)一步保障城市流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)，各地區(qū)政府應(yīng)該積極完善流動(dòng)人口子女教育機(jī)制，建立一批專(zhuān)門(mén)的流動(dòng)人口子女學(xué)校，解決流動(dòng)人口子女上學(xué)難問(wèn)題。另外，還要建立流動(dòng)人口子女受教育保障機(jī)制，保證他們享受與本地學(xué)齡兒童同等的入學(xué)待遇，當(dāng)?shù)卣€可以成立專(zhuān)項(xiàng)教育資金，以保障流動(dòng)人口子女的教育權(quán)益。④推進(jìn)教育改革和制度創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系。積極推動(dòng)教育改革的進(jìn)一步深化發(fā)展，政府應(yīng)堅(jiān)持教育體制發(fā)展方向，加快教育制度創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展的活力；積極改進(jìn)管理教育的方式，努力提高教育管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。

6 小結(jié)

綜上所述，教育是一個(gè)永恒的話(huà)題。我國(guó)教育事業(yè)目前雖然有一定的規(guī)模和水平，但仍無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)廣大群眾的教育需求。城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類(lèi)教育之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，人才培養(yǎng)模式改革需要深化，教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平需要提高，所以教育問(wèn)題仍然需要更多的教育專(zhuān)家和教育工作者長(zhǎng)期的關(guān)注和研究。

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