山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究

張靜靜 周廣濤

摘要：計劃生育國策使我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，加之經(jīng)濟水平的不斷提高和醫(yī)療水平的發(fā)展，我國人口老齡化的趨勢越來越明顯，作為一個快速進入老齡社會的國家，老齡產(chǎn)業(yè)給人們帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時也帶來了潛在的機遇。本文以山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，通過調(diào)查研究老齡化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的原因，綜合分析該山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，并提出相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：老齡化 老齡產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 對策

0 引言

截止到2012年，山東省60歲以上人口突破1500萬人，占全省人口的近15%，老年人口規(guī)模居全國第一，2013年7月我省老年人口突破1700萬，更加確定老年人口大省的地位。據(jù)預測，到2050年，山東省60歲以上人口比重達34.97%，即三個人中就會有一個老年人。人口老齡化帶來諸多問題，如年輕勞動力比重下降從而影響生產(chǎn)率，在職人員的養(yǎng)老負擔加重，政府養(yǎng)老支出金額比重上升等，與此同時老年人的消費需求的增長也為該省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新契機。如何在新形勢下發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，迎合老年群體的需求是解決老齡化問題的必由之路，也是該省進一步增加就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機。

1 老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成因分析

1.1 老齡產(chǎn)業(yè)的界定

老齡產(chǎn)業(yè)亦稱“銀色產(chǎn)業(yè)”、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，是從三大產(chǎn)業(yè)中派生出來的綜合產(chǎn)業(yè)，隨著老年人需求的迅速增長，以滿足老年人特殊需求的一系列行業(yè)，涉及養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、老年人衣食住行、娛樂業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)等眾多行業(yè)。[1]

1.2 老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展成因

就全國范圍來看，老齡產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的原因在于：

①社會化老齡程度越來越高，老年人口數(shù)量不斷增大。據(jù)2011年人口普查，我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個百分點，老齡化進程逐步加快使老年人口數(shù)量不斷增大，這讓老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有廣闊的市場。[2]

②老年人購買力增強。一方面，養(yǎng)老保障使一部分老年人減少儲蓄，增加消費；國家連續(xù)調(diào)高退休金的政策也使老年人手中可支配的錢越來越多。另一方面，一部分退休老人不愿閑置在家，參與再就業(yè)也為他們增加了一部分收入；如此老年群體的消費潛力不容小覷。

③老年人需求多樣性。城鄉(xiāng)、收入、愛好等諸多因素使老年人的需求呈現(xiàn)多樣化，表現(xiàn)在旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)老、社區(qū)服務、再教育、保健等，這使老齡產(chǎn)業(yè)涉及眾多行業(yè)的發(fā)展。

④老年人克勤克儉的消費觀念轉(zhuǎn)變。許多老年人消費觀念發(fā)生變化，為孩子攢錢的遺產(chǎn)動機越來越小，及時行樂的觀念促使老年消費進一步發(fā)展，很多年輕時沒有達到的愿望諸如穿著打扮、大學教育、旅游觀光等在年老時得以實現(xiàn)，這也在一定程度上刺激了購買力。

2 山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 老齡產(chǎn)業(yè)供需不平衡

2.1.1 養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展不足

制約該省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主要有一下幾個原因：

①供需不平衡。一方面，該省截止到2020年至少有58萬張床位的需求，而目前全省僅有有養(yǎng)老機構(gòu)2600多家，床位數(shù)28萬張，與5年內(nèi)需求嚴重失衡。另一方面在供求失衡條件下，公辦養(yǎng)老院一床難求，很多地區(qū)民辦養(yǎng)老院床位閑置，公辦民辦狀況兩重天。

②某些地區(qū)養(yǎng)老院需求不足。其中消費能力只是一方面原因，另外有些老人對養(yǎng)老院的環(huán)境、質(zhì)量不滿，某些地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的存在也大大影響了需求。

2.1.2 老年日常用品供需不平衡

“出門怕滑倒，要買一雙防滑涼鞋，去了好幾個地方都沒買到?！贝祟悹顩r比比皆是。老齡產(chǎn)業(yè)在某些行業(yè)供給不足，山東省消費市場上每年提供的老年產(chǎn)品還不足100億元，但是需求達到千億元，大街上到處可見嬰幼兒專賣、化妝品店，但是老年用品專賣鳳毛麟角，一邊是老年日常用品的旺盛的需求，另一邊卻是嚴重的供給不足。

2.2 整個社會對老齡產(chǎn)業(yè)的認識不足

很多企業(yè)的投資者對老齡產(chǎn)業(yè)市場化和社會化發(fā)展尚有顧慮：他們認為老齡產(chǎn)業(yè)只是其他產(chǎn)業(yè)的一部分，沒

有必要專門化，而且老年人因其傳統(tǒng)觀念根深蒂固影響其消費支出，這也使企業(yè)投資者產(chǎn)生了老齡產(chǎn)業(yè)風險高、回報率低的想法。一些專門做老年產(chǎn)品的企業(yè)，由于款式陳舊、設(shè)計不佳，加之經(jīng)營不善在市場上漸漸消失，更多企業(yè)還是把精力集中在投資回報率較高的年輕人市場，這影響了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 老齡產(chǎn)業(yè)投資主體單一

老齡產(chǎn)業(yè)的市場化性質(zhì)使其投資主體過于單一，主要靠企業(yè)融資，但是企業(yè)追求利潤的目的使其過分追求成本-效益值。就全省來說，由于老齡產(chǎn)業(yè)涉及面廣，政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有效投資不足，沒有形成有效的投資機制，對進入此行業(yè)的企業(yè)缺乏有效的保護及激勵措施，作為一個新興產(chǎn)業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和支持，這都使老齡化產(chǎn)業(yè)步履維艱。[3]

2.4 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準

就目前來看，山東省老齡產(chǎn)業(yè)市場主打的產(chǎn)品是養(yǎng)老院、保健用品等，與一線城市主打的老年手機、爬樓輪椅、代步車等產(chǎn)品相比略為低端、老年服務項目單一。絕大數(shù)廠商缺乏對老年人消費問題的相關(guān)調(diào)查研究，忽視了老年人在消費心理、消費方式、消費結(jié)構(gòu)、文化需求等多方面的需求。無論是在生產(chǎn)流通還是經(jīng)營上都沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，老齡市場上產(chǎn)品參差不齊，集約化、規(guī)范化程度差。

3 山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

通過對該省老齡產(chǎn)業(yè)存在問題的分析，要從市場、政府、企業(yè)多方面入手真正解決，以實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂的社會環(huán)境。

3.1 培育消費市場，引導老齡消費

該省目前為止老齡市場不景氣的重要原因就是老年人消費熱情不高，為此老齡產(chǎn)業(yè)應該加強宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)说南M觀念。同時做好養(yǎng)老機制與經(jīng)濟發(fā)展接軌，隨著經(jīng)濟的發(fā)展情況不斷調(diào)節(jié)養(yǎng)老保障金的額度，使他們敢于消費。加大宣傳力度，通過報紙、電視等多種方式宣傳其相關(guān)內(nèi)容和國外老年產(chǎn)品的相關(guān)發(fā)展，讓人們充分認識老齡產(chǎn)業(yè)。企業(yè)也可以在宣傳促銷上發(fā)揮作用，用合理的促銷手段獲得老年人的信任，從而增強消費信心，使他們樂于消費。

3.2 保證企業(yè)優(yōu)質(zhì)的供給市場

企業(yè)在老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著核心作用，市場上紛雜的產(chǎn)品最終都由企業(yè)提供，企業(yè)的態(tài)度決定著老齡市場產(chǎn)品的優(yōu)劣。企業(yè)首先應該有自己準確的市場定位，這是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，然后根據(jù)自身情況確定其主要客戶群，然后針對客戶群進行合理的市場調(diào)查與預測，進行產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計，最終生產(chǎn)出符合客戶群要求的產(chǎn)品，保證優(yōu)質(zhì)的消費品供應，只有這樣企業(yè)才能引導消費，進一步增加老年消費需求。

3.3 政府支持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

該省處于老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，政府應從多方面給予支持。

首先，政府應該放寬行業(yè)準入限制，對一些滿足要求的企業(yè)簡化手續(xù)，盡量做到寬進嚴管，這會吸引一批持觀望態(tài)度的投資者；其次，政府應該給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，畢竟該省老齡產(chǎn)業(yè)處于初始階段，還沒有形成規(guī)模效益，微薄的利潤不足以吸引投資者，如果適當減稅或免稅可以增加投入量，同時減稅可在一定程度上降低老年產(chǎn)品價格，刺激消費；最后政府可以采用擔?；?qū)？畹确绞綖槔淆g產(chǎn)業(yè)提供部分資金來源，加大企業(yè)融資，促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)保護老年人利益

老年人在市場交易中處于弱勢地位，為了保障老年人的合法權(quán)益，切實保證老齡產(chǎn)業(yè)市場有序發(fā)展，必須建立相關(guān)法律法規(guī)來完善市場法制環(huán)境，如設(shè)立專項老年產(chǎn)品質(zhì)量保護法，對老年產(chǎn)品進行質(zhì)量把關(guān)。同時政府需要設(shè)立明確的行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮好監(jiān)督作用，還可以成立專門的投訴熱線解決老年消費者遇到的問題。[4]

4 結(jié)論

近些年來山東省老年人口規(guī)模大、增速快的同時，人們的生活觀念的也得到了一定程度的轉(zhuǎn)變，使得該省具備發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的潛在需求，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的范圍廣，這要求人們應該從多方面入手，政府、企業(yè)、消費者共同努力才能從根本上促進該省老齡產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]李寧.我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿皩Σ哐芯縖M].河北大學.2010

[2]劉振江.呼和浩特市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].內(nèi)蒙古師范大學.2013.

[3]李曉娥.老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對策研究——以河北省為例[M].河北大學.2006.

[4]翟志芳.地方政府扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].吉林財經(jīng)大學.2011.

基金項目：山東省人文社會科學課題（編號13-ZZ-SH-04）。

作者簡介：張靜靜（1984-），女，山東濰坊人，研究生，研究方向：經(jīng)濟管理。