陸磊回歸央行

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)官網(wǎng)一則“無(wú)意”的新聞，將流傳許久的央行研究局局長(zhǎng)人選天機(jī)“道破”：標(biāo)題為《中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊來(lái)我校做學(xué)術(shù)講座》的新聞稿，明確告知了陸磊的新職位。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從央行知情人士處求證得知，雖然一般在研究局內(nèi)部對(duì)該人士的任命正式公示之前，尚不能以新身份標(biāo)示，不過(guò)，該人士證實(shí)，廣東金融學(xué)院院長(zhǎng)陸磊確實(shí)已經(jīng)獲任央行研究局局長(zhǎng)一職。目前央行黨委會(huì)已經(jīng)研究通過(guò)，陸磊正在組織部門(mén)辦手續(xù)。

“具體上任時(shí)間還不確定，快的話5～6月份?！痹撊耸客嘎?。

10年后回歸

10年前出走，10年后回歸，離隊(duì)時(shí)只是個(gè)主任科員級(jí)別的研究員，歸隊(duì)時(shí)已成為央行研究局歷史上最年輕的局長(zhǎng)。

對(duì)此，熟悉陸磊的人評(píng)價(jià)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)從央行出去時(shí)他曾待業(yè)3個(gè)月。離開(kāi)央行什么靠山都沒(méi)有，他能發(fā)展得越來(lái)越好，說(shuō)明他很有才華，否則早就沉淪下去了。”

早年的同事說(shuō)陸磊是“謝平的得力干將”。謝平是央行研究局第一任局長(zhǎng)。

最開(kāi)始，是劉鴻儒建立了人民銀行的研究系統(tǒng)，即央行金融研究所，此前該部門(mén)叫“政策研究室”。

陸磊早年曾在央行政策研究室經(jīng)濟(jì)金融處、研究局國(guó)際金融處工作，后成為國(guó)務(wù)院國(guó)有銀行改革專(zhuān)題小組、國(guó)務(wù)院農(nóng)村金融體制改革專(zhuān)題小組等小組辦公室成員，還擔(dān)任央行、外管局人民幣賬戶(hù)可兌換專(zhuān)題小組成員。后獲得央行金融研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

不過(guò)，2005年初，剛過(guò)34歲的陸磊離開(kāi)央行，原因則是“不能說(shuō)的秘密”。

隨后，陸磊先后出任中山大學(xué)管理學(xué)院研究員、招商銀行研究部總經(jīng)理助理及高級(jí)研究員、華泰聯(lián)合證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廣東金融學(xué)院研究中心主任、教授，并于2011年8月開(kāi)始，任廣東金融學(xué)院代院長(zhǎng)，2012年7月升任院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。

據(jù)知情人士介紹，在2013年9月，原央行研究局局長(zhǎng)紀(jì)志宏調(diào)任金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)、兼任研究局局長(zhǎng)后，該職位的人選提案一直層出不窮。

在黨委會(huì)的研究當(dāng)中，先后被提名的人不少，其中包括央行金融研究所所長(zhǎng)金中夏、金融市場(chǎng)部副司長(zhǎng)徐忠、央行貨幣政策委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)邢毓靜等。

但最終，陸磊的獲任使塵埃落定。雖然他的勝出讓央行內(nèi)部人士“有點(diǎn)兒意外”，但無(wú)論央行內(nèi)部還是行業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為他是“合適的人選”。

按照慣例，陸磊也將兼任央行研究局黨委書(shū)記。

央行研究局目前由央行副行長(zhǎng)潘功勝主管，而其前幾任局長(zhǎng)，如謝平、唐旭、張建華、穆懷朋、紀(jì)志宏，均在研究局局長(zhǎng)職位上鍛煉后，被賦予了更核心的職位。因而，知情人士認(rèn)為，陸磊“未來(lái)發(fā)展空間很大”。

挑戰(zhàn)

不過(guò)眼下，市場(chǎng)更關(guān)注的，是“新官”陸磊能為央行帶來(lái)哪些改變。

陸磊在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是“涉獵廣而深、了解國(guó)情、比較務(wù)實(shí)”。

在廣東的這些年，他做了不少基層金融的觀察和研究，涉及民間融資、農(nóng)村金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等多方面。熟悉他的人提到，他對(duì)城鎮(zhèn)化改革、農(nóng)村土地改革及農(nóng)村金融問(wèn)題，都有自己完整的想法。而央行近年來(lái)一直在內(nèi)部強(qiáng)調(diào)要打造成一個(gè)研究型機(jī)關(guān)。

據(jù)悉，周小川每次會(huì)議均會(huì)強(qiáng)調(diào)研究的重要性，使得實(shí)際上央行的各個(gè)部門(mén)都有調(diào)研機(jī)構(gòu)的基因。周本人也偏愛(ài)引進(jìn)高學(xué)歷和海歸人才，這也使得央行人員的整體編制、隊(duì)伍越來(lái)越強(qiáng)大。

作為一個(gè)正局級(jí)的部門(mén)，央行研究局從劉鴻儒建設(shè)之初的定位就是“決策研究”，內(nèi)設(shè)多個(gè)處室，對(duì)應(yīng)央行的各個(gè)司局，比如宏觀經(jīng)濟(jì)研究處、貨幣政策研究處、金融市場(chǎng)研究處等等。

但為什么央行研究局一直有被“邊緣化”的說(shuō)法呢？

對(duì)此，央行內(nèi)部人士與某前央行研究局人員均提到，研究局的工作并非邊緣化，而是非常繁重，在央行內(nèi)部的重要性相當(dāng)強(qiáng)，工作前瞻性也較強(qiáng)。研究局的工作主要是研究，對(duì)于很多政策決策的前期論證，都會(huì)與業(yè)務(wù)部門(mén)一起討論，立場(chǎng)比業(yè)務(wù)部門(mén)更加中立。但之所以顯得默默無(wú)聞，首先是由其性質(zhì)決定的。

不同于財(cái)政部財(cái)科所之類(lèi)研究機(jī)構(gòu)為部委直屬事業(yè)單位，央行研究局與其他業(yè)務(wù)部門(mén)一樣，是央行的一個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，央行內(nèi)部有規(guī)定，除了局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)之外，其他人員不能隨意對(duì)外公開(kāi)講話?！氨热绮酚老椤⒓o(jì)敏等人，在業(yè)內(nèi)都是大拿級(jí)的人物，但也都是不能輕易對(duì)外發(fā)聲的?！?/p>

此外，在央行打造研究型機(jī)關(guān)的背景下，央行各個(gè)司局的研究能力都很強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)都是在一線鍛煉出來(lái)的，研究局相對(duì)來(lái)講距離實(shí)踐較遠(yuǎn)，而決策往往都有連續(xù)性，因而在政策建議方面，研究局對(duì)比業(yè)務(wù)部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)要稍微弱一些。

一位業(yè)內(nèi)人士還特別提到，有一些決策是中央或者行領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板，研究局的工作主要是做可行性論證，找數(shù)據(jù)推論證明決策的合理性。“在這一點(diǎn)上，很多業(yè)務(wù)司局面對(duì)的也是同樣境況，比如降準(zhǔn)、加息等決策?！?/p>

從該角度看，對(duì)陸磊“更合理的預(yù)期”，首先是延續(xù)性，在此之上，再酌情發(fā)揮領(lǐng)軍人物的作用。

“央行這樣的機(jī)關(guān)單位與高校的學(xué)者身份畢竟差別巨大，因而陸磊上任后，到底能為央行研究局帶來(lái)多少改變，還要看他的施政演說(shuō)和上任后的作為。”前述央行內(nèi)部人士說(shuō)。

如何讓央行這個(gè)貨幣政策研究和制定機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮和提升其宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力，不僅是陸磊要面臨的挑戰(zhàn)，更是央行自身在內(nèi)部管理體系和制度體系方面需要破題的挑戰(zhàn)。