新媒體時(shí)代政府信息公開及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

黎昱睿

【摘要】加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)和管理，規(guī)范公眾輿論參與，是提升政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的必要措施。新媒體時(shí)代政府信息公開具有兩種方式：一是公告，二是根據(jù)申請(qǐng)要求實(shí)行信息公開。同時(shí)，應(yīng)從創(chuàng)新輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升政府輿論監(jiān)督能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)；提升輿情危機(jī)的應(yīng)急處理能力等三個(gè)方面著手，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，才能形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新媒體；信息公開；輿情引導(dǎo)

21世紀(jì)，信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為公眾意見表達(dá)的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出來的巨大影響力，既給我國民主政治建設(shè)提供了機(jī)遇和動(dòng)力，也給政府輿情引導(dǎo)帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、新媒體政府信息公開特征及方式

（一）政府信息公開特征

政府信息公開是政府的職責(zé)，政府在應(yīng)對(duì)輿情信息危機(jī)時(shí)，第一時(shí)間公開信息，有利于公眾了解事實(shí)真相。政府信息公開主要具備行政性、權(quán)利性、例外性等特征。

政府信息公開的第一個(gè)特征是行政性。政府行政行為信息是政府信息發(fā)布的主要內(nèi)容，也是公眾關(guān)心的核心內(nèi)容，沒有行政權(quán)力就沒有政府信息公開。

政府信息公開的第二個(gè)特征是權(quán)利性。獲取政府行政相關(guān)信息是公眾知情權(quán)的表現(xiàn)形式，公民獲得政府信息的權(quán)利的基本保障以政府信息公開為基礎(chǔ)，是我國憲法賦予人民的權(quán)利。[1]

政府信息公開的第三個(gè)特征是例外性。政府信息公開受制于《保密法》《安全法》，其嚴(yán)格禁止政府公開涉及國家利益或者是國家安全的信息。

（二）政府信息公開方式

政府有兩種主動(dòng)開展信息公開的方式：一是采用公告的形式進(jìn)行信息公開，即利用政務(wù)網(wǎng)站、媒體報(bào)道、聽證會(huì)議等多維度的方法向公民公開信息；二是根據(jù)申請(qǐng)要求實(shí)行信息公開，政府部門在公共場(chǎng)所或者指定位置直接放置想要公開的信息，在申請(qǐng)人提出信息公開的請(qǐng)求時(shí)予以公開，此類型信息公開更多采取卷宗閱覽的形式。

二、新媒體環(huán)境給政府輿情引導(dǎo)帶來的挑戰(zhàn)

（一）新媒體環(huán)境下政府信息公開的必要性

從某種意義上說，公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)需要政府公開信息這一舉措來保障。在新媒體環(huán)境下，公眾對(duì)政府信息公開的要求逐漸提高，做好政府信息公正、客觀的公開，是政府相關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。

政府信息公開對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)誠信政府、法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府，有效引導(dǎo)輿情有著十分重要的意義。[2]政府信息公開有利于維持社會(huì)安定，在危機(jī)事件、突發(fā)事件、群體事件發(fā)生時(shí)，政府及時(shí)公開信息可以讓公眾對(duì)事態(tài)有更全面的了解，并有效防止謠言傳播。它還有利于懲治腐敗，把信息放在公眾監(jiān)督下，消除“暗箱操作”，可以更好地發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。

同時(shí)，在新媒體環(huán)境中，政府信息的及時(shí)公開和傳播可為公眾帶來高質(zhì)、準(zhǔn)確、快捷的信息，能有效降低公眾辦事的盲目性，減少服務(wù)成本；政府信息公開還可提供全方位全覆蓋的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子政府的建設(shè)。

（二）新媒體環(huán)境下我國政府輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀

在新媒體環(huán)境中，政府信息公開更偏向于“公關(guān)傳播”。伴隨著媒體生態(tài)的改變，政府宣傳部門的職能會(huì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)。同時(shí)，政府在“公關(guān)傳播”中的地位也將由過去的信息控制者變成信息供應(yīng)者，其“公關(guān)傳播”意識(shí)得到增強(qiáng)。

政府通過其門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開信息，給予網(wǎng)民交流、討論政府信息的空間。[3]近年來，兩會(huì)期間都有代表開通微博，聽取人民意見，收集人民意愿，開啟新媒體下的問政新模式。

2013年，中華人民共和國中央人民政府與中華人民共和國最高人民法院相繼開通騰訊微博與新浪微博，各省市區(qū)政府也紛紛開通官方微博，通過這個(gè)平臺(tái)發(fā)布政府信息，和網(wǎng)民及其他媒體互動(dòng)，收到良好的社會(huì)反響。事實(shí)表明，新媒體在政府信息公開和輿情引導(dǎo)工作中起到積極的作用。

（三）影響政府輿情引導(dǎo)的因素

2012年以來，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，深刻影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的廣度和深度，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代正在改變網(wǎng)絡(luò)輿情的生成機(jī)制。公眾新聞發(fā)布渠道不斷拓寬，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了自媒體、公民媒體、社會(huì)化媒體等傳播形態(tài)的形成，如2005年的博客熱、2009年的微博熱、2012年的微信熱，不斷向廣大民眾提供便捷的新聞發(fā)布平臺(tái)。

公民媒體、公民記者、公民新聞的力量逐步形成，如今在中國，無論是日常的維權(quán)事件，還是重大突發(fā)事件的報(bào)道，公民媒體都已展現(xiàn)出不可小覷的傳播力和影響力。

1.政府維穩(wěn)和公民維權(quán)之間的矛盾。馬克思·韋伯說，合法性比強(qiáng)權(quán)更重要。政策的合法性需要人們的參與，在公民意識(shí)日益增強(qiáng)的情況下，對(duì)于合法的話語權(quán)的爭(zhēng)奪就成了理所當(dāng)然的事。話語權(quán)是民主的表達(dá)方式，當(dāng)公民的話語權(quán)和政府發(fā)生沖突的時(shí)候，矛盾就會(huì)不可避免地產(chǎn)生。新媒體興起，給了民眾言論自由足夠的空間，網(wǎng)絡(luò)成為民眾表達(dá)思想觀念、利益訴求和情感宣泄的平臺(tái)。如果政府采取強(qiáng)制的手段（如刪除信息、禁止轉(zhuǎn)載等）壓制信息的傳播，只能把工作引向反向。這些手段違背了公民追求合法表達(dá)的訴求，不僅不會(huì)起到維護(hù)公共安全的作用，而且會(huì)使社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化。

2.滯后的技術(shù)制約政府輿情引導(dǎo)。首先，輿論監(jiān)督的手段落后。目前，我國大部分地區(qū)采用傳統(tǒng)的人工分析信息，這種手段速度慢、時(shí)間長(zhǎng)，信息收集整理能力嚴(yán)重缺乏，不能有效為輿情預(yù)警服務(wù)。其次，輿情引導(dǎo)的時(shí)間把握不準(zhǔn)確。[4]過早地介入必然造成不必要的資源浪費(fèi)，但在輿情的后期介入則難以達(dá)到控制輿情的目的。如何運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，在最佳時(shí)間有效進(jìn)行輿論監(jiān)督，急需破題。

三、創(chuàng)新輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升政府輿論監(jiān)督能力

（一）新媒體時(shí)代輿情傳播特點(diǎn)

隨著媒介生態(tài)的變化，輿情傳播凸顯新的特點(diǎn)。有效提升政府輿論監(jiān)督和引導(dǎo)能力，需要深入了解新媒體時(shí)代輿情傳播的若干特點(diǎn)。endprint

新聞發(fā)布渠道多元化：新媒體時(shí)代不斷變化和拓寬的新聞發(fā)布渠道，使公眾都可以成為信息的主導(dǎo)者，傳統(tǒng)媒體信息發(fā)布資源優(yōu)勢(shì)減弱；新媒體時(shí)代，權(quán)力中心的信息傳播渠道不再是唯一的信息發(fā)布平臺(tái)，公民媒體、公民記者、公民新聞都可能成為信息的主導(dǎo)者。交互性：網(wǎng)絡(luò)新聞的一大特色就是能夠與讀者互動(dòng)，新聞的后面通常帶有讀者評(píng)論、民意測(cè)驗(yàn)等鏈接，鼓勵(lì)讀者表達(dá)觀點(diǎn)，能夠及時(shí)對(duì)各種問題進(jìn)行討論和反饋。信息的瞬時(shí)性和便捷性：近年來，博客、微博、微信、各種商業(yè)網(wǎng)站等新媒體迅速發(fā)展，這些媒體幫助公民及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)突發(fā)新聞事件作出反應(yīng)；同時(shí)數(shù)字產(chǎn)品為信息傳播提供了便捷的渠道，公眾可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息、跟進(jìn)信息互動(dòng)。草根性：隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，新媒體越來越多地改變公眾的生活，每個(gè)移動(dòng)終端通過騰訊QQ、手機(jī)飛信、阿里旺旺、陌陌等多種聊天工具接收和發(fā)布各種信息，這些低成本高效率的聊天工具不知不覺滲透到草根大眾階層。

（二）網(wǎng)民結(jié)構(gòu)對(duì)輿論引導(dǎo)的影響

《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布信息：到2013年底我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45.8%。[5]這些數(shù)據(jù)標(biāo)志著更多的公眾將通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體表達(dá)訴求，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)的力量日益強(qiáng)大。

調(diào)查報(bào)告還顯示，截至2013年12月，我國20至29歲年齡段網(wǎng)民的比例為31.2%；學(xué)生占25.5%；個(gè)體戶、自由職業(yè)者構(gòu)成網(wǎng)民第二大群體，占比為18.6%；企業(yè)中管理人員占比為2.5%，一般職員占比為11.4%。

從以上數(shù)據(jù)分析，在新媒體時(shí)代，我國網(wǎng)民呈現(xiàn)以下特征：年輕人多，29歲以下青少年網(wǎng)民占31.2%，在整體網(wǎng)民中占比最大；個(gè)體戶、自由職業(yè)者構(gòu)成網(wǎng)民第二大群體，占比為18.6%；月收入3000元以下的網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中占比分別為17.8%。根據(jù)數(shù)據(jù)我們看到，中國網(wǎng)民結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出年輕化，網(wǎng)民中學(xué)生和低收入者占很大比例。這些網(wǎng)民愛思考、有理想、充滿活力、有十分強(qiáng)烈的訴求表達(dá)欲望，但在重大的輿情信息面前，他們往往受制于知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)識(shí)水平，容易受各種信息的影響，通過各種信息平臺(tái)進(jìn)行極端表達(dá)，如果不及時(shí)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，這種情緒化的表達(dá)會(huì)給社會(huì)帶來不良影響。

（三）建設(shè)有影響力的官方網(wǎng)站，打造網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)陣地

在青年學(xué)生中建設(shè)評(píng)論員隊(duì)伍，通過這支隊(duì)伍引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；暢通官方網(wǎng)絡(luò)渠道，建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)陣地；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大法制宣傳教育力度，逐步形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里自覺學(xué)法、守法、用法的氛圍，規(guī)范公眾依法表達(dá)訴求。

（四）完善新媒體時(shí)代我國政府信息公開制度

根據(jù)新媒體時(shí)代輿情傳播特點(diǎn)和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)對(duì)輿情引導(dǎo)的影響，積極推進(jìn)新媒體時(shí)代我國政府信息公開制度建設(shè)，具有重要意義。

1.推進(jìn)政府信息公開制度建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)政府的信息公開制度建設(shè)工作。加快法治政府的建設(shè)工作，使任何權(quán)力都必須在公平、公正的法律軌道之上運(yùn)行；及時(shí)更新涉及民生的重要信息；加速新聞立法，使傳媒與政府之間、傳媒與公眾之間的信息通道納入法治體系；只有在法治體系之間建立更加開放的互動(dòng)性信息格局，以及一個(gè)穩(wěn)定的過渡機(jī)制，才能夠使政府的信息公開體系更加完整。[6]

2.構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建公民個(gè)人、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等多方面的監(jiān)督機(jī)制。給予新聞媒體一定的自由權(quán)利，允許其從不同的視角，在符合國家法律規(guī)定的情況下對(duì)新聞事件進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論；對(duì)于監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，這不僅是制約權(quán)力濫用的一種權(quán)力，同樣也是各個(gè)公民、法人、組織等利用不同的形式進(jìn)行監(jiān)督的一種有效途徑；對(duì)于申訴、舉報(bào)等方面所涉及的程序、規(guī)則等予以公示，在有條件的情況下，可以考慮專門設(shè)置相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓輿論始終處于公眾以及媒體的監(jiān)督之下。

3.創(chuàng)新政務(wù)公開機(jī)制，確保公民知情權(quán)。近年來，中國各級(jí)政府加大了信息公開的力度，如2013年10月11日，國務(wù)院辦公廳主辦的中國政府網(wǎng)開通了官方微博和官方微信，而當(dāng)前許多政府都在自己的政府門戶網(wǎng)站上公開政務(wù)信息，在政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布信息，并對(duì)民眾各種情緒作出正面回應(yīng)，滿足公眾的知情權(quán)。此舉取得了良好的效果，有力地推進(jìn)了政務(wù)公開制度建設(shè)，促進(jìn)了政府工作方法的改進(jìn)，提升了政府的形象。

4.建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情控制。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，建立有效的輿情評(píng)估機(jī)制并適時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行干預(yù)。[7]引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)建立輿情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)輿情危機(jī)前情緒的疏導(dǎo)工作，建立輿情綜合處理平臺(tái)，利用百度、谷歌等搜索引擎對(duì)輿情信息進(jìn)行收集整理；在微博、BBS等渠道，反饋輿情進(jìn)展情況；根據(jù)我國網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，在青年學(xué)生和低收入人群中培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，借助草根力量有效引導(dǎo)輿情。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

把網(wǎng)絡(luò)輿情的常態(tài)化監(jiān)督和危機(jī)處理結(jié)合起來，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

一是做好應(yīng)急預(yù)案，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。二是在網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，并迅速發(fā)布相關(guān)權(quán)威信息，及時(shí)安撫受眾情緒，消除網(wǎng)民的疑惑，以確保輿情導(dǎo)向，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)采取積極主動(dòng)、兼容并包的態(tài)度，開辟多元化渠道，創(chuàng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)輿情空間，讓網(wǎng)民的訴求得到更加合理、充分的表達(dá)。認(rèn)真、快速地處理好網(wǎng)民反饋的問題，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（二）搭建互動(dòng)平臺(tái)，提升政府形象和公信力

政府官網(wǎng)是權(quán)威信息門戶與動(dòng)態(tài)資料庫，是政府運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推行信息公開、便民服務(wù)、收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息的渠道和平臺(tái)。

新媒體時(shí)代，作為輿情信息的接收者和引導(dǎo)者，政府相關(guān)部門在輿情面前不能被負(fù)面信息左右，必須有真實(shí)的具有說服力的信息引導(dǎo)；適當(dāng)構(gòu)建與公眾平等對(duì)話的渠道，加快構(gòu)建和完善政府官網(wǎng)的互動(dòng)功能，如網(wǎng)上信訪、投訴建議功能，建立反饋機(jī)制；利用網(wǎng)絡(luò)在有突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件時(shí)，進(jìn)行“官民在線對(duì)話”，通過溝通、協(xié)調(diào)不同利益群體間的關(guān)系，從而維護(hù)多數(shù)群眾利益，這樣才能有效提升政府形象和公信力，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。endprint

（三）完善網(wǎng)絡(luò)立法，推進(jìn)輿情引導(dǎo)法治化進(jìn)程

加大對(duì)違法、違規(guī)網(wǎng)絡(luò)傳播行為的懲戒，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)故意泄露國家機(jī)密，傳播反動(dòng)、暴力、色情，誹謗造謠、侵犯隱私、惡意進(jìn)行人身攻擊等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。對(duì)濫用公權(quán)、肆意踐踏民權(quán)的行為更要嚴(yán)懲不貸，以此維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府公信力。

五、提升輿情危機(jī)的應(yīng)急處理能力

（一）政府輿情引導(dǎo)需注意的問題

1.澄清事實(shí)真相，及時(shí)跟進(jìn)持續(xù)報(bào)道。在輿情危機(jī)面前，需要政府通過官方網(wǎng)站等權(quán)威信息平臺(tái)及時(shí)澄清事實(shí)真相，及時(shí)跟進(jìn)持續(xù)報(bào)道。但是，一些地方政府由于缺乏必要的危機(jī)公關(guān)意識(shí)，在突發(fā)公共危機(jī)面前封鎖信息、掩蓋事件真相，認(rèn)為這樣能夠減少危機(jī)事件中負(fù)面信息對(duì)社會(huì)造成的不良影響，有效防止負(fù)面信息的傳播。事實(shí)上這種方式往往拖延最佳處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論謠言四起，政府工作為此付出沉重的代價(jià)。

2.對(duì)謠言的傳播者進(jìn)行責(zé)任追究。我國《刑法》《治安管理處罰條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》等明確規(guī)定了對(duì)散布網(wǎng)絡(luò)謠言行為的責(zé)任人的懲處，在輿情危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，公、檢、法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言制造者與傳播者嚴(yán)格依法懲處對(duì)引導(dǎo)輿情將起到有效的作用。如2014年3月，貴州六枝特區(qū)網(wǎng)出現(xiàn)“恐怖分子來到六盤水”的網(wǎng)絡(luò)謠言，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)輿情后，迅速展開調(diào)查，有效遏制了網(wǎng)上謠言的蔓延。事實(shí)查清后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)布者進(jìn)行了處罰。這有力地證明了通過法律制裁打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要性。

（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，甄別處理輿情信息

運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)智能輿情監(jiān)控技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行甄別處理。對(duì)于媒體報(bào)道的點(diǎn)擊率、跟帖數(shù)量、轉(zhuǎn)發(fā)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，在第一時(shí)間了解輿情的變化情況，有效掌握輿情的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，通過自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)方式對(duì)輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效的引導(dǎo)?？茖W(xué)合理地運(yùn)用現(xiàn)代化的搜索識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘、信息過濾等方面的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過這一方式能夠迅速鎖定不良信息的IP地址，同時(shí)對(duì)不良信息進(jìn)行識(shí)別、定位、跟蹤、封鎖等；在有需要的情況下，對(duì)于部分論壇的不良信息進(jìn)行相應(yīng)的延時(shí)審核；對(duì)于境外瀏覽活動(dòng)以及敏感網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽。并且在這一過程中通過跨語種的智能化分析軟件，對(duì)于輿情進(jìn)行大范圍的挖掘、識(shí)別、過濾、整編等，以達(dá)到在第一時(shí)間對(duì)輿情進(jìn)行預(yù)警和控制的目的，從而提前對(duì)于負(fù)面輿論進(jìn)行介入，并且加以疏導(dǎo)，為政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行疏導(dǎo)的相關(guān)工作贏得先機(jī)。

（三）及時(shí)封殺網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)假新聞

把危機(jī)消滅在萌牙狀態(tài)，及時(shí)控制形勢(shì)，可以降低事件造成的傷害。[8]在重大的公共危機(jī)事件發(fā)生之初，如果政府不及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，負(fù)面信息往往會(huì)迅速蔓延，在社會(huì)上造成不良的影響。如果出現(xiàn)這種情況，相關(guān)部門要迅速保障公眾知情權(quán)，然后協(xié)同行政、司法部門形成合力封殺網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)假新聞。

首先迅速阻斷謠言傳播。隨著媒介融合的縱深發(fā)展和新聞發(fā)布渠道的不斷變化，人們可以通過短信、博客、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、個(gè)人主頁等平臺(tái)發(fā)布信息，需要工信部門、公安部門等網(wǎng)絡(luò)管理行政部門以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)及通信運(yùn)營(yíng)主體形成合力，筑建網(wǎng)絡(luò)謠言的防堵體系。在有效封殺網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)假新聞的同時(shí)，政府部門應(yīng)迅速采取措施，及時(shí)披露相關(guān)信息，并整合媒體資源，形成網(wǎng)絡(luò)主流輿論，不給網(wǎng)絡(luò)謠言和假新聞以可乘之機(jī)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

隨著媒體生態(tài)的不斷變化，公眾表達(dá)的渠道不斷拓寬，政府解決重大的公共危機(jī)事件的能力受到了極大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新輿情引導(dǎo)機(jī)制，在法律的框架下最大限度地公開信息，是新時(shí)代的要求，政府只有高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

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（作者單位：西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院）

編校：張紅玲endprint