我國高鐵“走出國門”的機遇與挑戰(zhàn)

陳安娜

內(nèi)容摘要：隨著中國高速鐵路的迅速發(fā)展，中國高鐵“走出去”在滿足自身發(fā)展需求的同時，也促進了世界高鐵的共同發(fā)展。一方面，中國高鐵“走出去”有利于促進國家的經(jīng)濟發(fā)展、提升國家形象、促進國際間的文化交流；另一方面中國高鐵可以憑借技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、建造優(yōu)勢等，參與國際高鐵市場的競爭，在與其他發(fā)達高鐵國家的相互借鑒和學(xué)習(xí)中，共同促進世界高鐵的發(fā)展與進步。

關(guān)鍵詞：中國高鐵 走出去 競爭優(yōu)勢 政府支持 合作共贏 人才培養(yǎng)

2014年5月，李克強總理訪問非洲，創(chuàng)造了高鐵外交成功典范。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞獨立以來的最大工程，是肯尼亞百年來建設(shè)的首條新鐵路，將全部采用“中國標(biāo)準(zhǔn)”制造。中國的鐵路建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為我們引以為豪的創(chuàng)新創(chuàng)造。

這些年來，我國高速鐵路發(fā)展迅速。特別是在2013年年底，我國鐵路迎來動作最大的一次運行圖調(diào)整，滬哈高鐵、廈深高鐵、西寶高鐵等7條鐵路的同時開通運營。目前，我國高鐵運營里程已突破1萬公里，在建規(guī)模1.2萬公里，成為世界上高速鐵路運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。

隨著高速鐵路實力的增強，中國政府的“高鐵外交”開始走向世界。東南亞、中亞和中東歐國家都成為中國高層推介高鐵的對象。國務(wù)院總理李克強曾表示，中國高鐵技術(shù)裝備成熟、施工經(jīng)驗豐富，競爭優(yōu)勢明顯，完全能夠適應(yīng)各國情況，滿足市場的需求。據(jù)中國國家鐵路局科技和法制司司長嚴(yán)賀祥介紹，目前中國鐵路裝備已出口到北美洲、南美洲、歐洲等50多個國家和地區(qū)。中國高鐵已然成為國家外交新名片，受到了世界各國人民的廣泛關(guān)注。

中國高鐵“走出去”符合自身發(fā)展需要與世界的期待

目前，中國擁有世界上系統(tǒng)技術(shù)最全、運營里程最長、運營速度最高的高速鐵路系統(tǒng)，正如李克強總理向國外高層所指出的，中國擁有先進的高鐵技術(shù)、較強的建設(shè)能力和豐富的管理經(jīng)驗。目前，中國完全可以承擔(dān)工務(wù)工程、通信信號、牽引供電、機車客車裝備制造以及運營管理等高速鐵路領(lǐng)域“一攬子”出口，同時中國還具備250公里/小時、350公里/小時等多個高速鐵路技術(shù)生產(chǎn)平臺，可以針對不同國家具體情況提供多樣化的適合選擇。因此，中國高鐵“走出去”，不僅是自身發(fā)展的需要，更有利于世界鐵路的發(fā)展與進步，能讓更多國家和地區(qū)更快地享受到優(yōu)質(zhì)的高鐵服務(wù)。

（一）中國高鐵“走出去”有利于促進國家經(jīng)濟發(fā)展

中國高鐵走出國門能夠有效帶動我國包括高端領(lǐng)域和低端領(lǐng)域在內(nèi)的貨物、技術(shù)和服務(wù)等方面的輸出，促進包括機械、冶金、建筑、電力、電子、信息等國內(nèi)眾多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)測算，每修建1公里的高速鐵路將會直接創(chuàng)造600多個就業(yè)崗位。與此同時，高速鐵路的大力發(fā)展不僅會對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的巨大拉動效應(yīng)，而且會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成大規(guī)模的產(chǎn)能聚集，而這些產(chǎn)業(yè)若要實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，必然要對龐大的產(chǎn)能加以釋放，這要求我國高速鐵路“走出去”，以充分利用國際社會的市場和資源，更好地實現(xiàn)我國高鐵乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，通過國際之間的深度交流與合作以及規(guī)模經(jīng)濟效益的發(fā)揮，促進我國高鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的全面提升，從而推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）中國高鐵“走出去”有利于提升國家國際形象

我國高鐵“走出去”，特別是高端領(lǐng)域具有高附加值的高速鐵路系統(tǒng)的主動輸出，將有利于轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的低端層面的國際競爭模式，提高國際經(jīng)濟合作效益，重塑國際產(chǎn)業(yè)分工新格局，進一步提升我國參與國際經(jīng)濟活動的形象和能級水平。另一方面，中國高鐵“走出去”，積極參與全球鐵路的建設(shè)與發(fā)展，全面開展非資源領(lǐng)域的大力合作，對于增進我國與其他國家的彼此互信，實現(xiàn)國際社會的互利共贏，與全世界共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇等具有重要意義。

（三）中國高鐵“走出去”有利于促進國際間的文化交流與融合

中國高鐵“走出去”，有利于促進中國與世界其他國家的科技文化交流與溝通，讓世界了解中國作為東方文明古國的嶄新一面，了解中國現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展程度。中國高鐵“走出去”，可以實現(xiàn)中國文化特色與其他國家文化元素的交流與融合。從線路、橋梁空間結(jié)構(gòu)，到車站功能以及造型設(shè)計理念，甚至車廂地板和座椅面料圖案，都可以展示中國與其他國家文化交融的新觀念和新元素。而各國地域文化通過高鐵的互補交融，將衍生出新的內(nèi)涵，從而實現(xiàn)世界文化的融合發(fā)展。

中國高鐵“走出去”已具備成熟的條件與優(yōu)勢

當(dāng)前，我國高鐵“走出去”已經(jīng)具備了成熟的條件和優(yōu)勢。一方面隨著資源環(huán)境在全球范圍內(nèi)日益受到重視，以“環(huán)保、低碳、節(jié)約”為核心的可持續(xù)發(fā)展理念已成為國際社會的普遍共識，世界各國都將“低碳、節(jié)約”作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點，而高鐵的建設(shè)與運營符合這一發(fā)展理念。此外，國外不少國家加快了高鐵建設(shè)步伐。例如，澳大利亞積極升級基礎(chǔ)設(shè)施，已就建造首條高鐵進行可行性研究。據(jù)泰國運輸部的高鐵建設(shè)規(guī)劃，泰國將在未來7年內(nèi)完成4條高速鐵路的建設(shè)。美國、俄羅斯、馬來西亞、新加坡、巴西、土耳其等國也都積極謀劃發(fā)展高鐵等等，可見高鐵具有廣闊的國際市場，中國高鐵走出國門具備良好的國際市場契機。另一方面，從當(dāng)前我國高鐵所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我們有著明顯的技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、建造優(yōu)勢以及資金優(yōu)勢等，完全有能力走出國門、走向世界，在全世界樹立和打造優(yōu)質(zhì)、先進的“中國高鐵”品牌。

（一）中國高鐵憑借自身的發(fā)展具備了在國際市場中的競爭優(yōu)勢

一是技術(shù)優(yōu)勢。我國高鐵在工程建造、高速列車、列車控制、客站建設(shè)、系統(tǒng)集成、運營管理等領(lǐng)域掌握了核心技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，成為世界上高鐵系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規(guī)模最大的國家，給世界各國留下深刻印象。

二是成本優(yōu)勢。我國高鐵建造和運營成本較低。中國高鐵的產(chǎn)業(yè)化大大降低了建設(shè)運營成本，有資料顯示，國外建設(shè)高鐵每公里成本為0.5 億美元，而中國只有0.33億美元。性價比高是重要的競爭砝碼。endprint

三是安全系數(shù)較高。雖然“7·23”動車事故給中國高鐵帶來負面影響，但是目前中國高鐵的運營里程已達到9.3 萬公里，并且再無重大安全事故，其技術(shù)的安全性已逐漸被世界認可。

四是豐富的建設(shè)經(jīng)驗。中國具有在不同的地質(zhì)條件、不同氣候環(huán)境下建設(shè)和運營高鐵的經(jīng)驗，可廣泛運用于大多數(shù)國家。因此，中國高鐵“走出去”具有良好的發(fā)展前景和廣闊的國際市場。

五是雄厚的資金保障。隨著我國經(jīng)濟實力和綜合國力的不斷增強，我們已經(jīng)擁有了超過2萬億美元的外匯儲備，為我國高速鐵路遠征海外提供了有力的資金支持，而且中國高鐵以國內(nèi)相對成熟的“鐵路+金融”整體聯(lián)動的合作模式開赴國際市場，將會為中國高鐵的全面“走出去”提供更為穩(wěn)固的支撐和保障。這些都為中國高鐵“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）國際市場對高鐵的需求為中國高鐵“走出去”提供了良好的國際環(huán)境

一方面，目前國際高鐵市場需要的是安全可靠、使用周期長、成本低、綠色環(huán)保的高鐵產(chǎn)品和技術(shù)。而中國高鐵經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，在“引進來”的基礎(chǔ)上，通過“消化、吸收、再創(chuàng)新”，已經(jīng)形成了一套安全、高效、低耗、節(jié)能、環(huán)保的高鐵建造和運行系統(tǒng)，能夠滿足國際高鐵市場的需求。

另一方面，目前國際高鐵市場前景廣闊，市場需求量大。許多國家都有發(fā)展高鐵的意向和需求， 比如，美國、俄羅斯、巴西等國近年來都紛紛制訂了規(guī)模空前的高速鐵路發(fā)展計劃，法國這一“老牌高鐵國家”也制定了超過2000公里的延長高鐵里程規(guī)劃，未來15年都將是高鐵發(fā)展的黃金期。根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2020年全球鐵路建設(shè)總投資將達1.1萬億美元，全球高鐵投資達7萬億元人民幣。此外，澳大利亞、俄羅斯、馬來西亞、新加坡、泰國、巴西、土耳其等國家也都有發(fā)展高鐵的意向和措施，近兩年間，有100多個國家元首、政要和代表團曾考察了中國高速鐵路，其中十幾個國家正與中國南車進行了深入洽談。這些都為中國高鐵“走出去”打開了廣闊的市場。目前，我國企業(yè)已經(jīng)承攬了50多個國家和地區(qū)的鐵路建設(shè)項目，鐵路裝備及零部件也已遍及亞洲、非洲、大洋洲和美洲等50多個國家和地區(qū)，包括美國、俄羅斯、巴西、沙特、土耳其、波蘭、委內(nèi)瑞拉、印度、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國等在內(nèi)的幾十個國家也都希望加強與我國在高速鐵路及普通鐵路領(lǐng)域的交流與合作。中國高鐵應(yīng)抓住當(dāng)前國際高鐵市場的良好契機，在全世界樹立和打造優(yōu)質(zhì)、先進的“中國高鐵”品牌。

中國高鐵積極應(yīng)對挑戰(zhàn)使“走出去”步伐更穩(wěn)健

中國高鐵“走出去”必然會面臨各種挑戰(zhàn)，比如，與德國、法國、日本等一些高鐵技術(shù)先進的國家存在著市場競爭，多年來，這些國家一直在國際高鐵市場中占據(jù)優(yōu)勢地位，中國高鐵進軍國際市場，必然會引發(fā)世界高鐵出口市場格局的重新調(diào)整。其次，我國雖然已經(jīng)成功擁有世界先進的高速鐵路集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)等，也擁有了世界上運營里程最長、運行速度最高的高速鐵路系統(tǒng)，并且通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新而開發(fā)出來的高鐵技術(shù)已經(jīng)成熟并完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，但由于德國、法國等歐洲國家進駐國際高鐵市場的時間比較早，并在國際市場上一直占據(jù)優(yōu)勢地位，因此，目前國際高鐵市場特別是歐洲市場一直采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，中國高鐵要想進入這些領(lǐng)域就必須符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)等等，這些都是中國高鐵走出國門、走向世界必須面對的挑戰(zhàn)。

在挑戰(zhàn)面前，中國高鐵應(yīng)該遵循“打鐵還須自身硬”的原則，練好內(nèi)功，提升自己的競爭優(yōu)勢，同時積極借鑒和吸收其他國家在高鐵建設(shè)與運營方面的先進作法與經(jīng)驗，讓中國高鐵的國際化之路越來越寬廣。

（一）政府強有力的政策與金融支持

中國高鐵要走出國門、走向世界需要國家強有力的政策與資金支持。黨中央、國務(wù)院十分重視鐵路建設(shè)，并給予積極的政策支持。黨的十八屆三中全會決議全面深化改革，為鐵路各項改革事業(yè)指明了方向，極大增強了鐵路建設(shè)的活力。2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2014年經(jīng)濟工作，做出堅定不移化解產(chǎn)能過剩、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等部署，使鐵路建設(shè)迎來新的發(fā)展契機。而國務(wù)院33號文件則確定了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、交通運輸部、中國人民銀行等有關(guān)部門在推進鐵路投融資體制改革方面的職責(zé)，形成了促進鐵路建設(shè)的良好氛圍。2013年10月以來，李克強總理在世界多個國家相繼推介中國高鐵，并在2014年《政府工作報告》多次提出了鐵路改革發(fā)展的新要求，提到“開創(chuàng)高水平對外開放新局面”時，提出要“從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展……鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球”，李克強總理這些有力的舉措和鏗鏘的話語充分顯示了中國政府推動中國高鐵“走出去”的信心和決心。

（二）練好內(nèi)功提升國際競爭力

目前，中國高鐵雖然已經(jīng)成功擁有世界先進的高速鐵路集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)等，也擁有了世界上運營里程最長、運行速度最高的高速鐵路系統(tǒng)，但是，我國高鐵整體水平與德國、法國、日本等高鐵強國相比還有進一步完善和改進的空間。對此，我們要以開放、包容的姿態(tài)，積極借鑒其他高鐵強國的經(jīng)驗和作法，補足我們自身的短板，提升我國高鐵的技術(shù)水平。同時，我們要加大高鐵技術(shù)研究力度，進一步深化高鐵安全性技術(shù)研究，提升安全性能；進一步開展綠色生態(tài)設(shè)計技術(shù)研究，實現(xiàn)高鐵可持續(xù)發(fā)展；進一步開展節(jié)能、低噪技術(shù)研究，提升高鐵的環(huán)境友好性等，從而提升我國高鐵的國際競爭優(yōu)勢。

（三）注重融入本土化實現(xiàn)共贏

中國高鐵要走出國門，必須要注重融入發(fā)展，適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，才能順利 “走出去”。中國高鐵“走出去”剛剛起步，成功案例主要是在國內(nèi)，中國的標(biāo)準(zhǔn)并沒有被國際市場廣泛接受，因此，中國高鐵要進入國際市場必須首先與國際標(biāo)準(zhǔn)融合，才能逐步打開國際市場，實現(xiàn)合作共贏的局面。一方面要注重本土化發(fā)展。中國高鐵要想順利進入海外市場，必須進行本土化發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕?、法律等，充分利用?dāng)?shù)刭Y源，加速人才的屬地化進程，才能將進入國際市場的阻力降到最低。另一方面，面對新的市場領(lǐng)域，中國高鐵要想健康發(fā)展，就要規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)合作共贏。比如，伊安高鐵就是中國鐵建與土耳其當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合投標(biāo)的，這是中國企業(yè)在海外修建的第一條高速鐵路，也是中國企業(yè)在歐洲拿下的第一單高鐵生意。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作讓中國鐵建成功中標(biāo)并讓建設(shè)過程更輕松順暢。一般高鐵項目都非常巨大，造價動輒數(shù)十億美元，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作可以有效降低風(fēng)險，實現(xiàn)雙贏局面。endprint

（四）營造有利的國際政治經(jīng)濟環(huán)境

中國高鐵要順利“走出去”，必須塑造積極正面、互利共贏的國際形象，加強跨文化交流，獲得當(dāng)?shù)孛癖姷男湃魏椭С?。例如?014年2月3日，一列中國造CRH380A高鐵列車在美國紐約時報廣場—這個素有“世界十字路口”之稱的地方精彩亮相，向世界展示中國高端裝備的最新形象，讓海外民眾領(lǐng)略了中國高鐵的風(fēng)采。該高鐵視頻是由中國南車集團制作播出，介紹高鐵誕生以來，以其快捷、安全、舒適的特性，給人們?nèi)粘Ｉ顜淼木薮笞兓?。?jù)不完全統(tǒng)計，超過58家美國媒體對該事件進行了報道，讓海外民眾進一步了解中國高鐵、走近中國高鐵，有效促進了中國與世界的文化交流與溝通。在當(dāng)前和今后一段時期，我們要加強對國際高鐵市場需求的分析與研究，清晰地梳理出中國高鐵海外市場的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，讓中國高鐵順利開拓國際市場。

（五）制定高端人才國際化培養(yǎng)規(guī)劃

目前，我國高鐵對國際通用招標(biāo)模式比較生疏，專業(yè)人才相對匱乏。由于高鐵項目技術(shù)復(fù)雜，資金龐大，國外高鐵項目多采用全球通行的公私合營模式。因此，中國高鐵要實現(xiàn)國際化，需要培養(yǎng)、招募一大批在國際項目、融資、法律、財務(wù)、管理、保險等方面具有專業(yè)知識同時具備實踐經(jīng)驗的人才，這是中國高鐵邁向國際化的關(guān)鍵。

黨的十八大明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，中國高鐵科技創(chuàng)新給了我們很好的啟示，高速鐵路已經(jīng)成為中國走向世界的“名片”之一，是落實“走出去”戰(zhàn)略的重要載體。隨著中國鐵路日新月異的發(fā)展，中國高鐵將成為密切中國與世界聯(lián)系與交流的橋梁和紐帶。

參考文獻：

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