汲取國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展的教訓(xùn)理性對待城鎮(zhèn)化

侯昌澤

摘要：城鎮(zhèn)化是一個國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家逐漸轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代化工業(yè)大國，并兼顧現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。相較于起步早的工業(yè)化，城鎮(zhèn)化與之有很多相似之處，主要體現(xiàn)于發(fā)展失衡及先透支后治理。所以為了更好的發(fā)展城鎮(zhèn)化可以汲取工業(yè)化發(fā)展的教訓(xùn)理性對待城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化應(yīng)保證耕地、綠化，合理規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城市，不能只注重表象，軟硬件同步發(fā)展，復(fù)式規(guī)劃，讓城鎮(zhèn)化早日走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；耕地綠化保護(hù)；合理規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

1、城鎮(zhèn)化的提出及現(xiàn)狀

（1）城鎮(zhèn)化的提出

“城鎮(zhèn)化”一詞是中國學(xué)者基于“城市化”結(jié)合中國國情創(chuàng)造出來的新詞匯。城鎮(zhèn)化是一個歷史范疇，同時也是一個發(fā)展中的概念，它是我國由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的歷史過程。

（2）城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，1978年中國的城鎮(zhèn)化率是17.9%，2012年達(dá)到52.6%。在過去34年中，中國的城鎮(zhèn)化率提高34.7個百分點，平均每年都要達(dá)到1個百分點以上。

2、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系是一種相互聯(lián)系、互相促進(jìn)的關(guān)系。工業(yè)化是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化；而城鎮(zhèn)化是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體和平臺，工業(yè)化必須以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)、做支撐。

3、與工業(yè)化相比兩者的相似之處

（1）發(fā)展失衡

1）我國工業(yè)的失衡

我國在工業(yè)發(fā)展的道路上，最開始為了控制本國的經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)上也回收主權(quán)，選擇的是當(dāng)時社會主義大國蘇聯(lián)的模式——高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在重工業(yè)浩浩蕩蕩發(fā)展了十幾年后，我國意識到了這種失衡的不正確性，但還未逃脫重工業(yè)增長自我服務(wù)和自我循環(huán)的局面。

2）城鎮(zhèn)化的表象、無規(guī)劃

在我國似乎一提到城鎮(zhèn)化就想到的就是高樓大廈林立，但城鎮(zhèn)化并不該是房產(chǎn)化這一表象的發(fā)展，而是從人口、環(huán)境到生活方式的變化，并且城鎮(zhèn)化應(yīng)該有規(guī)劃，不可走自由放任式的城鎮(zhèn)化。提到自由開放式的城鎮(zhèn)化，美國就是一個典型的代表，因為城鎮(zhèn)化開始建設(shè)的早，所以問題也隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程越發(fā)嚴(yán)重。1970年，美國郊區(qū)形成了無數(shù)雜亂無章的住宅區(qū)和服務(wù)區(qū)，侵占了許多耕地，土地資源嚴(yán)重浪費，許多家庭不得不購置轎車，公交車的利用率十分低，美國政府不得不修建許多洲際公路，資源被開發(fā)浪費，而且經(jīng)濟(jì)成本也在不斷增加。所以注重規(guī)劃統(tǒng)籌自然十分重要。

（2）先透支后治理

1）工業(yè)化的透支

美國是老牌的資本主義國家，其工業(yè)化也是早于很多國家開始發(fā)展，所以出現(xiàn)的問題也是尤為嚴(yán)重的。美國官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)70年代，美國人均廢棄物達(dá)744kg之多，美國的荒漠化占國土的27.3%。

而中國作為后起步的工業(yè)化國家，這些問題也未曾避免。從福建紫金礦業(yè)污水滲漏事件，到云南曲靖鉻渣污染，再到廣西龍江河鎘污染。近年來，我國水體工業(yè)污染事件頻發(fā)，2050年即將到來的水危機(jī)，水資源越來越少，但是僅有的少量水資源也被工業(yè)廠房的排泄物污染的所剩無幾。

2）城鎮(zhèn)化的透支

英國的城市化是較為成功的案例，因為英國政府在其耕地和綠化透支還不是太嚴(yán)重時，便采取了措施來限制。但是反觀中國，不說遠(yuǎn)了就說說成都，四川盆地的特殊地形，帶給成都的是高產(chǎn)肥沃的土地，氣候的宜人，所以成都市及周邊城鎮(zhèn)也成為四川糧產(chǎn)的主要供應(yīng)地，但是近十幾年來，成都城市化大步向前，城市的擴(kuò)張也逐步增大，十幾年前還是城邊的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今已經(jīng)變成城區(qū)的又一新興之地，房屋越來越多，耕地必然越來越少，糧產(chǎn)也必定逐年下降。一個國家發(fā)展的再好，沒有了青山綠水，到處是黃沙黑水，那人民的生活又有何質(zhì)量可言。

4、城鎮(zhèn)化從工業(yè)發(fā)展中汲取的教訓(xùn)

懂得“取其精華，去其糟粕”才是一個國家能長治久安，少走彎路的發(fā)展之路。

（1）復(fù)式規(guī)劃、集約用地

土地資源是有限的，但是人的創(chuàng)造力是無限的；土地是土地，但是每個地方的情況是不一樣的，所以復(fù)式規(guī)劃，集約用地，因地制宜變得尤為重要。我們根據(jù)每個城市的特點，合理規(guī)劃城市建設(shè)，講可以融合的部分更好的兼容，將城市橫向發(fā)展改為豎向發(fā)展，在安全的情況下發(fā)展其高度，集約利用土地，規(guī)劃好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，并配備好其需要的各項設(shè)施。相信城鎮(zhèn)化也會走的更好。

（2）保證耕地綠化，注重可持續(xù)發(fā)展

一個國家生活的有質(zhì)量，生活的無后顧之憂才是最重要的。守好土地的紅線，保護(hù)好優(yōu)質(zhì)的耕地，把握好國家的糧食命脈，保證耕地綠化，注重可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

（3）軟硬件同時發(fā)展，不可注重表象

城鎮(zhèn)化也并不是表象的城市發(fā)展，房產(chǎn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化更需要的是城市整體素質(zhì)的增加，后續(xù)配套設(shè)備的緊跟，及衛(wèi)星城市的配套發(fā)展。有了城市的外表建設(shè)，有了設(shè)備和教育醫(yī)療等輔助設(shè)施的完善建設(shè)，有了輻射的衛(wèi)星城市發(fā)展，這樣的城鎮(zhèn)化才不是將城鄉(xiāng)差距拉的更大的工具，而成了讓全民共赴小康的一條康莊大道。

我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路還很漫長，也出現(xiàn)了或多或少的問題，但是值得慶幸的是工業(yè)化的早起步，及國外城市化的發(fā)展，讓我們有許多經(jīng)驗教訓(xùn)可以汲取，也讓后面的路能走的更順暢，少走彎路。汲取國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展的道路，我們應(yīng)該學(xué)會“取其精華去其糟粕”，注重以下三點：第一學(xué)會因地制宜，集約用地，復(fù)式規(guī)劃我們的城鎮(zhèn)化藍(lán)圖；第二保證耕地和綠化，守好土地的紅線，讓城鎮(zhèn)化走上可持續(xù)發(fā)展的道路；第三注重軟硬件的同時發(fā)展，均衡起步，不可表象。我相信做到了這些，城鎮(zhèn)化的道路必將更美好更順暢，等待我們的也將是一個美麗、多功能的城市。（作者單位：重慶渝中總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司）

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