基于工程量清單計(jì)價(jià)視域下工程造價(jià)審計(jì)的變化

朱秋菊

摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種各樣的工程開(kāi)始投入建設(shè)，作為工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程造價(jià)審計(jì)工作是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與高新技術(shù)的應(yīng)用，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)與項(xiàng)目管理有著重要的意義。本文就工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)和含義展開(kāi)分析，就基于工程量清單計(jì)價(jià)視域下工程造價(jià)審計(jì)的變化進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)審計(jì)；項(xiàng)目管理；變化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國(guó)工程項(xiàng)目中定額計(jì)價(jià)的方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式。而相比較傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)擁有不可超越的優(yōu)勢(shì)，指的是投標(biāo)人完成由投標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)的工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、以及一些規(guī)費(fèi)和稅金等。隨著工程量計(jì)價(jià)的模式轉(zhuǎn)變，工程造價(jià)審計(jì)也有了一些變化，下文就分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，就工程造價(jià)審計(jì)的一些變化展開(kāi)研究。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義與特點(diǎn)

1、工程量清單計(jì)價(jià)的含義

所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式就是工程投標(biāo)人完成由投標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)的工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、以及一些規(guī)費(fèi)和稅金等。同時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)人還應(yīng)依據(jù)招標(biāo)方的實(shí)際需求結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況及報(bào)價(jià)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，最終協(xié)商簽訂工程項(xiàng)目合同價(jià)格。而隨著工程量定額計(jì)價(jià)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)，工程的造價(jià)審計(jì)也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，工程量清單計(jì)價(jià)很好的將現(xiàn)代管理審計(jì)理念融合到了工程項(xiàng)目管理中，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的高效益、經(jīng)濟(jì)性及效果，并對(duì)工程管理工作做出了客觀的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供了條件和依據(jù)。

2、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

首先，工程量清單計(jì)價(jià)是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是在相關(guān)部門(mén)定額的基礎(chǔ)上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算所得。而就我國(guó)的情況來(lái)講，大部分時(shí)候各個(gè)省市都有自己的建筑預(yù)算定額，很多企業(yè)都是根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計(jì)與施工對(duì)工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)漲幅額度進(jìn)行制定的靜態(tài)計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式則更為科學(xué)和規(guī)范，清單計(jì)價(jià)模式不僅能夠有效規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)，使得工程造價(jià)市場(chǎng)健康發(fā)展。更能通過(guò)了解市場(chǎng)、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)情況來(lái)確定單價(jià)，這種動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式更能確保雙方的主權(quán)和利益，保證工程造價(jià)審計(jì)的合理性?？偟膩?lái)說(shuō)相較于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)采用了綜合單價(jià)形式，更適合工程招投標(biāo)，具有合同化的法定性，能夠詳細(xì)地反映工程實(shí)物消耗與有關(guān)費(fèi)用，能夠有效避免盲目壓價(jià)、弄虛作假以及暗箱操作等不規(guī)范行為。

二、基于工程量清單計(jì)價(jià)視域下工程造價(jià)審計(jì)的一些變化

1、工程造價(jià)審計(jì)依據(jù)的變化

1.1弱化了定額參考與套用。傳統(tǒng)的工程定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程只不過(guò)是對(duì)審計(jì)定額的一個(gè)參考和套用；而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同雙方都有很多約束，對(duì)于定額套用的正確與否不再關(guān)心，這也在一定程度上確保了合同雙方的利益，而此時(shí)，計(jì)價(jià)模式對(duì)于定額的參考作用表現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)。

1.2進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目施工方案與措施作用。隨著傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式，清單單價(jià)的確定主要由施工方按照企業(yè)自身的定額定價(jià)來(lái)決定，而此定價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性則要根據(jù)施工方案和措施來(lái)決定。由此我們可以看出，項(xiàng)目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價(jià)值，工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)其進(jìn)行了強(qiáng)化。而在確定清單單價(jià)時(shí)，還要結(jié)合施工單位的實(shí)際情況。

1.3加強(qiáng)了對(duì)合同雙方的約束。我們都知道，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式存在著很多問(wèn)題，如果出現(xiàn)價(jià)格彈性過(guò)大，很可能損害雙方的利益。不僅如此，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，合同內(nèi)容一般都較為簡(jiǎn)單，缺少細(xì)致的條款，對(duì)于合同雙方的約束力不足，沒(méi)有發(fā)揮合同的效應(yīng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，通過(guò)雙方合同調(diào)查，清單計(jì)價(jià)模式的合同內(nèi)容細(xì)致，涉及范圍廣，且對(duì)于合同雙方的約束和控制較多，這也利用工程造價(jià)審計(jì)的順利進(jìn)行。

2、工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化

2.1項(xiàng)目招標(biāo)階段變化

前面說(shuō)到，工程量清單計(jì)價(jià)模式非常注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的則有機(jī)制，非常重視招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)。需要特別注意的是，作為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，招標(biāo)文件對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作有著關(guān)鍵的作用，要確保造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，最主要的就是要先加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化工程量清單的審計(jì)工作，加強(qiáng)工程量清單編制、清單工作量、清單子目工作內(nèi)容、工作要求的內(nèi)容上的審核與監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)于清單報(bào)價(jià)的審計(jì)也要進(jìn)行重視，這對(duì)于投標(biāo)方報(bào)價(jià)策略的監(jiān)管也有一定的作用，為工程項(xiàng)目的結(jié)算追加工程款提供依據(jù)和可能性。

2.2項(xiàng)目施工過(guò)程的變化

工程造價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)可控制原則，根據(jù)工程建設(shè)的特性和實(shí)際需求，以實(shí)際規(guī)劃和整體為依據(jù)，將實(shí)際消耗與工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，不斷糾正錯(cuò)誤。工程項(xiàng)目施工階段是整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵階段，而此時(shí)的造價(jià)審計(jì)內(nèi)容也因工程量清單計(jì)價(jià)模式的變化而產(chǎn)生了變化。在工程項(xiàng)目施工階段，工程造價(jià)審計(jì)主要是針對(duì)施工階段確定的項(xiàng)目工程造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行審核和檢查，對(duì)項(xiàng)目清單工程量進(jìn)行確定和核實(shí)，并進(jìn)行工程量變更簽證。除此之外，因工程量清單計(jì)價(jià)模式的變化，工程造價(jià)審計(jì)重視的是合同中綜合單價(jià)因工程量變更導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整結(jié)算，工程造價(jià)審計(jì)需要對(duì)變更簽證及項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督，起到一個(gè)有效的監(jiān)督作用，以促進(jìn)整個(gè)工程進(jìn)度順利進(jìn)行。

2.3竣工結(jié)算階段的變化

眾所周知，竣工結(jié)算階段是整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通常，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工階段審計(jì)工作比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式少一些工作量，而更多的是要處理項(xiàng)目施工階段留下的索賠和補(bǔ)款情況。

結(jié)束語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，作為一種動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式加強(qiáng)了對(duì)合同雙方的約束，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目施工方案與措施作用，弱化了定額參考與套用，全面保證了工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。（作者單位：南京茂泉園林工程有限公司）

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