關于黨組織人事制度建設的有效措施探討

楊丹

摘要：新時代背景下，我國經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，市場環(huán)境與社會環(huán)境日益復雜，加強黨組織建設顯得尤為重要。黨組織是黨工作開展的核心力量，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。黨組織建設直接影響著黨的凝聚力、影響力的發(fā)揮。加強黨組織建設是保證黨的路線、政策、方針得以貫徹到廣大人民群眾中有效手段。然而，當前我國黨組織建設中普遍存在問題，尤其在黨組織人事制度建設中。黨組織人事制度建設是黨組織建設中的重要內(nèi)容，直接影響著黨組織職能發(fā)揮和工作開展。想要保障黨工作的落實，必須做好人事制度建設。本文將針對黨組織人事制度建設展開研究和分析，并提出相關建設建議。

關鍵詞：黨組織；人事制度；建設思路

引言：黨組織是黨執(zhí)政活動的具體組織者和實施者，影響著國家建設和經(jīng)濟發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨的重要組織形式，加強黨組織建設對黨的建設有著重要意義。黨組織建設關系著黨在基層群眾中的影響力，是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，是黨團結基層人民，進行三個文明建設的主要動力。通過黨組織才能有效擴大黨精神的覆蓋面，使黨發(fā)揮服務群眾、凝聚人心、促進社會建設的作用。另外，黨組織還發(fā)揮著政治核心作用，保障著黨方針政策的貫徹與落實。但當前黨組織建設現(xiàn)狀并不理想，尤其在人事制度建設方面更是存在著諸多問題。

一、人事制度的概念及其作用

人事制度是關于管理人以及事的行為準則、辦事章程、管理體制的總稱，主要包括：人員選撥、錄用、培訓、工資、福利、撫恤、退休等各項具體制度。人事制度不論在國家管理中，還是企業(yè)管理中都極為重要。人事制度的合理性和規(guī)范下，直接影響著企業(yè)發(fā)展建設[1]。人是國家和企業(yè)組成的基本要素，想要保障企業(yè)的正常運行，離不開對人的管理與協(xié)調(diào)。只有在人事制度的協(xié)調(diào)下，員工的潛力和能力才能得到有效發(fā)揮，才能為企業(yè)創(chuàng)造更多利益。人事制度是維持企業(yè)內(nèi)部秩序，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的重要工具。如人事制度存在問題，缺乏約束力，那么企業(yè)內(nèi)部便會出現(xiàn)管理混亂，管理者便需要耗費大量精力和時間去管理瑣碎的事務，這十分不利于企業(yè)長期發(fā)展。如把員工招聘、人事調(diào)動、績效管理、福利等事務用制度形式加以說明和規(guī)范，各級部門便可照章辦事，管理者就可以有更多時間去考慮企業(yè)發(fā)展大局。做好人事制度建設至關重要，只有在人事制度的規(guī)范下，企業(yè)經(jīng)濟效益才能得到提高，才能在競爭中站穩(wěn)腳步，才能實現(xiàn)人力資源的合理配置，避免人力資源浪費。

二、黨組織職能與建設

黨組織是黨的重要組成部分，是政治的核心，在政治上、思想上起著引導作用。另外，黨組織有效協(xié)調(diào)了個人與集體、個人與個人、各職能部門間錯綜復雜的關系，使復雜的集體在共同利益基礎上形成了合力，有效解決了各方利益矛盾，把各利益主體聚合在了一起。除此之外，黨組織還擔負著為社會主義市場經(jīng)濟建設服務的重要使命[2]。此外，黨的路線、方針、政策的貫徹落實更離不開黨組織，黨組織不僅團結了非黨員群眾，更保障了黨與國家任務的完成。二零一五年九月二十九日，我國審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，其中明確強調(diào)了黨組織作用和地位，指明了黨組織發(fā)展方向，為黨組織工作開展提供了依據(jù)，可見中央對黨組織建設的重視。黨組織建設中要保持黨的先進性，堅持以黨為中心，樹立黨的旗幟，發(fā)揮先鋒帶頭作用。隨著近些年，黨組織建設工作的不斷開展，黨組織影響力得到了明顯提升，更取得了矚目的成績。但不可否認，當前黨組織建設中仍存在著許多問題，尤其在人事制度方面，仍存在著許多不足。

三、黨組織人事制度建設歷程

黨組織建設成功與否和黨員隊伍有著直接關系，黨組織人事制度是黨員隊伍管理和建設的重要手段，人事制度建設在黨組織建設中占據(jù)著重要位置。從黨組織人事制度建設的發(fā)展過程來看，大體可分為四個時期。第一時期是黨組織人事制度萌發(fā)時期。在該階段主要制定的是黨組織章程、紀律規(guī)范、監(jiān)督內(nèi)容等，這一時期黨組織人事制度總體上仍處于模仿蘇聯(lián)階段，并沒有具體的操作規(guī)則。第二時期是黨組織人事制度建設形成時期。這一時期黨組織的地位得到了明確，中央政府開始意識到了黨組織人事制度建設的重要性，開展了一系列黨的制度建設工作。黨組織人事制度建設方面有了很大飛躍，中央對黨組織人事制度建設從思想上和行動上都給予了支持，制度基本框架建設初步完成，人事制度開始具有可操作性。第三時期，一九五三年，黨組織人事制度基得到了完善，同時建立了巡視制度和輪訓制度。但該階段黨組織人事制度建設仍處于不完善、不成熟階段，許多制度并不健全，許多措施沒有得到落實。隨著一九六二年，黨政分開制度的提出，黨組織人事制度得到了進一步完善，相關監(jiān)督制度開始嚴格起來[4]。第四時期，黨組織人事制度進入了新時期，離、退休制度開始實施，廢除了職務終身制，同時完善了任用制度，實行了聘任制、選用制、考任制。黨組織人事制度走出了“封閉式”的怪圈，把競爭機制引入了黨組織建設中。并把黨組織人事制度建設成果用法律形式固定下來，使黨組織成員的考核、升降、任免、培訓、調(diào)動、待遇、監(jiān)督、獎懲有法可依，有章可循。

四、黨組織人事制度建設完善思路

黨組織人事制度建設關系著黨組織長期發(fā)展，影響著國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟建設。雖然近些年，隨著黨對黨組織人事制度的不斷完善，黨組織人事制度建設已走向成熟階段，但依然存在著許多問題。為了保障黨組織的健康發(fā)展，我國應積極完善黨組織人事制度。首先，從黨組織選撥晉升、管理制度來看，當前其公平性和透明性仍所欠缺。所以在用人、選撥晉升制度改革中，應著眼于拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，使人才能力得到發(fā)揮，同時要建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)選人、用人機制，保障選人、用人的公平性，避免“拉關系”、“走后門”行為的發(fā)生。另一方面，應加強對人事監(jiān)督制度的完善，著眼于解決當前黨組織工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步規(guī)范黨組織內(nèi)部行為和活動，加強對黨組織內(nèi)部人員紀律遵守情況的監(jiān)督，強化黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行力，建設結構科學、程序嚴謹、制約有效的監(jiān)督制度，從而減少黨組織內(nèi)部擾亂黨的紀律行為的發(fā)生。此外，還應完善考核、實績等制度，盡快制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的實績考核評價標準，建立體現(xiàn)能力、資歷等要素的職級體系，構建職級與職務相結合的人事制度，從而提高人事制度的科學性和合理性。另外，要完善黨組織內(nèi)選舉制度，改革候選人提名方式，擴大差額推薦和差額選舉范圍和比例，從而限制黨組織內(nèi)部職務變動行為，使黨組織保持活力，促進黨組織持續(xù)發(fā)展。

結束語：黨組織是黨工作展開的核心力量，黨組織建設關系著國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。黨組織人事制度建設是黨組織發(fā)展中的重要內(nèi)容，影響著黨組織建設和發(fā)展方向。因此，我國應針對當前黨組織人事制度建設中存在的不足，對其進行完善和改革，用科學的制度、嚴格的紀律，保障黨組織的健康發(fā)展。（作者單位：山西省霍州煤電集團公共事業(yè)管理局）

參考文獻：

[1]張向群.強化四種意識促進四個提升——新形勢下加強黨組織人事建設的有益探索[J].共產(chǎn)黨員，2012，21：34.

[2]找準問題，明確思路，搞好黨組織建設[J].北京高等教育，2012，03：20-21.

[3]汪雅娟.淺談黨組織建設現(xiàn)狀與對策[J].中國校外教育（理論），2013，S1：1018.