大數(shù)據(jù)時(shí)代政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的反思以及政治本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

韓松洋

[摘 要]大數(shù)據(jù)時(shí)代，以政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為代表的制網(wǎng)權(quán)，已經(jīng)上升到與制海權(quán)、制空權(quán)同等重要的地位。制網(wǎng)權(quán)是任何國(guó)家或者地區(qū)在未來保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，而一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的制網(wǎng)權(quán)水平，取決于政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的能力。對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷進(jìn)行反思，認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代的政治本質(zhì)，對(duì)于提高一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的制網(wǎng)權(quán)以及有效開展政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)時(shí)代；政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；反思；本質(zhì)；認(rèn)識(shí)

[中圖分類號(hào)]D089[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）06 — 0036 — 03

對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)來說，政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷對(duì)于政治選舉以及其他政治活動(dòng)具有重要的作用。從國(guó)際角度來看，制網(wǎng)權(quán)是任何國(guó)家或者地區(qū)在未來保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，而一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的制網(wǎng)權(quán)水平，取決于政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，以政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為代表的制網(wǎng)權(quán)，已經(jīng)上升到與制海權(quán)、制空權(quán)同等重要的地位。

2013年6月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，人心向背關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨的生死存亡；在中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷進(jìn)行反思，認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代的政治本質(zhì)，可以得出一些重要的經(jīng)驗(yàn)與啟示，從其他國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中，我們應(yīng)該警醒、反省和反思，我們應(yīng)該從中尋找差距、受到教育，這對(duì)于提高一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的制網(wǎng)權(quán)以及有效開展政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有重要意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的反思

（一）對(duì)于大數(shù)據(jù)的重視程度不夠

我國(guó)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，獲得巨大進(jìn)步，然而大數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量以及應(yīng)用，卻仍然處于國(guó)際較低水平。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶、手機(jī)用戶已經(jīng)占據(jù)世界第一位。2011年，中國(guó)擁有4.8億的互聯(lián)網(wǎng)用戶，幾乎是美國(guó)的兩倍，擁有近9億部手機(jī)，是美國(guó)的3倍，但是2010年中國(guó)全年新增的數(shù)據(jù)量，卻只占日本的八分之五、歐洲的八分之一，不及美國(guó)的十分之一?！?〕

近些年來，中國(guó)信息化建設(shè)的硬件水平確實(shí)得到較大提高，甚至在某些方面超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平，可是軟件建設(shè)卻相當(dāng)薄弱。有些公共管理部門的決策仍然沿襲傳統(tǒng)的個(gè)人權(quán)威與主觀判斷，幾乎沒有數(shù)據(jù)分析，根本不是科學(xué)決策。可以說，我國(guó)一直沒有建立起利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理與決策的意識(shí)與習(xí)慣。

2013年12月28日，中央電視臺(tái)四套中文國(guó)際頻道“外國(guó)人在中國(guó)”欄目播出一個(gè)叫做“我的包子鋪”的節(jié)目，包子鋪的老板是一名瑞士人，中文名字叫何傲杰。他在武漢江漢路開了一家叫做“小路易生煎包”的包子鋪，這個(gè)外國(guó)人用中國(guó)特有的地方小吃創(chuàng)業(yè)起家，接下來的成功卻影響了整整一條街的發(fā)展變化。他的成功秘訣是什么？在前期準(zhǔn)備上，他用了一年半的時(shí)間，幾乎嘗遍各種見到的生煎包，分析影響味道的每一種可能因素，歷經(jīng)幾百次的實(shí)驗(yàn)；在市場(chǎng)調(diào)查上，他經(jīng)過客戶試吃與市場(chǎng)研究，根據(jù)地域不同、口味不同調(diào)整配方；在制作標(biāo)準(zhǔn)上，每個(gè)包子的面粉22克、肉36克，對(duì)于調(diào)料也有嚴(yán)格規(guī)定，季節(jié)不同，溫度、濕度不同，調(diào)料的克數(shù)也要各不相同。外國(guó)人何傲杰賣中國(guó)傳統(tǒng)食品生煎包能取得成功，奧秘就是他對(duì)數(shù)據(jù)的尊重與重視。

1998年，美國(guó)聯(lián)邦政府共擁有432所數(shù)據(jù)中心，專門負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和維護(hù)工作。2010年，數(shù)據(jù)中心的總數(shù)躍升到2094所。1996年，美國(guó)聯(lián)邦政府的年度IT預(yù)算是180億美元，2010年，達(dá)到784億美元。〔2〕美國(guó)對(duì)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的投入的確耗費(fèi)巨大，但是卻造就了美國(guó)信息科技的騰飛，也帶來美國(guó)其他行業(yè)的信息化與現(xiàn)代化，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益更加巨大，更使美國(guó)一直保持主導(dǎo)世界信息與科技發(fā)展的第一強(qiáng)國(guó)地位。美國(guó)的成功，同樣來源于對(duì)數(shù)據(jù)的尊重與重視。

美國(guó)的快餐店麥當(dāng)勞和肯德基，他們?cè)谑澜缟先魏我患业昀锏目谖抖紟缀跻粯?，這其實(shí)都源自于數(shù)據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與精確的管理。再看看中國(guó)，就以中國(guó)人的菜譜為例，經(jīng)常見到“鹽，少許；醋，半匙；糖，適量”。我們不禁要琢磨，“少許”是少到多少，“匙”是多大的匙，“適量”是多大的量。說到這里，不禁引起我們的深思。中國(guó)的落后，根源之一正是缺乏以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的精確管理。歸根到底，中國(guó)人對(duì)數(shù)據(jù)的漠視，緣于一種文化上的缺欠：隨意、盲目、不求甚解、理性不足?！?〕

當(dāng)前世界政治與經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅局限于軍事。軍事打擊不一定打垮一個(gè)國(guó)家，而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)打擊卻有可能讓一個(gè)國(guó)家滅亡。歷史上，許多國(guó)家的消亡并不是因?yàn)閼?zhàn)亂，而更多是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序的崩潰，即使是戰(zhàn)爭(zhēng)失利，大多數(shù)也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面處于劣勢(shì)。

現(xiàn)在國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到了精細(xì)化階段，遠(yuǎn)非早期野蠻的粗放式手段可以解決和應(yīng)對(duì)。任何國(guó)家如果不將大數(shù)據(jù)應(yīng)用列為未來發(fā)展的重點(diǎn)，那么這個(gè)國(guó)家注定走向衰亡。無論任何組織，都需要不斷成長(zhǎng)與進(jìn)步，而成長(zhǎng)與進(jìn)步則需要總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、把握未來，而這一切都需要基于數(shù)據(jù)來進(jìn)行。大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰先建立大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、實(shí)施大數(shù)據(jù)策略，誰就能夠成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的成功者。

（二）對(duì)于群眾路線的重視程度不夠

如今已是“網(wǎng)絡(luò)問政”時(shí)代，政府必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)、積極應(yīng)對(duì)，更加尊重民眾、順應(yīng)民心。尤其網(wǎng)絡(luò)輿情，在較大程度上反映了民意、民聲、民心，然而有的人卻認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是“殺傷力最強(qiáng)的輿論載體”，指責(zé)民眾對(duì)政府過于苛責(zé)嚴(yán)厲，沒有履行好民眾責(zé)任。實(shí)際上這是少數(shù)人對(duì)于新技術(shù)與新媒體的一種貶低與恐懼，只看到網(wǎng)絡(luò)輿情的消極性，卻忽視其積極性。

試想，網(wǎng)絡(luò)之所以成為反映意見與矛盾的主要渠道，是否因?yàn)樯鐣?huì)與民眾仍然缺少必要的、合理的反映渠道呢？網(wǎng)絡(luò)輿情的“殺傷力”，殺的與傷的是什么？都是誤殺與誤傷嗎？網(wǎng)絡(luò)揭露出來的某些現(xiàn)實(shí)矛盾與社會(huì)難題，這又如何解釋呢？尊重網(wǎng)絡(luò)輿情，同樣是重視群眾路線的內(nèi)容之一。

當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)輿情的信息當(dāng)中，的確存在糟粕與虛假，甚至存在違法與犯罪。但是面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)，卻不能以偏蓋全的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只具有“殺傷力”。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)輿情也是社會(huì)問題的“警報(bào)器”與政府施政的“預(yù)防針”。大數(shù)據(jù)時(shí)代的政治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷或網(wǎng)絡(luò)輿情，雖然源自于商業(yè)驅(qū)動(dòng)模式下的應(yīng)用突破，但是恰恰與民眾的意見表達(dá)訴求不謀而合，這其實(shí)也是人類本性、商業(yè)本質(zhì)與政治利益的內(nèi)在所決定的。

2011年，網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)流傳網(wǎng)絡(luò)雷語“反對(duì)我，就是反對(duì)黨”。事情的前因后果與來龍去脈尚且不提，僅從“反對(duì)我，就是反對(duì)黨”成為網(wǎng)絡(luò)雷語，即可以看出民眾如何看待政府與民眾之間的關(guān)系，而從說出這種話的人身上，更能體現(xiàn)出政府如何看待其與民眾之間的關(guān)系，鮮明地反映出政府對(duì)于尊重民眾和重視群眾路線的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種在政府與民眾之間的對(duì)立與矛盾，不禁讓我們心驚膽戰(zhàn)、惶恐不安。

有的學(xué)者還將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)說成是“群眾路線的陣地”。試想，這是一個(gè)什么“陣地”？誰在這個(gè)“陣地”上作戰(zhàn)？這種說法顯然把政府與民眾放在了對(duì)立面，將政府與民眾的關(guān)系看作是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系。這本身就是對(duì)于群眾路線認(rèn)識(shí)的不足或者輕視。把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形容成“群眾路線的陣地”，顯然是存在把民眾當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、斗爭(zhēng)對(duì)象和控制對(duì)象的錯(cuò)誤思想。這就是建立政府與民眾的對(duì)立面，將政府與民眾的關(guān)系當(dāng)成敵我關(guān)系。

民眾在哪里，政府就應(yīng)該哪里；民眾在哪里，政府就應(yīng)該服務(wù)到哪里。政府尊重民眾正當(dāng)權(quán)益，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，關(guān)心民意民生，利用網(wǎng)絡(luò)政治營(yíng)銷與民眾建立良好的魚水關(guān)系，這才是政府的當(dāng)政之道，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)、建立強(qiáng)大國(guó)家。

（三）對(duì)于媒體獨(dú)立性的重視程度不夠

有的人認(rèn)為大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏社會(huì)責(zé)任。那么，社會(huì)責(zé)任的定義是什么？沒有民眾，政府是否能夠完全承擔(dān)或包攬社會(huì)責(zé)任？對(duì)于政府來說，社會(huì)責(zé)任與制訂法律一樣，都需要全社會(huì)群策群力、集思廣益。公眾如何擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任？實(shí)際上，公眾媒體與網(wǎng)絡(luò)輿情恰恰是民眾參與公共治理、承擔(dān)社會(huì)職責(zé)、分擔(dān)政府責(zé)任的重要平臺(tái)。

有的人認(rèn)為現(xiàn)在媒體已經(jīng)非常自由，信息量已經(jīng)極大豐富。那么，聲言信息量已經(jīng)極大豐富，豈不恰恰證明以往媒體的失聲？相較于過去媒體的啞然，如何衡量如今“極大豐富”的含金量？對(duì)于政府，一旦失去媒體獨(dú)立性與公眾監(jiān)督，還有什么可以證明其發(fā)布信息的真實(shí)性？自我標(biāo)榜的權(quán)威與公正，是否能讓民眾心服口服？信息的自我矛盾與數(shù)據(jù)的拖延公布，又如何才能讓民眾不猜疑、不困惑？這一切，都是政府需要面對(duì)與思考的問題，正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平所指出的，這些都需要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

有的人認(rèn)為產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情的主要原因，在于“媒介資源緊缺”。這其實(shí)更是無法自圓其說的無力辯白。實(shí)際上并不是因?yàn)槊浇橘Y源緊缺，而是一種人為的媒體分配失衡，是民眾沒有充足的意見表達(dá)渠道與空間。然而，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展力量超出了權(quán)力控制的極限，決定了任何政府已經(jīng)無法再按照傳統(tǒng)方式嚴(yán)格控制互聯(lián)網(wǎng)信息媒體。互聯(lián)網(wǎng)新媒體的公眾性與扁平性，是任何政府所始料不及的，而且在相當(dāng)大的程度上，任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)緊密綁定在一起。如果強(qiáng)制控制互聯(lián)網(wǎng)，就相當(dāng)于自絕國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。

中國(guó)政府要解決上面的問題，其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是在自律的基礎(chǔ)上重視媒體獨(dú)立性，繼續(xù)擴(kuò)大媒體的自主權(quán)，這樣才能提高媒體的公正性與權(quán)威性。但是，一個(gè)媒介的成立，需要經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門的層層核實(shí)和檢驗(yàn)，其門檻高得讓人望而生畏。〔4〕為什么門檻高得讓人望而生畏？實(shí)際上，這種門檻完全是政府管得過多所造成的，更是對(duì)于媒體獨(dú)立性的重視程度不夠。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代政治本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

世界上不存在完美的政治制度，也不存在普適的政治制度，除非全世界是一個(gè)國(guó)家。不過，如果全世界是一個(gè)國(guó)家，那么政治也沒有存在的必要了。政治是不斷發(fā)展變化的，因?yàn)樯鐣?huì)在不斷發(fā)展變化。不同的地域，具有不同的歷史、不同的發(fā)展、不同的文化，使政治制度也注定不同。

一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的政治主導(dǎo)方式大致可以分為王權(quán)主導(dǎo)、政黨主導(dǎo)、民眾主導(dǎo)、精英主導(dǎo)四種類型。王權(quán)主導(dǎo)的政治顯然是封建專制的遺留，這顯然是最落后而且應(yīng)該被淘汰的類型，任何家族與個(gè)人都沒有權(quán)力、沒有資格成為民眾利益的代表。政黨主導(dǎo)的政治是某個(gè)黨派長(zhǎng)期一家獨(dú)大而且近乎于專制的政治類型，在一定歷史時(shí)期會(huì)帶動(dòng)國(guó)家或者地區(qū)的發(fā)展，但是長(zhǎng)期健康發(fā)展則有賴于專制黨派是否能夠代表民眾利益、是否具備合法性與公正性。

民眾主導(dǎo)的政治絕大多數(shù)至今仍然只是理論上的，雖然所有國(guó)家或者地區(qū)的統(tǒng)治階層都會(huì)竭力鼓吹民主，都會(huì)冠冕堂皇地在口頭上把民眾放在第一位。實(shí)際上，絕大多數(shù)的民主仍然只是理想和追求，目前只有少數(shù)國(guó)家或者地區(qū)可以由民眾主導(dǎo)政治，而絕大多數(shù)只能由政治組織代表民眾管理國(guó)家或者地區(qū)，民眾充其量只能參與政治和影響政治。國(guó)家或者地區(qū)之間的民主程度存在較大差別，主要體現(xiàn)在政治組織到底能夠代表多少民眾的利益。廣泛意義上的民主是所有政治組織和民眾共同努力奮斗的目標(biāo)。

精英主導(dǎo)的政治一般認(rèn)為相對(duì)較好，通過進(jìn)行定期選舉，按照一定競(jìng)選規(guī)則，由民眾自己選出政治組織的代表人物，依據(jù)法律管理國(guó)家或者地區(qū)。在選舉過程中，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，因?yàn)檫x出的政治組織要能夠代表多數(shù)民眾的利益，這樣才能夠保證選舉后的多數(shù)民眾能夠服從政治組織的領(lǐng)導(dǎo)。政治精英是否符合要求，民眾具有一定的決定權(quán)，可以在一定程度上保證政治精英所屬的政治組織能夠考慮民眾的訴求。這種共生的關(guān)系，既可以保證民眾的利益，也可以保證政治組織的利益。

在大多數(shù)情況下，精英主導(dǎo)的政治可以認(rèn)為就是民眾主導(dǎo)的政治，或者說近似于民主政治。某些國(guó)家或者地區(qū)，例如新加坡，存在某個(gè)黨派一家獨(dú)大而自詡為精英的情況，也被許多國(guó)內(nèi)外政治學(xué)者所認(rèn)可，但是由于黨派過于強(qiáng)大，占據(jù)國(guó)家或者地區(qū)的絕大多數(shù)資源與力量，從而形成政治壟斷，實(shí)際上更接近于政黨主導(dǎo)的政治。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政治更加民主、公開、透明，政府不可能再做民眾家長(zhǎng)、人民父母、社會(huì)至尊，而更像一個(gè)裁判員、仲裁人、調(diào)解員。實(shí)際上，在信息爆炸的時(shí)代，絕大多數(shù)民眾對(duì)于政治的關(guān)注角度，僅限于與自己利益密切相關(guān)的部分。民眾選舉出政治組織，允許政治組織能夠在取得政治權(quán)力后獲得更為豐厚的政治利益，但是要求政治組織能夠協(xié)調(diào)民眾或者部分民眾形成集體，共同完成民眾個(gè)人無法完成的事情，諸如國(guó)家或者地區(qū)的外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等事務(wù)。民眾希望政治組織能夠在民眾個(gè)體之間、民眾個(gè)體與組織之間、組織與組織之間起到裁判員、仲裁人與調(diào)解員的作用。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，民眾與政府之間應(yīng)該是互惠互利、相得益彰的關(guān)系。民眾希望政府在自己或者絕大多數(shù)民眾認(rèn)可的情況下，合理、合法、合適收取國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)行管理的費(fèi)用，而不是橫征暴斂、巧取豪奪。民眾與政府之間的力量對(duì)比需要一種動(dòng)態(tài)平衡。權(quán)力就是潘多拉魔盒，如果不加控制，無論在誰的手中都有可能帶來罪惡與災(zāi)難。政府利用權(quán)力肆無忌憚地魚肉民眾是一種罪惡，民眾利用權(quán)力野蠻暴力地顛覆政府也是一種罪惡，利用罪惡懲治罪惡則是更大的罪惡。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府與民眾都應(yīng)該清楚：政治不能守舊而要?jiǎng)?chuàng)新，政治不能僵化而要靈活，政治不能獨(dú)占而要分享，政治不能空談而要實(shí)干。政治不是刁難而是配合，政治不是對(duì)立而是妥協(xié)，政治不是權(quán)威而是服務(wù)，政治不是推卸而是分擔(dān)。政治不該限制而應(yīng)自由，政治不該防范而應(yīng)信任，政治不該專制而應(yīng)民主，政治不該虛偽而應(yīng)真誠(chéng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕涂子沛. 大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命，以及它如何改變政府、商業(yè)與我們的生活〔M〕. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社， 2012：315-317 .

〔2〕 涂子沛. 大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命，以及它如何改變政府、商業(yè)與我們的生活〔M〕. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社， 2012：38 .

〔3〕 涂子沛. 大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命，以及它如何改變政府、商業(yè)與我們的生活〔M〕. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社， 2012：321 .

〔4〕 涂子沛. 大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命，以及它如何改變政府、商業(yè)與我們的生活〔M〕. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社， 2012：06 .〔責(zé)任編輯：張 港〕