中國低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價

支慧

摘 要：2003年，英國政府正式提出低碳經(jīng)濟概念之后，歐盟成員國和其他發(fā)達國家紛紛提出自己的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，中國作為世界工廠之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟具有刻不容緩、勢在必行，分析影響我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，選擇相應(yīng)的測評度量指標，對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，具有較高理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；水平；綜合評價

一、低碳經(jīng)濟的概念、核心要素和實現(xiàn)條件

“低碳經(jīng)濟”（low car-bon economy）概念首次提出是在英國政府2003年能源白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。低碳經(jīng)濟以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，高效能源利用和清潔能源結(jié)構(gòu)為實質(zhì)，能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟屬于環(huán)境友好型生態(tài)經(jīng)濟。在應(yīng)對全球氣候變化和能源危機的背景下，低碳技術(shù)構(gòu)成了低碳發(fā)展路徑的核心內(nèi)容，成為低碳經(jīng)濟能否成功的關(guān)鍵。低碳生活、低碳消費既是低碳經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要扭轉(zhuǎn)過度消費思潮?，F(xiàn)代社會是消費決定生產(chǎn)，如果缺乏低碳消費理念和模式的有力支撐與強勁拉動，低碳經(jīng)濟發(fā)展也會面臨動力不足&后勁乏力的問題。在今日中國，比低碳技術(shù)更缺的可能是低碳制度，很多居民并不是不接受低碳生活，而是多數(shù)消費品未體現(xiàn)低碳的價格優(yōu)勢，甚至低碳生活反而不便，高碳生產(chǎn)、生活反而合算和便利，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)；更有甚者，某些地方政府不恰當?shù)母咛贾赶蛘{(diào)控政策不僅直接引發(fā)碳高排放，也把居民消費引入了歧路，甚至嚴重阻礙居民的低碳消費理念的形成，例如，禁止小排量汽車上牌等限制措施，這無疑將對中國的低碳事業(yè)造成嚴重打擊。

二、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的測度指標

目前，國內(nèi)外對低碳經(jīng)濟的評估方法、測度指標均缺乏統(tǒng)一的認識和標準。所以，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展目前沒有達成學(xué)界共識的測度指標中國尚處于工業(yè)化階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用和居民低碳意識的培養(yǎng)等諸因素，涉及政府宏觀決策、企業(yè)微觀運營、機構(gòu)與個人等多個方面的變化調(diào)整，鑒于其復(fù)雜性和系統(tǒng)性，迫切需求闡明低碳經(jīng)濟影響因素間關(guān)系和作用。低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標選取是一個復(fù)雜且學(xué)界沒有達成共識的難題，劉朝等人在《中國低碳經(jīng)濟影響因素分析與情景預(yù)測》一文中通過分析影響中國低碳經(jīng)濟發(fā)展進程的15個具體因素，利用系統(tǒng)解釋結(jié)構(gòu)模型明確各因素之間層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，得出中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵阻礙是經(jīng)濟粗放式發(fā)展、完善的低碳政策框架、控制人口數(shù)量且加強居民低碳意識、缺乏低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等影響因素。其選取人均GDP、能源消耗量、能源結(jié)構(gòu)、CO2排放量4個指標對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，筆者認為具備科學(xué)性和可行性。

三、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的制約因素及現(xiàn)狀

1.制約中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的因素

當前中國正處于工業(yè)化加速階段，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，這一時期正是傳統(tǒng)資源投入高度增長、碳排放急劇增加的階段，結(jié)合現(xiàn)階段中國國情分析，阻礙我國低碳經(jīng)濟實現(xiàn)的影響因素大致包括：經(jīng)濟粗放發(fā)展，處于全球產(chǎn)業(yè)分工體系所處的低端位置；缺乏完善的低碳政策架構(gòu)；人口基數(shù)龐大，居民低碳意識缺位，節(jié)能意識淡漠，面子消費根深蒂固，嗜好一次性消費品，過度包裝商品等；低碳技術(shù)與管理經(jīng)驗匱乏；以煤為主的不合理能源結(jié)構(gòu)亟待改善；低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏；缺乏健全的碳排放期貨交易機制；投資絕對值大，融資困難；低碳信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)、特別是重化工業(yè)等高耗能行業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低、發(fā)展滯后；低碳產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)抗風險能力弱；低碳技術(shù)研發(fā)投入不足，研發(fā)缺乏相應(yīng)資金支持，創(chuàng)新人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能動力不足；傳統(tǒng)商業(yè)模式根深蒂固，石油等類能源公司缺乏減少消費者需求的意愿；能源利用效率較低；土地利用模式落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下等。此外需要特別指出的二是，當前主要西方發(fā)達國家在世界低碳經(jīng)濟發(fā)展上占據(jù)著主導(dǎo)地位，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在很多情形下成為西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益博弈的借口，也就是說，在一定意義上，發(fā)達國家制肘低碳技術(shù)創(chuàng)新。

2、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

中國作為世界第2能源生產(chǎn)、消費國，第二大CO2排放國，客觀地說，高度重視低碳經(jīng)濟發(fā)展問題。中國先后發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評估報告》和《國家環(huán)境保護‘十一五規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，明確指出要把能源和環(huán)境保護技術(shù)放在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先地位，加強節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及煤炭清潔高效利用技術(shù)等研發(fā)，以減緩溫室氣體排放，而且根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規(guī)定，制定、頒布、實施了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。由此可見，中國推進節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心和力度不可謂不大，尤其是，近年來，中國政府付出極大代價，依法淘汰了一大批“小水泥”、“小鋼鐵”等落后生產(chǎn)能力，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來已經(jīng)出現(xiàn)雙下降，但與世界其他國家相比，中國單位碳排放強度依然很高，碳排放強度遠遠超過印度、日本、西歐發(fā)達國家的水平，不久，中國將超過美國成為世界第一大二氧化碳排放國。但中國涉及低碳經(jīng)濟的碳排放量市場交易體系等尚未建立、完善等不利于節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟發(fā)展瓶頸仍存。

四、結(jié)論

低碳經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟發(fā)展模式，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)發(fā)展與低碳的并行不悖，勢在必行。目前，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展在取得低碳經(jīng)濟相關(guān)政策體系已經(jīng)初步建立、節(jié)能減排實效取得一定進展的同時，毋庸諱言低碳經(jīng)濟總體水平并不高，其發(fā)展面臨諸多困難，需要國家通過頂層設(shè)計等舉措調(diào)動企業(yè)和公民等力量，積極利用發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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