略論高校畢業(yè)生基層就業(yè)

翟丹 馬天天

摘 要 鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)走向新的工作崗位任重而道遠(yuǎn)。本文通過對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的問題，對大學(xué)生基層就業(yè)困難的原因加以分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞 高校 畢業(yè)生 基層就業(yè)

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

自2003年第一屆擴(kuò)招的大學(xué)生畢業(yè)以來，每年大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)人數(shù)急劇上升，2012年高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)多達(dá)680萬，相對2011年660萬增加了20萬人次，增長比率3.03%。縱觀近幾年大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)人數(shù)情況可知，目前大學(xué)畢業(yè)生面臨著前所未有的就業(yè)壓力。

2000年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》；2005年中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年，中央八部委出臺了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》。這些文件和政策的出臺，可見國家對大學(xué)生基層就業(yè)的重視和支持。

1 基層就業(yè)的含義

在大學(xué)生基層就業(yè)政策百問中，基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。一般來講，“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包括自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包括艱苦行業(yè)和艱苦崗位。

2 高校畢業(yè)生基層就業(yè)難的原因分析

大學(xué)生就業(yè)難的問題作為社會熱點問題，引起廣大專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)差距、基層缺乏吸引力等不同角度，探討影響大學(xué)生基層就業(yè)難的原因。

2.1 面向基層、面向西部就業(yè)的通道還未完全打通

目前高校畢業(yè)生面向基層、面向西部就業(yè)的通道還未完全打通，纂群高，王英姿（2007）認(rèn)為主要原因有，基層、西部等地區(qū)工資待遇較差、生活條件較苦，與東部相比差距較大；不少畢業(yè)生擔(dān)心到基層下去容易、上來難，因此不敢輕言下去；畢業(yè)生及家長就業(yè)觀念與實際情況存在一定差距。

2.2 教育指向、制度保障和學(xué)生心態(tài)存在問題

從教育、制度、政府、高校和學(xué)生本身等幾個方面，改造主義教育是實用主義教育的一個分支。三十年代，以康茨、羅格兄弟為代表的一批所謂 “以未來為中心”，提供新的社會目的，修改舊的社會目的，使教育成為一個制定明確而嚴(yán)密的社會計劃的主要手段。彭小孟等認(rèn)為，首先是現(xiàn)有的教育指向不夠完善；其次是制度保障有弊端；還有是高校沒有發(fā)揮全部作用以及大學(xué)生個人心態(tài)不穩(wěn)定，致使部分大學(xué)生向往城市生活，面向基層就業(yè)難。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，項目建設(shè)能否取得成效，是受到很多主客觀條件制約的。建立程序規(guī)范，內(nèi)容全面，措施適用的包保制度，用制度建設(shè)來保障項目的順利推進(jìn)，是包保工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。制度是一種規(guī)范，制度是一種保障。制度是將已有的做法規(guī)范化，制度是將行之有效的經(jīng)驗條理化，制度是將未來的工作措施科學(xué)化。有了制度就有了章程，有了制度就有了規(guī)范。包保制度的建立與完善是包保工作的規(guī)范與保障，它能促進(jìn)包保工作的常態(tài)化、科學(xué)化。大學(xué)生心態(tài)目前主要存在以下幾個問題：（1）交際困難造成心理壓力，目前大學(xué)生多為獨生子女，對其教育不當(dāng)造成了一些負(fù)面效果，如任性自私等；（2）角色轉(zhuǎn)換與適應(yīng)障礙，步入社會后會存在心理落差，進(jìn)入工作崗位后需要相當(dāng)長的適應(yīng)周期；（3）由于從小缺乏集體環(huán)境而導(dǎo)致缺乏集體感與合作精神；（4）家長的過分包辦使獨生子女上大學(xué)之后缺乏最起碼的獨立生活及為人處世的能力。

2.3 學(xué)生基層就業(yè)決策存在加大偏差

就業(yè)決策是在職業(yè)發(fā)展的階段性特征、擇業(yè)觀的基本取向基礎(chǔ)上進(jìn)行的。肖迪明，程勛（2009）認(rèn)為影響大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的主要障礙有，基層單位缺少足夠的吸引力；激勵和保障等配套機制不健全；畢業(yè)生就業(yè)觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；高等教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。高校畢業(yè)生在企業(yè)工作、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，并參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作的，其繳費年限與進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計算，退休時按機關(guān)事業(yè)單位的辦法計發(fā)養(yǎng)老金；高校畢業(yè)生曾在機關(guān)事業(yè)單位工作，后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其原在機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

3 解決大學(xué)生基層就業(yè)的對策建議

3.1 拓展市場促進(jìn)就業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)增長的基本保證，在大學(xué)應(yīng)形成以“兩次校內(nèi)大型就業(yè)市場為主體，百場校園專場招聘會為補充，網(wǎng)上就業(yè)市場為載體，就業(yè)基地和就業(yè)工作站為依托”的就業(yè)市場體系。校內(nèi)就業(yè)市場在學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮了主渠道的作用，讓大部分畢業(yè)生通過校內(nèi)就業(yè)市場來落實工作單位。

3.2 抑制和優(yōu)化供給

一方面，深化高校教育制度改革，全面提升大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。從入校的時候就開始對學(xué)生將來的職業(yè)做科學(xué)的規(guī)劃，然后又針對性地開設(shè)相關(guān)指導(dǎo)課程，舉辦相關(guān)講座；另一方面，加快教育事業(yè)的發(fā)展，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生出國留學(xué)或考研。定期舉辦留學(xué)或者考研專題性講座，學(xué)校專門設(shè)立咨詢機構(gòu)，積極引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)深造。

3.3 特色指導(dǎo)提升就業(yè)

堅持全程指導(dǎo)，重點引導(dǎo)，全員參與，注重實效的指導(dǎo)原則，將就業(yè)指導(dǎo)前伸后移，實現(xiàn)大學(xué)生專業(yè)思想教育、學(xué)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合，加強對大學(xué)生全程化、多樣化、個性化的就業(yè)指導(dǎo)，提高大學(xué)生就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大考研指導(dǎo)與輔導(dǎo)力度，為突出就業(yè)指導(dǎo)的實踐性和社會性，學(xué)校開展了形式多樣的就業(yè)實踐活動。

3.4 加強就業(yè)隊伍建設(shè)

制定并逐步完善了就業(yè)工作例會制度、就業(yè)進(jìn)展通報制度、就業(yè)工作獎勵制度、就業(yè)工作人員培訓(xùn)制度，全面實施就業(yè)工作目標(biāo)考核責(zé)任制和就業(yè)工作考評激勵機制，調(diào)動教師、班主任、校友等多方力量，積極促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。通過實施專業(yè)化、分類別的就業(yè)工作人員培訓(xùn)方案，科學(xué)系統(tǒng)的推進(jìn)就業(yè)隊伍建設(shè)。

基金項目：河南省教育廳項目“河南省師范院校體育專業(yè)畢業(yè)生基層就業(yè)及后續(xù)發(fā)展研究”（編號：JYB2013200）

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