我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

摘 要：自2011-2013年美歐國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查以來(lái)，我國(guó)光伏業(yè)一直處于蕭條階段，致使眾多光伏小企業(yè)倒閉，大企業(yè)也面臨著持續(xù)虧損的困境，盡管中國(guó)對(duì)歐價(jià)格承諾使得“雙反”風(fēng)波得到暫時(shí)平息，可是光伏貿(mào)易摩擦陰影并未散去，主要問(wèn)題并未得以根治，今年6月初美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”第二輪初裁落地使得貿(mào)易糾紛再次升級(jí)。

那么今后我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是否又會(huì)再次跌入谷底，停滯不前呢？本文對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)之上，就今后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)扶持；研發(fā)創(chuàng)新

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

宏觀角度，杜偉偉（2013）、王軼（2013）等均從我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體入手，指出了當(dāng)前制約我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出來(lái)可相應(yīng)的對(duì)策建議。為了細(xì)化研究，李碗香（2014）從微觀角度對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能電池的出口特點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)，指出其出口量增而價(jià)跌的原因，以此為過(guò)渡提出當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中值得人們注意的問(wèn)題，進(jìn)而提出建議。本文在以上研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行歸納總結(jié)，運(yùn)用指標(biāo)分析進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并于文章最后提出發(fā)展建議。

二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

出于對(duì)環(huán)境和能源兩方面的考慮，各個(gè)國(guó)家都致力于開(kāi)發(fā)新能源，而太陽(yáng)能作為最清潔、安全和可靠地能源，其必然成為各發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)的新寵。我國(guó)擁有76%的國(guó)土光照，光能資源分布均勻，太陽(yáng)能發(fā)電得到投資者的青睞，自2006年我國(guó)憑借著37萬(wàn)GW的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量，占全球14.8%的比例超越美國(guó)，位居日本、德國(guó)之后，躋身于世界三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)之列，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已成為具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于國(guó)外市場(chǎng)，尤其是歐美市場(chǎng)較高的需求量，然而這在2011年后卻成為制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大弊端，光伏產(chǎn)品的出口額于2012年出現(xiàn)首次下滑，相比2011年，出現(xiàn)125億美元的缺口，下降比率高達(dá)35%。追溯其原因，則主要是由于歐美國(guó)家太陽(yáng)能電池需求有所降低，加之2011年4季度美國(guó)的“雙反”調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口出現(xiàn)連續(xù)3年下滑的現(xiàn)象，企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，作為全球光伏組件出貨量最大的英利集團(tuán)也因“雙反”調(diào)查，出現(xiàn)連續(xù)3年的虧損。然而一波未平一波又起，由于2013年6月美國(guó)“雙反”調(diào)查帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)，同樣引發(fā)了歐盟、印度等國(guó)家相繼對(duì)我國(guó)光伏電池產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查，作為我國(guó)最大的出口市場(chǎng)，可以說(shuō)歐盟這次事件對(duì)我國(guó)光伏業(yè)的出口而言，是更加致命的一擊。

隨著《全球新能源發(fā)展報(bào)告2014》正式發(fā)布，顯示全球光伏市場(chǎng)的中心正在逐步從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，而中國(guó)超越德國(guó)，首次成為全球第一大光伏市場(chǎng)。但這并不能說(shuō)明貿(mào)易糾紛、市場(chǎng)不均衡、產(chǎn)能過(guò)剩等長(zhǎng)期問(wèn)題已經(jīng)消除。

三、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題

面對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題繼續(xù)升級(jí)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)光伏新能源的發(fā)展，自2011年美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起首次“雙反”調(diào)查，引發(fā)了歐洲、印度的“雙反”升級(jí)，近期，美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏業(yè)發(fā)起二次“雙反”，貿(mào)易糾紛不斷打破了我國(guó)光伏發(fā)展的良好環(huán)境。

從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，我國(guó)光伏組件產(chǎn)品95%出口到海外市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的嚴(yán)重不均衡，無(wú)力對(duì)抗突如其來(lái)的光伏“雙反”。就國(guó)內(nèi)而言，盡管政府已采取措施，連續(xù)出臺(tái)新政策，借以加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，卻未能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)的成功轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成也歐美，衰也歐美，數(shù)據(jù)顯示，盡管遭遇美國(guó)“雙反”調(diào)查，2012年仍有80%的光伏產(chǎn)品銷往海外市場(chǎng)，歐美市場(chǎng)占比達(dá)到78%，可以說(shuō)，外部環(huán)境的惡化，內(nèi)部市場(chǎng)的狹小空間的結(jié)構(gòu)失衡成為急待解決的問(wèn)題 。

去產(chǎn)能化的問(wèn)題，一直在提，卻久未得到根治。2013年無(wú)錫尚德被裁定破產(chǎn)重組，根據(jù)清算組的介紹，產(chǎn)生這一結(jié)果最根本性的問(wèn)題還是全球性產(chǎn)能過(guò)剩，光伏組件惡性價(jià)格戰(zhàn)。

從研發(fā)角度看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)品的核心技術(shù)仍被國(guó)外廠家所掌握，關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率較低，僅依靠效仿國(guó)外，缺失對(duì)自身技術(shù)的研發(fā)改造。

四、對(duì)策建議

政府應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控的手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)步入正確的發(fā)展軌道，而事實(shí)上，政府也正為此付諸于行動(dòng)，來(lái)自北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)的消息為加快落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有關(guān)政策，推進(jìn)分布式光伏落實(shí)，國(guó)家能源局決定在已有分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)上培育一批分布式發(fā)電示范區(qū)。分布式光伏作為長(zhǎng)期的發(fā)展方向，此項(xiàng)政策的出臺(tái)將引導(dǎo)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)尚且存在的問(wèn)題，應(yīng)逐步去解決，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在此，提出以下幾點(diǎn)建議措施：首先，對(duì)于貿(mào)易摩擦我國(guó)正在積極努力應(yīng)對(duì)，對(duì)于這一點(diǎn)，光伏企業(yè)方面應(yīng)提高產(chǎn)品附加值，不能只通過(guò)降低價(jià)格取得優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展。核心技術(shù)水平有待提高。其次，減少對(duì)于歐美市場(chǎng)的依存度，努力開(kāi)辟新興市場(chǎng)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要消化吸收一部分，正如雞蛋不能放在同一個(gè)籃子里，學(xué)會(huì)分散經(jīng)營(yíng)，降低連鎖效應(yīng)帶來(lái)的損失。再次，加大研發(fā)資金投入，引進(jìn)行業(yè)高端設(shè)備，提高技術(shù)和設(shè)備的更新速度，通過(guò)技術(shù)進(jìn)去實(shí)現(xiàn)成本的降低，從而擴(kuò)大市場(chǎng)占有率才是有效的措施。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：趙寧（1989.9-），女，河北省邢臺(tái)人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)碩士。