中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

周?chē)?guó)輝

【摘 要】由于全球各國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的過(guò)度使用，國(guó)際能源危機(jī)問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。因此，世界各國(guó)積極進(jìn)行新能源的發(fā)展，而光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為新型能源，更加具有優(yōu)勢(shì)，豐富的太陽(yáng)能資源能夠緩解人類(lèi)能源使用危機(jī)，并且可以為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件。通過(guò)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，希望能夠?yàn)槲覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 研究

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源消耗極快，并且未對(duì)傳統(tǒng)能源的使用制定合理保護(hù)措施，導(dǎo)致我國(guó)面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)。所以，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度，積極為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供便利；同時(shí)正視太陽(yáng)能的巨大應(yīng)用市場(chǎng)，扶持光伏產(chǎn)業(yè)，促使其成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略能源，為我國(guó)的發(fā)展提供保證。

2 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)供需失衡壓力持續(xù)增大

光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興行業(yè)，具有較為廣闊的發(fā)展前景。但是現(xiàn)階段中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，很多方面仍具有不足之處，進(jìn)而導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)受到一些壓力。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查分析可知，全國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)能每年增長(zhǎng)趨勢(shì)漸長(zhǎng)，但是同太陽(yáng)能電池供給量相比較，中國(guó)光伏需求量效果不夠理想。當(dāng)今時(shí)期，我國(guó)光伏需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，但是產(chǎn)能已經(jīng)可以滿足全球未來(lái)兩年的光伏需求。中國(guó)光伏需求量，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)能的發(fā)展腳步。因此，我國(guó)政府必須針對(duì)此種情形提高重視，防止被國(guó)外企業(yè)趁虛而入，妨礙我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 行業(yè)規(guī)范難度較大

現(xiàn)階段，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)較為零散，缺乏一定秩序，政府需要繼續(xù)進(jìn)行整合與規(guī)范。比如說(shuō)浙江省光伏企業(yè)，數(shù)量已經(jīng)在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)而影響光伏企業(yè)的未來(lái)發(fā)展[1]。由于設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)較低，很多光伏企業(yè)不管是技術(shù)層面、還是發(fā)展規(guī)模，都存在參次不齊的狀況，很多不具有光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以進(jìn)來(lái)。盡管我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并且明確規(guī)定企業(yè)所應(yīng)該具有的研發(fā)能力、或者發(fā)展規(guī)模等信息。但是依然存在很多企業(yè)不滿足光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)需要實(shí)施具體措施進(jìn)行整改。所以，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)急需行業(yè)規(guī)范。

2.3 發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行主體不明確

發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行不夠明確，是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題。當(dāng)前階段，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到多個(gè)部門(mén)管理，多頭管理容易帶來(lái)一些問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不確定，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也不夠統(tǒng)一。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大程度的限制；并且使光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略控制、調(diào)整等工作帶來(lái)影響。

2.4 國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)政府尚未對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性給予足夠重視，可以從過(guò)往的能源發(fā)展規(guī)劃方面了解到，我國(guó)主要是采取相關(guān)技術(shù)、以及提高能源利用效果，以此實(shí)現(xiàn)能耗的降低，并非是積極發(fā)展新型能源。也就是在能源代替選擇方面，我國(guó)政府還是比較傾向傳統(tǒng)能源，例如火電、水電等等。由此可知，我國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度[2]需要加強(qiáng)。

3 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位

早在2007年，我國(guó)政府就針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，出臺(tái)多個(gè)政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。但是，此種力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，我國(guó)政府需要對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)做到深刻認(rèn)識(shí)，在規(guī)劃可再生能源的基礎(chǔ)之上，還需要針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)獨(dú)立制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，進(jìn)而為光伏產(chǎn)業(yè)指明未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，并且為光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保其能夠順利、有效的開(kāi)展?，F(xiàn)階段，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入較快的發(fā)展時(shí)期，全球每年的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模都逐漸提升，面對(duì)如此龐大的發(fā)展空間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)必須緊抓此發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而做大做強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，保證在全球范圍內(nèi)擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力[3]-[5]。在對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，切記出現(xiàn)片面性和局限性，需要從全球范圍內(nèi)、國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的角度進(jìn)行分析和計(jì)劃，保證此發(fā)展戰(zhàn)略具有可行性和多層次性。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，還需要充分考慮到對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)、使用、以及管理等流程，全面考慮各種可能出現(xiàn)的發(fā)展問(wèn)題，以此確保我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃可以順利達(dá)成。此外，還需要針對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，而及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要制定合理可行的發(fā)展規(guī)劃，并且不斷建設(shè)和完善光伏發(fā)電試點(diǎn)工作，以此保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前階段，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可以重點(diǎn)發(fā)展電池、以及相關(guān)組件等行業(yè)，盡管配套產(chǎn)業(yè)尚未取得令人矚目的成績(jī)，但是作為基礎(chǔ)性質(zhì)的制造企業(yè)和使用企業(yè)，需要大力配合關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)工作。只有相互間努力合作，才有利于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，最終推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。薄膜太陽(yáng)電池在中國(guó)光伏電池產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，必須加強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并且針對(duì)新型材料薄膜電池、以及雙結(jié)型薄膜電池，提升研發(fā)速度，以此促進(jìn)薄膜電池的進(jìn)一步完善。我國(guó)政府也需要大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極進(jìn)行正確指導(dǎo)，建立健全相關(guān)保護(hù)制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新給與肯定和支持，以此促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作。不僅如此，我國(guó)還需要大力培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)人才，有利于為光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在逐步完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度之后，還需要加強(qiáng)科技研究和科技創(chuàng)新，特別是雙結(jié)型薄膜技術(shù)、高純硅材料提煉技術(shù)等等，不斷進(jìn)行技術(shù)突破，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)只有不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，加大資金投入，才能鞏固和發(fā)展中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先地位。

3.3 改善市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

光伏產(chǎn)業(yè)需要在良好的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展，通過(guò)改善市場(chǎng)環(huán)境，有利于避免光伏產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)波動(dòng)因素而影響自身發(fā)展，并且可以有利于戰(zhàn)略效果的達(dá)成。首先，中國(guó)政府需要發(fā)揮政府職能作用，成立相關(guān)扶持制度體系[6]。針對(duì)光伏發(fā)電的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政府需要技術(shù)進(jìn)行完善，確保中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向正確，光伏產(chǎn)品質(zhì)量性能更優(yōu)。此外，還需要構(gòu)建監(jiān)管體系，以此推動(dòng)光伏產(chǎn)品的研發(fā)工作進(jìn)展。通過(guò)不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能夠使市場(chǎng)更加有秩序、有規(guī)范性，防止出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況。其次，中國(guó)政府還需要構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)證體系。組建專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)與國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，明確我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足。并且通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有利于提高我國(guó)光伏產(chǎn)品認(rèn)證的積極性。

3.4 政府扶持產(chǎn)業(yè)

只有加大研究力度，提高重視程度，不斷提升技術(shù)能力，才能提高中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而確保中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。因此，中國(guó)政府必須全面重視光伏產(chǎn)業(yè)，充分了解其重要意義、以及對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的推動(dòng)作用，并且制定合理可行的政策制度，確保能夠?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展空間。中國(guó)政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的大力扶持，可以從生產(chǎn)要素方面著手，生產(chǎn)要素是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成的重要基礎(chǔ)。中國(guó)政府可以組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)于其中存在的不完善之處、薄弱環(huán)節(jié)、或者可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展造成制約影響的因素重點(diǎn)研究，增加產(chǎn)業(yè)化基金的投入，并且積極鼓勵(lì)學(xué)者和官員共同開(kāi)展研究工作。此外，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的稅收方面，中國(guó)政府可以適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)展相關(guān)優(yōu)惠政策，針對(duì)性的進(jìn)行所得稅減免，全面扶持中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。

3.5 進(jìn)行橫向整合 大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

客觀來(lái)說(shuō)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在很多方面還需要不斷完善，比如說(shuō)設(shè)備制造方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。比如說(shuō)包膜設(shè)備，其應(yīng)用材料主要掌握在國(guó)外企業(yè)中；而多晶硅鑄錠爐，我國(guó)的研發(fā)工作剛處于起步階段?？偠灾?，光伏產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)備對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性影響，其質(zhì)量的好壞直接決定產(chǎn)品的性能[7]。所以，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)層面的研發(fā)，以此推動(dòng)設(shè)備的進(jìn)步。設(shè)備制造業(yè)的落后，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到一定限制，因此中國(guó)政府需要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)不斷國(guó)產(chǎn)化，不再受限于國(guó)外設(shè)備制造商。中國(guó)政府在出臺(tái)各種扶持政策之外，還需要充分發(fā)揮政府職能作用，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展方向，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，并且積極引進(jìn)國(guó)外設(shè)備，不斷研發(fā)實(shí)現(xiàn)其國(guó)產(chǎn)化改造，以此促進(jìn)中國(guó)自助配套產(chǎn)業(yè)的形成。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，光伏產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間，當(dāng)今時(shí)期正處于高速發(fā)展階段。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有至關(guān)重要的影響。所以，我國(guó)政府必須給與足夠重視，在立足于自身國(guó)情的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)外國(guó)扶持光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并且充分發(fā)揮政府職能作用，合理定位光伏產(chǎn)業(yè)，合理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保為光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供良好的生存和發(fā)展空間。

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