光伏產(chǎn)業(yè)面臨困境的原因和應(yīng)對(duì)措施

姬紅利

摘 要：本文通過研究國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境，指出光伏企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，著重解決如下問題：光伏企業(yè)如何應(yīng)對(duì)美國的“雙反”政策和歐盟的調(diào)查；我國應(yīng)出臺(tái)怎樣的政策來扶持太陽能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，本文將為光伏企業(yè)良性出口提供對(duì)策。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)； “雙反”；困境；原因；對(duì)策

第一章 光伏產(chǎn)業(yè)概況

一、光伏產(chǎn)業(yè)

（一）簡介。太陽能光伏技術(shù)是將太陽能轉(zhuǎn)化為電力的技

術(shù)，其核心是可釋放電子的半導(dǎo)體物質(zhì)。最常用的半導(dǎo)體材料是硅。地殼硅儲(chǔ)量豐富，可以說是取之不盡、用之不竭。太陽能光伏電池有兩層半導(dǎo)體，一層為正極，一層為負(fù)極。陽光照射在半導(dǎo)體上時(shí)，兩極交界處產(chǎn)生電流。陽光強(qiáng)度越大，電池就越強(qiáng)。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。太陽能光伏系統(tǒng)不僅只在強(qiáng)烈陽光下運(yùn)

作，在陰天也能發(fā)電而且永不枯竭；采集太陽能的地點(diǎn)的地理位置要求不高，相對(duì)而言，水電站或風(fēng)電站對(duì)地理位置要求則比較高；建立太陽能發(fā)電站所需的時(shí)間和成本都比水電站要低；使用太陽能不會(huì)造成環(huán)境污染，是理想的綠色能源。

第二章 光伏產(chǎn)業(yè)的困境

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國最大的十家光伏企業(yè)債務(wù)累記高達(dá)175億美元，包括江西賽維LDK、無錫尚德等大型光伏企業(yè)。幾大巨頭都接近資不抵債。另有數(shù)據(jù)表明，2012年1至6月，多晶硅價(jià)格已從30.55美元/kg下降至23.6美元/kg，而且國內(nèi)多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本為33美元至40美元/kg，銷售價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，多晶硅企業(yè)80%處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

在中國光伏產(chǎn)業(yè)原本不容樂觀的形式下，美國的“雙反”政策更是雪上加霜。11月7日，歷時(shí)一年多的中美光伏貿(mào)易糾紛終于塵埃落定。美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國商務(wù)部未來五年對(duì)中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼（雙反）關(guān)稅。據(jù)了解，美國將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。路透社稱，兩稅合計(jì)，美國商務(wù)部對(duì)尚德電力征收約36%的關(guān)稅，天合光能面臨約23.75%的關(guān)稅。另外，逾100家中國生產(chǎn)商和出口商面臨約31%的關(guān)稅，其他中國企業(yè)則會(huì)面臨逾250%的關(guān)稅。

第三章 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的原因

一、應(yīng)主動(dòng)采取反制措施

如今世界經(jīng)濟(jì)不景氣，各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，引發(fā)競爭對(duì)手之間頻發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。專家指出，在這種情況下，我國企業(yè)一定要主動(dòng)采取反制措施。對(duì)于國內(nèi)企業(yè)而言，可以向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟，對(duì)法院判決不服還可以提起上訴。找出調(diào)查中粗在的問題，力爭在美國的法律訴訟中取得突破。而中國政府可以向WTO提出解決爭端問題。

二、發(fā)展國內(nèi)市場

既要著眼國際市場，也要發(fā)展國內(nèi)市場，而且應(yīng)當(dāng)可能市場多元化?？梢栽賴鴥?nèi)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)走出困境。據(jù)了解，德國峰值發(fā)電量超過22GW，相當(dāng)于及時(shí)該國用電量的一半。有著全球最大的光伏發(fā)電裝機(jī)數(shù)量——26WG。反觀我國，截至2011年，光伏的累積裝機(jī)3.3GW，只有德國的一成半左右，而這些累積裝機(jī)中，75%是西部荒漠電站，基本上也都沒有并網(wǎng)。如果說光伏發(fā)電的國內(nèi)市場已經(jīng)開始啟動(dòng)，那么城市中的分布式利用還是個(gè)尚未被深入開發(fā)的領(lǐng)域。

要走出困境，必須依靠行業(yè)整合升級(jí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建議，發(fā)揮其企業(yè)與政府間的紐帶作用，以及時(shí)準(zhǔn)確科學(xué)地向政府反映產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以便政府能夠出臺(tái)相關(guān)政策，遏制行業(yè)投資過熱或無序競爭狀況。還應(yīng)當(dāng)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、自身發(fā)展

培養(yǎng)光伏龍頭骨干企業(yè)，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力與層次非常重要。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，打造具備自主創(chuàng)新能力，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及品牌的領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大光伏市場的話語權(quán)。優(yōu)先支持光伏企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)等杠桿，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供投資貸款擔(dān)保服務(wù)；創(chuàng)造條件鼓勵(lì)私募及風(fēng)險(xiǎn)投資等各種基金參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)寧夏民營企業(yè)進(jìn)行各類股權(quán)投資。鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集約規(guī)?；?，盡快形成能與國內(nèi)知名企業(yè)相抗衡的“產(chǎn)業(yè)航母”。

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