外國留學(xué)生管理問題及對(duì)策

張洋溢

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，教育國際化也越來越迫切。2013年7月，黨中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。教育規(guī)劃綱要中明確提出，加強(qiáng)國際交流與合作，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，到2020年力爭使在華留學(xué)生達(dá)到50萬人以上，是我國成為亞洲最大的留學(xué)目的國。規(guī)模、質(zhì)量和管理是學(xué)校發(fā)展不可缺少的三個(gè)要素。規(guī)模是生存之本，質(zhì)量是發(fā)展之源，而管理更是規(guī)模和質(zhì)量的保證。隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，留學(xué)生的管理工作也需得到進(jìn)一步規(guī)范與提高。本文以南京信息工程大學(xué)的長期在校生為研究對(duì)象，通過縱向比較，進(jìn)一步審視我校留學(xué)生發(fā)展現(xiàn)狀，試圖發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我校留學(xué)生管理方面的問題，并力求尋求解決方案及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生 學(xué)校管理 管理模式

一、留學(xué)生發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

1.留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大

2009年江蘇省政府提出進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，要求各高校擴(kuò)大招收留學(xué)生數(shù)量，提高培養(yǎng)質(zhì)量，把留學(xué)生招收的數(shù)量和質(zhì)量作為衡量高校國際化水平的一個(gè)重要指標(biāo)。2010年，江蘇省政府設(shè)立“茉莉花”政府獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法與“茉莉花”獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)辦法等系列文件，以吸引更多的留學(xué)生來江蘇省各高校學(xué)習(xí)。我校積極響應(yīng)政府?dāng)U大留學(xué)生規(guī)模的政策，“十二五”以來，我校留學(xué)生數(shù)量一致處于增長發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。2012年留學(xué)生總數(shù)比2011年增長了21%。同時(shí)，2010年至2012年留學(xué)生中的學(xué)歷生和非學(xué)歷生都有所增長。

2.留學(xué)生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和層次不斷改善

2010年學(xué)歷生占總?cè)藬?shù)的52%，2011年學(xué)歷生占總?cè)藬?shù)的57%，2012年學(xué)歷生占總?cè)藬?shù)的60%?？梢?，2010年至2012年我校留學(xué)生中學(xué)歷生始終在總?cè)藬?shù)中占據(jù)大多數(shù)，并呈逐年增長趨勢。這顯示了我校留學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)正逐步改善。2010年至2012年，我校留學(xué)生中本科生、碩士生、博士生都呈逐年增長趨勢。

3.留學(xué)生管理不斷規(guī)范

隨著我校留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，留學(xué)生的管理機(jī)制也逐漸規(guī)范和完善。2012年、2014年我校對(duì)《留學(xué)生管理手冊(cè)》進(jìn)行了兩次修訂，新增管理規(guī)章制度11款，切實(shí)實(shí)行“以制度保障管理”的理念。學(xué)院對(duì)留學(xué)生進(jìn)行分班管理，并對(duì)每個(gè)班級(jí)配以一名班主任，負(fù)責(zé)留學(xué)生的出勤、生活、學(xué)習(xí)、心理健康等各方面的監(jiān)督與檢查，切實(shí)做到以生為本，以熱心、耐心、愛心來關(guān)懷學(xué)生。除此之外，我校還建立了留學(xué)生的學(xué)生會(huì)及氣象學(xué)會(huì)，通過培養(yǎng)學(xué)生干部，加強(qiáng)留學(xué)生的自我管理。

4.留學(xué)生課余生活豐富多彩

隨著我校留管人員的增加，我校針對(duì)留學(xué)生開展了更多豐富多彩的文化活動(dòng)，促進(jìn)中外文化的交流與融合。積極參加國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各項(xiàng)留學(xué)生活動(dòng)，并以亞青會(huì)、青奧會(huì)等國際盛會(huì)為契機(jī)，提高我校留學(xué)生知名度，擴(kuò)大我校留學(xué)生的影響力。此外，我校也積極打造學(xué)校內(nèi)部的留學(xué)生品牌活動(dòng)，為各國留學(xué)生提供了施展才華、擴(kuò)大交流的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

二、存在問題

通過近年來的不懈努力，我校留學(xué)生規(guī)模實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，留學(xué)生管理也不斷完善。然而，實(shí)際的管理工作與同兄弟院校的溝通交流都使我們看到了我校留學(xué)生管理工作的漏洞與不足。我們的管理工作仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

1.后勤服務(wù)不完善，服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)

留學(xué)生作為外籍人士，其生活習(xí)慣、文化風(fēng)俗等均有其特殊性，所需生活學(xué)習(xí)條件也與中國學(xué)生有所不同。隨著留學(xué)生規(guī)模的飛速發(fā)展，學(xué)生宿舍短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重。部分留學(xué)生不得不搬出宿舍，在外租房，導(dǎo)致學(xué)生人身安全及上課出勤得不到保障。某些校外住宿學(xué)生因語言障礙常與房東發(fā)生矛盾。校內(nèi)住宿學(xué)生時(shí)常因?yàn)殡娰M(fèi)、宿舍公共區(qū)域衛(wèi)生、晚歸進(jìn)門等問題與宿舍管理人員發(fā)生沖突。留學(xué)生們通常沒有固定的實(shí)驗(yàn)室或研究室，上課的教室也逐漸出現(xiàn)不足現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致留學(xué)生學(xué)習(xí)生活方面的不便。

2.心理健康教育缺失

留學(xué)生來自不同的國家，有著不同的文化背景，操著不同的語言。與同齡的中國學(xué)生相比，留學(xué)生們不僅需要面對(duì)同樣的學(xué)習(xí)壓力，還需要面對(duì)在跨文化適應(yīng)中所產(chǎn)生的心理問題。有的學(xué)生剛來到學(xué)校時(shí)感到孤單無助，對(duì)學(xué)業(yè)也感到力不從心。

我校目前成立了專門的心理健康咨詢中心，但通常只針對(duì)于中國學(xué)生。而對(duì)于留學(xué)生而言，往往是學(xué)生出現(xiàn)了心理問題并已經(jīng)影響到其學(xué)習(xí)生活時(shí)才會(huì)引起重視，才會(huì)得到關(guān)注并解決。一旦發(fā)生危害性事件，才會(huì)以突發(fā)事件處理，缺乏預(yù)防工作。

3.留學(xué)生管理機(jī)制不夠完善

我校目前根據(jù)留學(xué)生的語言水平，分別提供英文授課和中文授課兩種。參加英文授課的留學(xué)生在我院成班授課，由留學(xué)生輔導(dǎo)員統(tǒng)一管理。參加中文授課的留學(xué)生則根據(jù)所學(xué)專業(yè)編入學(xué)校各學(xué)院，與中國學(xué)生一起上課。該部分留學(xué)生分散于各個(gè)學(xué)院，學(xué)習(xí)生活中的各種問題不能及時(shí)受到關(guān)注。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，奠定留學(xué)生發(fā)展基礎(chǔ)

學(xué)校的硬件設(shè)施是保證學(xué)生正常生活學(xué)習(xí)的必要條件，是留學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的硬件設(shè)施不僅可以為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，同時(shí)也是一種無形的對(duì)外宣傳手段，有利于留學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。目前，隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，留學(xué)生宿舍不足、房間設(shè)施配備欠缺、教室實(shí)驗(yàn)室短缺、上網(wǎng)電費(fèi)等問題越來越凸顯。這些問題的解決都需要學(xué)校各個(gè)方面的全力配合與協(xié)作，需要進(jìn)行長短期規(guī)劃和建設(shè)。

2.完善留學(xué)生管理體制，建立剛?cè)岵?jì)的管理模式

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，完備的管理制度是正常的教學(xué)、生活秩序的提前保證，是推進(jìn)留學(xué)生工作不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也便于學(xué)校對(duì)留學(xué)生的剛性管理。目前，我校已經(jīng)制定了《南京信息工程大學(xué)優(yōu)秀來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法》《南京信息工程大學(xué)來華留學(xué)生優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)定辦法》《南京信息工程大學(xué)來華留學(xué)生單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法》《南京信息工程大學(xué)來華留學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》《南京信息工程大學(xué)來華留學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定》《南京信息工程大學(xué)來華留學(xué)生公寓管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格實(shí)施，使留學(xué)生的管理工作能夠較順利的進(jìn)行，促進(jìn)留學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造有益身心的留學(xué)生校園生活氛圍。然而，隨著留學(xué)生規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，各種新的問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的規(guī)章制度需相應(yīng)加以完善。

在對(duì)留學(xué)生進(jìn)行剛性管理的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)留學(xué)生輔以柔性管理。如不同國家的留學(xué)生宗教信仰有所不同，伊斯蘭教留學(xué)生需要周五做禮拜，基督教留學(xué)生則需要周日做禮拜。但是由于國家法定假日的調(diào)休，學(xué)校課程經(jīng)常需要調(diào)整，導(dǎo)致留學(xué)生需要請(qǐng)假，有時(shí)甚至影響了正常的教學(xué)。這就要求留學(xué)生管理人員實(shí)施柔性管理，一方面與任課老師聯(lián)系，一方面協(xié)調(diào)學(xué)生，盡可能少請(qǐng)假，參加正常的教學(xué)活動(dòng)。又如在簽證、居留許可辦理過程中，有的學(xué)生并不注意自己居留許可何時(shí)過期。留學(xué)生管理人員可利用來華留學(xué)生管理系統(tǒng)，提前提醒學(xué)生，盡量避免因居留過期而受到處罰。

3.完善學(xué)生組織建設(shè)，發(fā)展趨同管理

“趨同化管理”是比對(duì)中國學(xué)生而提出的一種對(duì)外國留學(xué)生的管理模式，指的是對(duì)外國留學(xué)生的教育管理上趨向于與中國學(xué)生相同的管理。“趨同化管理”有利于學(xué)校對(duì)學(xué)生的統(tǒng)一管理，同時(shí)也考慮到了留學(xué)生自身的特殊性。在學(xué)生的自我管理方面，我校借鑒中國學(xué)生的自律模式，初步建立留學(xué)生自己的學(xué)生會(huì)，完善各職能部門，為留學(xué)生提供平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)生和老師之間的溝通作用，促進(jìn)留學(xué)生的管理工作。

4.關(guān)注學(xué)生的心理健康，建立留學(xué)生心理健康輔導(dǎo)機(jī)制

心理健康是身心健康的重要組成部分。心理健康會(huì)影響到一個(gè)人的身心健康，進(jìn)而會(huì)影響到一個(gè)人的學(xué)習(xí)生活狀況。西安交通大學(xué)的蘭雪萍等老師曾提出留學(xué)生的心理健康標(biāo)準(zhǔn)有以下五點(diǎn)：良好的智力水平、良好的自我評(píng)價(jià)、長期穩(wěn)定的情緒狀態(tài)、積極的生活態(tài)度和良好的文化適應(yīng)能力。目前，我校留學(xué)生輔導(dǎo)員與留學(xué)生的溝通方式一般是通過面對(duì)面交流、網(wǎng)絡(luò)聊天、短信交流，及和留學(xué)生一起參加活動(dòng)等。隨著留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，這種簡單的保姆式的、非專業(yè)的心理輔導(dǎo)將面臨挑戰(zhàn)。這就要求高校有針對(duì)性的建立來華留學(xué)生心理健康輔導(dǎo)機(jī)制，注重對(duì)留學(xué)生心理適應(yīng)過程進(jìn)行干預(yù)，幫助他們?cè)谥袊淇臁㈨樌赝瓿蓪W(xué)業(yè)。

5.提高留學(xué)生輔導(dǎo)員自身素質(zhì)

留學(xué)生輔導(dǎo)員身處留學(xué)生管理一線，與留學(xué)生接觸最多。因此，留學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1）加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高服務(wù)意識(shí)。2）熟識(shí)法律法規(guī)，時(shí)刻關(guān)注國家有關(guān)外籍人士法律法規(guī)的修訂，加強(qiáng)對(duì)出入境管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。3）牢記學(xué)校及留學(xué)生的管理規(guī)章制度，并在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行，使留學(xué)生的管理做到法制化、規(guī)范化。4）學(xué)習(xí)跨文化知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各國文化風(fēng)俗的了解，關(guān)注各國的歷史及政治變動(dòng)，全面熟悉學(xué)生的文化背景。5）加強(qiáng)自身心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。目前留學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)主要通過輔導(dǎo)員來開展。加強(qiáng)心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)可以使輔導(dǎo)員在與學(xué)生的交流過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出更專業(yè)的解決方案，幫助學(xué)生走出心理困境。6）及時(shí)總結(jié)自己工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，做好自我批評(píng)，并與其他兄弟院校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，努力探求自身發(fā)展。

四、結(jié)語

毋庸置疑，隨著學(xué)校留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，留學(xué)生的管理工作也需進(jìn)一步規(guī)范與提高，以便進(jìn)一步促進(jìn)留學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。本文在總結(jié)目前留學(xué)生工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我校留學(xué)生管理工作上仍存在后勤服務(wù)不完善，服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)；心理健康教育缺失；管理機(jī)制不夠完善等不足，并嘗試提出加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善留學(xué)生管理體制，完善學(xué)生組織建設(shè)，建立留學(xué)生心理健康輔導(dǎo)機(jī)制，通過留學(xué)生輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)的提高，對(duì)學(xué)生實(shí)施剛?cè)岵?jì)的趨同管理，以保證正常的教學(xué)管理秩序，并贏得學(xué)生的認(rèn)可與尊重。

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