高校教育資源配置協(xié)同性的研究

摘要：在構(gòu)建高校配置高等教育資源的內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，分析具有自我定向、自我組織和自我調(diào)節(jié)的自組織特征的教育資源配置過程的基礎上，提出應實現(xiàn)高等教育資源從分散、孤立向匯聚、融合的方式轉(zhuǎn)變和建立高校配置教育資源的新方式以及發(fā)揮配置力量均衡發(fā)展的優(yōu)勢，最終發(fā)揮高等教育資源配置的協(xié)同作用進而促進高等教育資源配置最優(yōu)化。

關鍵詞：高等教育；資源配置；協(xié)同性

作者簡介：曹鶴（1987-），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，沈陽師范大學教育科學學院碩士研究生。（遼寧 沈陽 110034）

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）08-0001-02

“資源”一詞最早指代的是天然的財源。馬克思和恩格斯將“資源”內(nèi)涵外延至包括技術(shù)和勞動力，也包括創(chuàng)造財源的社會和個人。“配置”就是分配的意思，資源配置即資源分配。資源配置研究的主要課題是資源的合理配置。[1]因此，高等教育資源配置可簡單理解為對發(fā)展高等教育事業(yè)所需不同的人、財、物資源的合理配置。

一方面資源是稀缺的，導致資源存在供求不均衡，所以資源需求的利益主體間存在著競爭性和排他性。另一方面由于資源利用效率低，致使資源浪費嚴重，因而急需要探索優(yōu)化高等教教育資源配置效率機制?；谏鲜鰞煞矫娴乃伎迹瑢㈤_展以協(xié)同理念指導高校進行教育資源配置行動的外部協(xié)同和內(nèi)部協(xié)同，促進高校進行教育資源區(qū)域內(nèi)的合理配置，同時達到自身提高教育資源的使用效率和資源配置的協(xié)同效應最優(yōu)化。

一、高等教育資源配置協(xié)同性的構(gòu)建

協(xié)同學是由德國物理學家哈肯在1971年首次提出，哈肯教授的協(xié)同學主要研究一類由許多子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)如何協(xié)作而形成宏觀尺度上的空間結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)或功能結(jié)構(gòu)，特別關注這種有序結(jié)構(gòu)是如何通過自組織的方式形成的。由于揭示的是不同系統(tǒng)中產(chǎn)生新結(jié)構(gòu)和自組織的某些共同規(guī)律，所以它的原理在許多領域內(nèi)得到了廣泛的應用。[2]在慶祝清華大學建校100周年的大會上，胡錦濤于講話中提到要“建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享”，首次提到并運用“協(xié)同”理念促進資源的合理配置。至此，高校開始探索與地方政府、各行各業(yè)及其研究所之間的協(xié)同合作。

區(qū)域高校的教育資源由于地域差異或者行政分割，各個教育資源的主體之間相互獨立且存在共同競爭，導致資源無法共享或者資源利用效率的下降，這就需要一個系統(tǒng)來實現(xiàn)在空間結(jié)構(gòu)中資源的布局。高等教育資源配置應該被看成一個系統(tǒng)，應該進行協(xié)同配置，走高等教育資源配置一體化的道路。即是堅持以政府為主導、高校為主力、市場配置為主方式的協(xié)同系統(tǒng)，并且在充分運用政府的政策和管理的權(quán)威作用，發(fā)揮市場資源配的靈活性及增強吸引社會力量參與力上，建立起高校教育資源配置一體化機制。也是區(qū)域高校間利用空間結(jié)構(gòu)內(nèi)相同的經(jīng)濟基礎、相似的文化習慣和相近的自然地理實現(xiàn)在相互協(xié)作和共享基礎上，高校教育資源配置一體化下的相同教育資源的流動，最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高等教育資源從松散走向融合的過程。更是高校內(nèi)部的各個組成部分間相互之間的協(xié)同合作和共同生存，形成一體化下各部分的協(xié)同。目標是在高校內(nèi)部相關高等教育資源要素在平等的基礎上，努力把更多的校外教育公共資源投向校內(nèi)需要的地方，加快教育要素在各主體間流通。利用協(xié)同資源配置要素的平等性和開放性，使得高等教育資源一體化在協(xié)同作用中，實現(xiàn)資源要素的平等和開放。既面向高校內(nèi)部各子系統(tǒng)開放，促進資源配置合理性的發(fā)展，也對高校外部各相關系統(tǒng)開放，實現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的互動與銜接。

二、高校在教育資源配置協(xié)同中的表現(xiàn)

高校在配置高等教育資源的時候，通常是在政府的指導下，遵循市場規(guī)律和分析自身發(fā)展的基礎上，不斷地在競爭中合作、在實踐中協(xié)同各方條件，為了達到高校資源配置的最優(yōu)化而改變高等教育資源的原有特征，形成具有自我定向、自我組織和自我調(diào)節(jié)的自組織特征的教育資源配置的過程。

1.高校在資源配置中的自我定向表現(xiàn)

自我定向是高校依據(jù)自己的實際資源的擁有、需求和使用情況等，去確定教育資源的獲取的路徑和資源獲取的階段性目標的指向性的一種行為。高校這種資源配置自我定向是由學校的辦學定位決定，一定程度上也影響著高等教育資源在高校中的配置運行。相反，高等教育資源配置時會激發(fā)高校對資源獲取的動因。學校在配置教育資源的過程當中可以看到會有選擇性和偏向性，這就會反映出高校對教育資源的元認知水平和自我定向能力。一般情況下，高校會對內(nèi)部資源進行評估，以較客觀的資源報告或者總結(jié)來對資源配置得出評估結(jié)果。這一過程也是高校對資源配置情況的自我定向做出最初的判斷，將對下一次資源配置的可行性分析提供參考。

2.高校在資源配置中的自我組織表現(xiàn)

自我組織是高校在資源配置過程中按照自我定向的結(jié)果有預測地進行計劃、實施運用配置方案的自我資源配置的過程。這種資源配置的自我組織的過程中要遵循幾點原則：

（1）互惠互利原則。兼顧利益的基礎上進行分工和合作，以此在充分兼顧各地利益的基礎上，通過經(jīng)濟分工和協(xié)同，從中產(chǎn)生集聚和累積效益，從而實現(xiàn)多贏的效果。

（2）優(yōu)勢互補原則。各地按照比較利益的原則進行合作，通過區(qū)域要素流動實行互補，最大限度地發(fā)揮各地的優(yōu)勢，促進各地共同發(fā)展。

（3）市場主導原則。以市場機制調(diào)節(jié)為主導，政府推動為輔助，共同推動市場一體化進程。

（4）系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。[3]高校在對高等教育資源配置中既要積極地同外部教育資源力量（以政府、市場和其他高校為主）進行有效的對接和協(xié)作，同時要把四項原則廣泛應用于高校內(nèi)部資源配置中，推進高校教育資源配置系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。

3.高校在資源配置中的自我調(diào)節(jié)表現(xiàn)

在高等教育資源配置系統(tǒng)中，如果教育資源各種要素協(xié)同性不是很好或者不協(xié)同甚至出現(xiàn)相互間發(fā)生沖突和碰撞的無序狀態(tài)，這樣的高等教育資源配置系統(tǒng)就發(fā)揮不了協(xié)同功能，甚至會產(chǎn)生瓦解的現(xiàn)象。自我調(diào)節(jié)在這時就是緩解矛盾和沖突的潤滑劑，減少各要素的摩擦、降低損耗，同時也防止配置中其他非控制力量的加入導致資源配置停滯或者其他負效應的產(chǎn)生。讓自我調(diào)節(jié)成為傳遞教育資源配置動力的介質(zhì)，發(fā)揮著減阻、緩沖、降低發(fā)生矛盾的作用。

三、發(fā)揮高校教育資源配置的協(xié)同作用

只要存在這樣的一個系統(tǒng)，系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)都要達到各自的目標，當它們通過合作，可以更好地實現(xiàn)整體目標或利益最大化，同時也可以更好地實現(xiàn)子系統(tǒng)目標時，即符合“協(xié)同效應”理論。[4]高等教育資源配置的協(xié)同性就是指在“協(xié)同效應”理論的指導下將高等教育資源通過不同主體之間相互合作，協(xié)調(diào)教育資源運行一致、同步發(fā)展，使高校的高等教育資源配置從無序走向有序的狀態(tài)，實現(xiàn)高校教育資源配置的內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同。利用高等教育資源配置的協(xié)同性促進不同所有者的利益資源有序、高效、協(xié)同發(fā)展，最終達到整體教育資源配置效益最大化目標。

1.促進高等教育資源從分散、孤立向匯聚、融合轉(zhuǎn)變

高校擁有天然的多學科優(yōu)勢、豐富的人才資源以及多功能特性，所以依托高校的優(yōu)勢學科群，與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會等建立深度合作，形成協(xié)同創(chuàng)新的有機整體。[5]高校外部協(xié)同科研院所，利用相應專業(yè)學科研究人員與高校教學人員的相互流動，給高校帶來高專業(yè)化人才資源，還能提高學科整體專業(yè)化水平；協(xié)同企業(yè)，高等專業(yè)學科人才在企業(yè)中會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，高校就此會吸引更多的企業(yè)與之合作，將匯聚更為寬廣的就業(yè)渠道信息和教育資金來源；協(xié)同政府，政府能夠在高校自身不能夠調(diào)動其相關教育資源時，會以“有形的手”來幫助高實現(xiàn)教育資源的的獲??；而在高等教育國際化進程中，高等教育資源從地方性、本土化向全球性、多文化融入，開拓教育視野、促進學術(shù)的交流與合作。高等教育資源以高校為中心融合于西面八方，與此同時也匯聚著它們反射回來的資源，讓分散的、孤立的教育資源匯聚、融合在一張大網(wǎng)上。

從高校內(nèi)部來講，高校實現(xiàn)自身資源配置也是一種自生行解決資源配置不合理的方法。首先，是固定資源如圖書（書籍、影像和字典等）和設備（桌椅、電子設備和教室等）的使用。同一學校不同院系之間相互獨立，教育資源的設置出現(xiàn)“麻雀雖小、五臟俱全”的局面。院系間“小而全”導致教育資源要么是重復性購買、要么是長期閑置不用。高校內(nèi)部協(xié)同資源配置就是要不同院系間資源共享，高校內(nèi)部要做到對圖書和設備的數(shù)量和位置進行分門別類整理，同步整合固定資源信息數(shù)據(jù)庫，讓各部門了解有哪些資源，沒有哪些資源。從縱向上實現(xiàn)校院系三級自上而下的分配和自下而上的整合。從橫向上實現(xiàn)三者各自水平之間的分配和整合，最終在橫縱向交叉配置中實現(xiàn)資源共享。其次，是流動資源配置，比較典型的是學術(shù)交流中的資源配置。學校經(jīng)常會以學術(shù)報告、學術(shù)沙龍或者學術(shù)座談會等形式舉行學術(shù)交流活動，這其中院系有時會聘請學術(shù)泰斗、專家或名人與院系內(nèi)師生進行探討交流。但是這種活動如果是院系組織則只有本院系師生才能知道與參與，其他院系的師生難以得知或不允許參加。高?！绊攲印鳖I導可以對教育資源利用方式進行“設計”，高校內(nèi)部要協(xié)同一致，對圖書和設備的數(shù)量和位置進行分門別類的整理，同步整合固定資源信息數(shù)據(jù)庫，建立全校學術(shù)活動資源信息共享平臺，更新學術(shù)交流信息。學術(shù)活動可以依據(jù)師生的興趣和時間自由參加，但是要遵守學術(shù)活動規(guī)范和要求。協(xié)同高校配置，在資源配置活動中更加重視的是對內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

2.協(xié)同高校配置成為教育資源配置的第三種配置方式

資源配置的方式有兩種：政府配置和市場配置。政府配置高等教育資源是根據(jù)預先制定好的教育計劃，用文件、政策等指令的方式下按照不同的等級和隸屬關系，逐級將高等教育資源配置給各省、各市和各地區(qū)的高校，實現(xiàn)自上而下的教育資源配置。政府高度集權(quán)方式下的計劃配置教育資源，就會出現(xiàn)資源配置的教條化和僵硬化，缺乏靈活性和積極性。高校配置教育資源時，根據(jù)自身發(fā)展的需要進行有選擇性的資源配置。如果其中哪一方面的需求出現(xiàn)臨時性的改變，高校會快速有效實施應急調(diào)整策略，避免因需求的變化引起的資源短缺或資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生。市場競爭規(guī)律下，高校間為了爭奪有限的教育資源，會采用不同的競爭策略來達到獲取資源的目的。不良的競爭就會導致高校間相互封閉，造成相同學科專業(yè)建設狹隘、學生課程得不到相互認同和優(yōu)質(zhì)資源得不到共享等。高校協(xié)同其他高校，相互聯(lián)系和合作，直接快速有效實施相同學科聯(lián)合專業(yè)建設，共享學科人才、場地和設備資源。課程設置相互合作，既能因地制宜發(fā)揮本校所長，又能促進學校間教學相長。協(xié)同不同高校間進行資源配置，打破高校教育資源的獨自占有性，促進高校教育資源配置中的合理應用。一則使稀缺教育資源實現(xiàn)利用最大化，二則增進彼此之間的交流與合作，實現(xiàn)高校間資源競爭的良性發(fā)展。

3.有利于配置力量的均衡發(fā)展

均衡的內(nèi)涵包括兩種：一是變量均衡，即對立變量相等的均等狀態(tài)；二是行為均衡，指對立勢力中的任何一方不具有改變現(xiàn)狀的動機和能力的均勢狀態(tài)。市場對大學組織的影響在某種條件下是必定要發(fā)生的；學術(shù)因素在大學組織中作為別于其他組織的特質(zhì)是必定要出現(xiàn)的；政府維護市場秩序和解決外部性的作用也是必不可少的。[6]若市場、高校和政府三者中任意一方具有能夠改變資源配置現(xiàn)狀的動機和能力，那么會破壞變量的均衡性。協(xié)同力量在保持政府、高校和市場間的均衡時發(fā)揮著不可估量的作用。這主要體現(xiàn)在資源配置運行過程中權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。一種是資源配置權(quán)力由中央向地方轉(zhuǎn)變。掌握集權(quán)的中央政府在高校配置資源時，將一部分權(quán)力分給地方政府，由地方政府直接對管轄內(nèi)高校實行配置。另一種是其他高校作為監(jiān)督機構(gòu)也將參與高校資源配置的運行中。第三種是三方的均衡就會讓高校的資源配置成為穩(wěn)定的三角狀態(tài)，形成兩兩相互作用的良性循環(huán)模式。

這樣高校在資源配置中會發(fā)揮協(xié)和的作用，讓三者的運作始終處于勢均力敵的狀態(tài)。首先會有利于積極滿足政府權(quán)威對資源的調(diào)控和監(jiān)督，繼而得到政府對教育資源配置的優(yōu)先權(quán)，增加高等教育人、財、物資源的機會，獲得政府權(quán)威的信任后享受更大的配置教育資源的權(quán)力。其次，在高等教育資源的市場，整體競爭力會隨著優(yōu)質(zhì)高等教育資源的質(zhì)量和數(shù)量提高而調(diào)高。調(diào)高后的教育資源競爭水平帶給政府更多的優(yōu)化教育資源配置的要求，同時是對高校教育資源配置的一個反饋和檢驗。再次，高校得到反饋后，積極可取的將進一步完善資源配置，對不可取的則進行資源配置改革，接受市場的再次檢驗。

源于協(xié)同學理論和組織相關觀點，高校教育資源配置的協(xié)同是要找到高等教育資源在其他相關利益體之間的關系中各自的目標和路徑，再發(fā)揮高等教育配置中協(xié)同性作用，真正將優(yōu)化教育資源付諸于行動，實踐于現(xiàn)實。

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[5]教育部有關負責人就《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》答記者問

[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s271/201204/134372.html.

[6]李超玲，鐘洪.現(xiàn)代大學協(xié)同治理研究[J].江蘇高教，2008，（2）：32-35.

（責任編輯：劉輝）