鉆井平臺法律體系研究

[摘 要]： 現(xiàn)代海洋石油工業(yè)和鉆井平臺的迅猛發(fā)展，但相關(guān)的法律規(guī)制卻相當(dāng)滯后。面對著影響很大而且發(fā)展空間巨大的鉆井平臺，目前國際上并沒有一個(gè)具有專門性和針對性的的國際公約，在專門立法缺位的情況下，實(shí)踐中用以規(guī)范鉆井平臺的法律規(guī)范非常繁雜并且陷于混亂，對鉆井平臺本身的屬性作出準(zhǔn)確合理的定位是解決法律規(guī)制缺乏這一問題的前提。建立專門性的鉆井平臺法律體系所面臨的基本問題，在專門化的立法思路下解決這些問題的思路和基本原則。

[關(guān)鍵詞]： 鉆井平臺；法律體系；法律屬性

海洋石油工業(yè)在百年以來發(fā)展較快，海洋石油資源量作為陸上石油資源的接替者的地位不會改變。①然而，相對于海洋石油工業(yè)和鉆井平臺的迅猛發(fā)展而言，相關(guān)的法律規(guī)制卻相當(dāng)滯后。面對新的事物，就要進(jìn)行新的定位；出現(xiàn)新的問題，只能采用新的辦法。

一 鉆井平臺法律屬性的定位

由于各種原因，各國法律及國際公約對鉆井平臺的法律屬性的界定有著很大的不同，從而使鉆井平臺的法律屬性處于不確定的狀態(tài)。現(xiàn)有的觀點(diǎn)可以概括為區(qū)分論和獨(dú)立論，區(qū)分論是指對海上鉆井平臺進(jìn)行細(xì)分并根據(jù)具體情境分別歸為船舶或人工島嶼等，而獨(dú)立論是指少數(shù)區(qū)域性公約以及國際公約將海上鉆井平臺視作獨(dú)立一類，而不區(qū)分移動式鉆井平臺和固定式鉆井平臺以及海上鉆井平臺所處狀態(tài)。關(guān)于鉆井平臺的法律屬性，應(yīng)當(dāng)將鉆井平臺視為獨(dú)立的法律客體，具體地分析其所面臨的具有極大的特殊性的問題，最終達(dá)到建立專門性和針對性的法律體系的目標(biāo)。

二 將鉆井平臺視為獨(dú)立的法律客體的理由

從特點(diǎn)出發(fā)就其特點(diǎn)而言，不能將鉆井平臺視為船舶或人工島嶼鉆井平臺的特殊性在于：兼具固定性和移動性，以海上作業(yè)為其核心任務(wù)，技術(shù)含量高且風(fēng)險(xiǎn)性大并可產(chǎn)生特殊的風(fēng)險(xiǎn)，②并且相關(guān)法律問題復(fù)雜，這些都與船舶和人工島嶼有著極很大的不同。從解決問題出發(fā)，不宜簡單地將鉆井平臺視為船舶或人工島嶼。圍繞著海上石油開發(fā)這一主題，鉆井平臺已經(jīng)處于一個(gè)特殊的新興行業(yè)之中，這樣一個(gè)特殊的行業(yè)有著特殊的任務(wù)、習(xí)慣、以及經(jīng)常出現(xiàn)的特殊問題簡單地將其歸于船舶或人工島嶼，并不能解決其在法律使用上的困境。

三 建立專門的法律體系所要面臨的基本問題

（一）、立法的專門性和針對性鉆井平臺所面臨的問題往往不能完全通過普通的民事法律，甚至是現(xiàn)行的海事法律制度加以解決。目前國際上并沒有一個(gè)具有專門性和針對性的國際公約，美國、加拿大等國提出的建立一個(gè)包括移動式平臺和固定式平臺在內(nèi)的，涉及航行和作業(yè)階段的綜合性公約③的建議被越來越多的國家認(rèn)同建立專門的鉆井平臺法律體系是大勢所趨，關(guān)于鉆井平臺的專門性和針對性的法律體系將在不久的將來建立起來。

（二）、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，鉆井平臺造價(jià)高，具有極大的復(fù)雜性和極高的技術(shù)含量，這就決定了日常的使用和管理極為嚴(yán)格和極具風(fēng)險(xiǎn)。一些重大事故的發(fā)生原因在于海洋管理體制存在弊端，由于石油產(chǎn)業(yè)的重要性和政治敏感性，政府的控制可能是嚴(yán)格的，絕大多數(shù)國家的法律都規(guī)定，有關(guān)平臺的所有權(quán)、抵押權(quán)、甚至租賃權(quán)的取得、設(shè)定、變更和消滅都要像不動產(chǎn)一樣進(jìn)行登記，但事故發(fā)生的原因往往不在于技術(shù)的不成熟，而在于管理和監(jiān)督機(jī)制的失責(zé)。

（三）、無害或限制排放，要牢固樹立環(huán)保意識，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做好回收處理。隨著技術(shù)水平的提高，再逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)最終做到污染物“零排放”。逐步限制污染物的排放并最終實(shí)現(xiàn)“零排放”。為此，必須不斷加大投入和提高技術(shù)水平，制定并嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持無害或限制排放原則。

（四）、風(fēng)險(xiǎn)處理的制度化鑒于鉆井平臺具有高度的復(fù)雜性且一旦發(fā)生事故就具有極大的危險(xiǎn)性。應(yīng)急預(yù)案的重要性就極為明顯了海洋石油工業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，鉆井平臺面臨著復(fù)雜的安全問題一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)也具有復(fù)雜深遠(yuǎn)的影響。到現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對危機(jī)的重要性和可能采用的方法。在風(fēng)險(xiǎn)處理的問題上，發(fā)揮國家的力量的優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，集體應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)處理的制度化。

（五）、責(zé)任承擔(dān)的明確性針對鉆井平臺法律問題的特殊性，努力實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡并作出專門的制度安排才是解決問題的方法，在日益頻繁且損害嚴(yán)重的油污事故事實(shí)面前，國際社會應(yīng)當(dāng)盡快建立調(diào)整移動式鉆井平臺油污損害賠償?shù)姆审w系”④?；趯Ｑ笫涂碧介_發(fā)行業(yè)扶持與鼓勵的需要和統(tǒng)一油污損害賠償機(jī)制的需要等多種因素的考慮，移動式鉆井平臺應(yīng)當(dāng)建立和適用油污損害賠償責(zé)任限制制度⑤。這是進(jìn)行新的專門性和針對性立法的途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

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②潘斌，高捷.試論建立移動式鉆井平臺法律體系的必要性[J].中國海洋平臺，2003，（4）：2

李天生. 海上鉆井平臺立法研究論綱——從船舶到科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的視野轉(zhuǎn)換[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（1）：5

③潘斌，高捷.試論建立移動式鉆井平臺法律體系的必要性[J].中國海洋平臺，2003，（4）：2

④何麗新、王功偉.移動式鉆井平臺油污損害賠償責(zé)任限制問題研究——由墨西哥灣溢油事故鉆井平臺適用責(zé)任限制引發(fā)的思考[J].太平洋學(xué)報(bào)，2011，（7）：4

⑤冷新宇.對英國石油公司墨西哥灣漏油事件的國際環(huán)境法思考——從習(xí)慣法的角度考察[J].江海學(xué)刊，2012，（5）：2

作者簡介：胡芳泰（1988- ），男，山東莒縣人，安徽大學(xué)2011級民商法學(xué)碩士。