新升民辦本科院校轉(zhuǎn)型的目標與內(nèi)容

本文系山東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“新升民辦本科院校轉(zhuǎn)型研究”（2011GG360）的階段性成果。

摘要：新升民辦本科院校的轉(zhuǎn)型是指近幾年剛剛升入統(tǒng)招本科的民辦高校在教育教學(xué)模式上的轉(zhuǎn)變；由原來的高職高專教育模式走向應(yīng)用型本科教育模式是新升民辦本科院校實現(xiàn)其社會價值的必然選擇；轉(zhuǎn)型的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)定位、辦學(xué)功能、組織結(jié)構(gòu)與師資培養(yǎng)等方面，轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：新升民辦本科院校；應(yīng)用型本科教育；比較優(yōu)勢；競爭優(yōu)勢

1.新升民辦本科院校轉(zhuǎn)型的目標

近些年，我國高新技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)不斷升級，市場對勞動力整體的技術(shù)與職業(yè)素要求越來越高，經(jīng)濟發(fā)展迫切需要知識與技能兼?zhèn)涞母邔哟渭夹g(shù)應(yīng)用性人才。黨的十七大提出，要“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高科技人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)”，明確將高技能人才培養(yǎng)列為人才隊伍建設(shè)的重點，為高職教育的改革與可持續(xù)發(fā)展注人了新的活力，應(yīng)用型本科教育已是高職教育可持續(xù)發(fā)展的需要。

從事應(yīng)用型本科教育的“新升民辦本科院校”，其前身多為高職高專院校，它們在長期的辦學(xué)過程中形成了一套自己特有的辦學(xué)模式，如“理論必須夠用，關(guān)鍵注重實用”，這種培養(yǎng)模式的優(yōu)點是學(xué)生的動手能力強，但缺點是基礎(chǔ)知識不扎實、發(fā)展后勁不足。升格為應(yīng)用型本科院校后的培養(yǎng)目標是，面對現(xiàn)代社會的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)、工程領(lǐng)域的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線崗位，直接從事解決實際問題、維持工作正常運行的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。他們最大的特點是具有較強的技術(shù)思維能力，擅長技術(shù)的應(yīng)用，能夠解決生產(chǎn)實際中的具體技術(shù)問題，他們是現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用者、實施者和實現(xiàn)者。

1.1應(yīng)用型本科教育是滿足大眾化教育的需要

按照馬丁·特羅提出的高等教育“三段論”：高等教育毛人學(xué)率低于15%為精英教育階段；15%-50%之間為大眾化階段；50%以上為普及化階段。2005年，我國高等教育的毛人學(xué)率達到21%，標志著我國高等教育已進人大眾教育階段，高等教育已從社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的邊緣走到中心，對社會發(fā)展的貢獻比例越來越高，要求為經(jīng)濟與社會的持續(xù)健康快速發(fā)展提供更有力的智力支持和人才保證，這正是應(yīng)用型本科教育一個重要的外部發(fā)展條件。實現(xiàn)我國高等教育大眾化必須走“內(nèi)涵與外延發(fā)展并重”的道路，應(yīng)用型本科教育就是高等教育普及的一支重要新生力量。黨的十七大報告明確將高技能人才培養(yǎng)列為人才隊伍建設(shè)的重點，主要應(yīng)是應(yīng)用型本科和高職教育培養(yǎng)的高級應(yīng)用型人才，新升應(yīng)用型本科院校將有利于促進我國高等教育大眾化的進程。

1.2應(yīng)用型本科教育是“新升民辦本科院?！睂崿F(xiàn)錯位辦學(xué)的需要

這些新升本科院校從誕生之日起，就面臨著如何在高職高專院校和“老本科院?！钡膴A縫中求生存的問題。為了實現(xiàn)與“老本科院?！钡腻e位辦學(xué)，加快內(nèi)涵與外延建設(shè)，以利于實現(xiàn)由?？平逃虮究平逃D(zhuǎn)軌，“新升民辦本科院?！痹谥匦露ㄎ坏倪^程中提出在保持原有辦學(xué)特色和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，舉辦應(yīng)用型本科教育。2001年，部分“新升本科院校”成立了“應(yīng)用型本科教育協(xié)作組”，正式提出將他們這種類型的高等院校定位于培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的本科層次應(yīng)用型人才，實施應(yīng)用型本科教育。

1.3應(yīng)用型本科教育是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局的需要

目前我國的高等教育基本可以分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型學(xué)院、高職高專院校等類型，從現(xiàn)有這些高校的辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)設(shè)置看，與地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，特別是與支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，具有自己品牌和特色的應(yīng)用型本科層次高校還相對較少。

2.新升民辦本科院校轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想

民辦高校從?？茖哟蔚奖究茖哟蔚娘w躍給予了民辦高等教育發(fā)展更大的信心與契機，然而民辦本科院校新一輪的發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)。伴隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，中國正在從學(xué)歷社會走向能力社會，對文憑的過度依賴在弱化，教育消費越來越理性。在此背景下，現(xiàn)代化的校園和低廉的學(xué)費不再是民辦本科院校競爭的優(yōu)勢，學(xué)士乃至碩士學(xué)位授予資格也不是其贏得競爭的資本，招生與就業(yè)的營銷策略更不再是民辦本科院校獨領(lǐng)風(fēng)騷的有效手段。在高等教育變革的時代，人們對高品質(zhì)民辦大學(xué)有了更多的期待。民辦高校生存的政策環(huán)境也在改善， 例如，陜西省從2012年起政府每年設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展專項資金，浙江、上海等地也都為高水平民辦高校的建設(shè)提供著各種財政支持。民辦本科院校只有真正有了核心競爭力，才能實現(xiàn)民辦高等教育新的跨越，公辦與民辦共同發(fā)展的格局才能真正形成。所以，新升民辦本科院校轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是從辦學(xué)的比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢。

2.1比較優(yōu)勢與民辦本科院校的跨越式發(fā)展

比較優(yōu)勢原本是貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)所使用的概念， 是指在經(jīng)濟交往中利用自己的要素稟賦優(yōu)勢尋求最佳發(fā)展方向和獲取最大利益 。在民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略中， 比較優(yōu)勢理論主要是指民辦學(xué)校憑借自身的民營機制，不斷尋求最適宜的發(fā)展方向和發(fā)展途徑。通常來說，負債經(jīng)營、盲目擴張規(guī)模并非學(xué)校組織發(fā)展的最有效策略，但是，在高等教育供不應(yīng)求、公辦高校改革又十分滯后的背景下，民辦高校利用了教育市場信息的不對稱和求學(xué)者的盲目，通過以市場為導(dǎo)向的負債經(jīng)營、利用低成本擴張實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、以市場為導(dǎo)向靈活設(shè)置專業(yè)、憑借封閉或半封閉式管理保障教學(xué)秩序等模式運作化危為機，凸顯了比較優(yōu)勢實現(xiàn)了自身的發(fā)展。

2.2民辦本科院校建立競爭優(yōu)勢的必要

民辦高校從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育的辦學(xué)層次提升是基于其自身機制的相對優(yōu)勢。民辦本科院校新的跨越則需要通過建立核心競爭力以保持自己的優(yōu)勢。上世紀80年代，以波特的理論為代表的西方企業(yè)戰(zhàn)略理論強調(diào)追求競爭優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢是指當一個組織實施一種同類組織無法復(fù)制或難以模仿的價值創(chuàng)造戰(zhàn)略時形成的優(yōu)勢。民辦本科院校在充分發(fā)揮已有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，必須通過調(diào)整資源配置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型。

3.新升民辦本科院校轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

在激烈的競爭環(huán)境中，新升民辦本科院校必須迅速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。那么新升民辦本科院校主要在哪些方面進行轉(zhuǎn)型才能建立自己的競爭優(yōu)勢呢？

3.1辦學(xué)定位的調(diào)整與內(nèi)在價值的重構(gòu)

應(yīng)該說，人們對大學(xué)的期許是一樣的，無論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)都應(yīng)該注重內(nèi)涵發(fā)展。民辦本科院校的競爭優(yōu)勢最終應(yīng)該來自于其作為大學(xué)的品質(zhì)。對于新升民辦本科院校來講，最為重要的是把學(xué)校當作教育來辦，而不是當作企業(yè)來辦。辦學(xué)校固然需要企業(yè)家精神，但這不等同于把學(xué)校當作企業(yè)來辦。新升民辦本科院校要想走向卓越，必須回歸教育本原，也就是要關(guān)注學(xué)生，關(guān)注人的成長與生命的價值。蔡元培在《教育獨立議》中指出：“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上盡一分子的責(zé)任；不是把被教育的人，造成一種特別器具，給抱有他種目的的人去應(yīng)用的?！辈淘噙@一關(guān)于教育發(fā)展人的能力、完成人格的兩大功能是對傳統(tǒng)“大學(xué)”理念的現(xiàn)代詮釋。然而，現(xiàn)代的民辦高校太注重所謂技能的養(yǎng)成，導(dǎo)致教育“目中無人”。有一個媒體采訪西安歐亞學(xué)院胡建波院長，問“您覺得中國民辦教育最缺的是什么，最不缺的是什么？”他回答說：“我干了教育工作快30年了，教育最缺的就是‘以學(xué)生為本的教育理念，最不缺的是急功近利。這就是我對現(xiàn)今教育的一種看法。所以我理解的民辦學(xué)校實力首先是看這個學(xué)校的辦學(xué)理念?！?/p>

民辦院校辦學(xué)層次的提升給予其最重要的反思就是要回歸到人的教育上，而不僅僅是“把每一個學(xué)生訓(xùn)練成能勝任某一個崗位的技師”。 應(yīng)用型本科教育固然強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生具有較強的技術(shù)思維能力，擅長技術(shù)的應(yīng)用，能夠解決生產(chǎn)實際中的具體技術(shù)問題，成為現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用者、實施者和實現(xiàn)者；但民辦本科院校必須關(guān)注學(xué)生的心智成長，注重培養(yǎng)學(xué)生廣闊的知識視野，促進其各方面能力的培養(yǎng)與個性的完善。這是大學(xué)的理想，也是大學(xué)品質(zhì)的一部分。誠如雅斯貝爾斯所言，“教育的過程首先是一個精神成長的過程，然后才成為科學(xué)獲知過程的一部分”，“創(chuàng)建學(xué)校的目的，是將歷史上人類的精神內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為當下生氣勃勃的精神，并通過這一精神引導(dǎo)所有學(xué)生掌握知識和技術(shù)”。民辦本科院校不是不關(guān)注學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，而是不能讓教育的內(nèi)涵僅僅局限在實用的技術(shù)教育。教育離不開必要的技術(shù)技能訓(xùn)練，但訓(xùn)練是為了涵養(yǎng)人的整體智慧，而不是把人當做訓(xùn)練的機器，使訓(xùn)練成為與人的心靈隔離的異己的活動。盡管知識技能的傳授不可缺少，但真正的教育必須超越于此而上升到培育人的精神、安頓人的心靈的高度，以接近教育的本質(zhì)。哈佛大學(xué)作為一所私立大學(xué)，之所以被看成是美國國家歷史的象征，是因為它所展示的既有教育上的意義，也有文明、文化、歷史的意義。能否找回民辦本科院校應(yīng)有的價值定位、重塑大學(xué)之魂是當下新升民辦本科院校能否實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

3.2辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)型

?？圃盒５闹饕δ苁墙虒W(xué)，而本科階段除了教學(xué)之外，增加了科研和社會服務(wù)的功能。這是本科院校相對于專科院校在辦學(xué)功能上的拓展。

本科院校要培養(yǎng)學(xué)生初步的科研能力和科研意識，使他們掌握基本的科研方法，因此學(xué)校必須強調(diào)科研功能。本科院校具備科研的有利條件，集聚了大量科研工作者，有先進的實驗設(shè)施，社會對高?？蒲泄ぷ饕步o予了較高期望，本科院校有義務(wù)為國家和社會科研的進步做出自己的貢獻。

高校社會服務(wù)功能的發(fā)揮，主要是利用自身在科研上的優(yōu)勢，通過參與社會經(jīng)濟技術(shù)活動，推動科學(xué)技術(shù)進步來服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展。新升民辦本科院校在應(yīng)用技術(shù)方面具有“比較優(yōu)勢”，其應(yīng)該立足于地方、立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在為地方培養(yǎng)各類人才的同時，通過多種方式服務(wù)于當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)。學(xué)?？梢耘c地方經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域建立一種雙向作用的伙伴關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把學(xué)校建設(shè)成為地方發(fā)展的思想庫、地方高新產(chǎn)業(yè)的“孵化器”和技術(shù)改造創(chuàng)新的服務(wù)站，成為地區(qū)的教育文化中心。

3.3組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

“結(jié)構(gòu)隨戰(zhàn)略而變”是管理學(xué)中的一個基本觀點，組織結(jié)構(gòu)只有根據(jù)戰(zhàn)略的改變而靈活變化才能夠更地完成組織的使命。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣要從這個原則，當大學(xué)辦學(xué)規(guī)模擴大和辦學(xué)層次提以后，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也需要隨之發(fā)生變化。由于辦學(xué)目標、功能的不同，導(dǎo)致本?？圃盒Ｔ诮M織結(jié)構(gòu)的許多差異。例如，?？圃盒５男姓M織結(jié)構(gòu)是學(xué)校到學(xué)系和教研室，學(xué)校決策權(quán)力比較集中，學(xué)系和教研室作為教學(xué)的微觀組織，僅僅執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃和其他決策，自身決策權(quán)有限。而在本科高校中，學(xué)校的行政組織結(jié)構(gòu)是學(xué)校到學(xué)院，學(xué)校的決策權(quán)力分散，重心下移，學(xué)院在很大程度上具有自己的決策權(quán)力，在課程安排、師資引進、教學(xué)計劃等方面都有較大的自主權(quán)。

除了學(xué)?；窘Y(jié)構(gòu)不同之外，本科高校還有許多?？圃盒２痪邆涞慕M織結(jié)構(gòu)，如大部分?？圃盒６紱]有科研處，而幾乎所有本科高校都設(shè)有科研處。這也是對學(xué)?？蒲泄δ艿幕貞?yīng)。同時，大部分本科學(xué)院還設(shè)立許多專職的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，如各種研究中心和研究所等。

除了固定的組織機構(gòu)，本科院校還有許多橫向的教學(xué)科研課題組或項目組，這些課題組根據(jù)特定的研究目的而設(shè)，科研任務(wù)完成后便結(jié)束，具有很高的靈活性和應(yīng)變能力。項目組可以把一批不同學(xué)科背景、不同技能的人組織在一起，這樣可以實現(xiàn)橫向聯(lián)系，也便于集中各種專門的知識和技能，這也是本科高校在組織結(jié)構(gòu)上的一個重要特征。

3.4資源要素的轉(zhuǎn)型

資源要素的轉(zhuǎn)型包括師資、各類科研用房、圖書設(shè)備、實驗設(shè)備、體育場館等各類教育教學(xué)資源的轉(zhuǎn)型。資源要素的轉(zhuǎn)型是新升民辦本科院校順利轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。在各類資源要素的轉(zhuǎn)型中，師資的轉(zhuǎn)型最為重要。

師資是最重要的教育資源，是保證人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的重要保障。人才培養(yǎng)目標的變化必然要求師資隊伍的相應(yīng)調(diào)整。本科院校較之專科院校師資隊伍的不同，一方面體現(xiàn)在師資總量的提高上，以適應(yīng)辦學(xué)功能拓展的需求。另一方面對師資的學(xué)歷和職稱也提出了更高要求。之所以強調(diào)高學(xué)歷、高職稱的學(xué)術(shù)型教師比例，是因為本科階段要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，這些能力需要通過學(xué)校的科研活動來培養(yǎng)，只有教師具有學(xué)術(shù)研究的意識、能力，才能夠培養(yǎng)學(xué)生的科研能力。

新升民辦本科院校和老牌本科院校在人才培養(yǎng)目標上有所差異，新升民辦本科院校強調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，因此，新升民辦本科院校在提高學(xué)術(shù)型師資比例的同時，還要注意“應(yīng)用型”“、雙師型”的師資比例。這也是新升民辦本科院校充分發(fā)揮“比較優(yōu)勢”和“競爭優(yōu)勢”的重要條件。

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作者簡介：孫豐賀（1969—），男，青島黃海學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部，講師，研究生，主要研究方向：思想政治教育、計量經(jīng)濟學(xué)。