解析《中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)遼寧省的啟示

摘 要：教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為判斷教育質(zhì)量高低的重要依據(jù)，是有效發(fā)現(xiàn)教育問(wèn)題，改善教育質(zhì)量的“利器”。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更影響著未來(lái)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為此各個(gè)省市都不遺余力制定新的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省也不例外。隨著2013年6月9日，教育部頒布了《中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），也為各省市制定教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供了方向，本文旨在對(duì)教育部最新頒布的《中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解析，為遼寧省提供參考借鑒。本文系遼寧省教育科學(xué) “十二五”規(guī)劃重大課題“義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究”（JG11ZD03）的部分研究成果。

關(guān)鍵詞：教育質(zhì)量 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 遼寧省

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2014）01-021-03

2013年6月19日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)”），這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)中小學(xué)只以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)校的升學(xué)率作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，并且學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，不再僅僅強(qiáng)調(diào)考試成績(jī)，學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力也將被納入考察范圍，此外學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也成為該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容之一。與遼寧省現(xiàn)有的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不同的是，該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容只針對(duì)學(xué)生層面，對(duì)其他層面未有涉及，因此，本文將結(jié)合教育部最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)與遼寧省已經(jīng)制定出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，以獲得啟示借鑒。

一、《國(guó)標(biāo)》的主要評(píng)估框架解析

該指標(biāo)共包含品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，其中“品德發(fā)展水平”又下設(shè)行為習(xí)慣、人格品質(zhì)、公民素養(yǎng)、理想信念4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；“學(xué)業(yè)發(fā)展水平”下設(shè)知識(shí)技能、學(xué)科思想方法、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；“身心發(fā)展水平”下設(shè)身體形態(tài)機(jī)能、健康生活方式、審美修養(yǎng)、情緒行為控制和人際溝通5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；“興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成”下設(shè)好奇心求知欲、愛(ài)好特長(zhǎng)和潛能發(fā)展3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”下設(shè)學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度和學(xué)習(xí)壓力4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，共計(jì)20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。現(xiàn)將《中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的主要內(nèi)容按照一、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行匯總，如表1所示。

《國(guó)標(biāo)》的5大維度中排名第一位的是關(guān)于學(xué)生的道德品質(zhì)，而過(guò)去用于評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)水平排在了學(xué)生的道德品質(zhì)之后，可見(jiàn)道德品質(zhì)已經(jīng)成為評(píng)價(jià)學(xué)生的最為重要的因素，只有道德高尚、品格健全，具有高度社會(huì)責(zé)任感和歸屬感的人才是國(guó)家和社會(huì)認(rèn)可的合格公民，在此基礎(chǔ)之上才能進(jìn)一步對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)上的培養(yǎng)使學(xué)生成為今后能為國(guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人才。在“品德發(fā)展水平”的“人格品質(zhì)”中提到了“珍愛(ài)生命”，學(xué)生在面臨升學(xué)和就業(yè)等一系列壓力下，學(xué)會(huì)面對(duì)壓力和化解壓力是必不可少的，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育也是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)珍愛(ài)生命，避免悲劇發(fā)生的重要途徑。為了解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重和學(xué)習(xí)壓力過(guò)大的問(wèn)題，《國(guó)標(biāo)》特別將“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”作為一個(gè)維度單獨(dú)列出，把學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題納入到教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，是中小學(xué)“減負(fù)”行動(dòng)順利進(jìn)行的一個(gè)巨大推動(dòng)力，使真正減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)成為可能，保證學(xué)生的身心健康發(fā)展?！皩W(xué)業(yè)發(fā)展水平”中對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)也不再僅僅以學(xué)生對(duì)課本上的知識(shí)掌握為基準(zhǔn)，而是增加了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，并且在實(shí)踐的基礎(chǔ)上注重學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，實(shí)質(zhì)上是將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)提升到了一個(gè)更高的層次上，這種學(xué)業(yè)水平是學(xué)生思維能力、實(shí)踐能力和探究能力的綜合能力的體現(xiàn)，不僅將推動(dòng)學(xué)生評(píng)價(jià)方式的改變，也會(huì)改變以往教師對(duì)學(xué)生“滿堂灌”的教學(xué)方式，促進(jìn)教育改革的深入進(jìn)行，更具全面性和科學(xué)性。此外，在品德和學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上《國(guó)標(biāo)》還增加了對(duì)學(xué)生“身心發(fā)展”和“興趣特長(zhǎng)”方面的要求，“身心發(fā)展”不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生體質(zhì)的改善，更注重對(duì)學(xué)生人際交往能力的培養(yǎng)，特別是情緒控制能力對(duì)學(xué)生的性格培養(yǎng)具有重要作用?！芭d趣特長(zhǎng)”的方面并不是為了讓學(xué)生學(xué)習(xí)特長(zhǎng)而學(xué)習(xí)，而是對(duì)學(xué)生其他方面潛質(zhì)的開(kāi)發(fā)的過(guò)程，更是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的過(guò)程，這些指標(biāo)可以為各省市完善已有的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供參考借鑒。

二、教育部與遼寧省的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較分析

為縮小區(qū)域內(nèi)同一類(lèi)別的基礎(chǔ)教育學(xué)校在辦學(xué)條件上存在的差距，推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，遼寧省于2011年1月13日頒布了《遼寧省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（以下統(tǒng)稱為“遼標(biāo)”），并于2012年4月最新下發(fā)了《遼寧省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則（試行）》（以下統(tǒng)稱為“遼標(biāo)”）。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目前用于遼寧省義務(wù)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其包含對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、教育管理、教育質(zhì)量等教育活動(dòng)方方面面的內(nèi)容的要求，其中的德育管理和教育質(zhì)量便主要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的要求，也與《國(guó)標(biāo)》的主要內(nèi)容相吻合，因此本研究將對(duì)《遼標(biāo)》與《國(guó)標(biāo)》的指標(biāo)進(jìn)行比較分析。以下將遼寧省的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)匯總?cè)绫?所示。

首先，從一級(jí)指標(biāo)情況來(lái)看，遼寧省的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)指標(biāo)有4項(xiàng)，而《國(guó)標(biāo)》中有5項(xiàng)，《遼標(biāo)》缺少《國(guó)標(biāo)》中的一級(jí)指標(biāo)“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”一項(xiàng)。我國(guó)目前正在大力推行針對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的“減負(fù)”行動(dòng)，目的之一是減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重給學(xué)生造成的不利于學(xué)生身心健康發(fā)展的問(wèn)題，目的之二便是轉(zhuǎn)變過(guò)去以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)閱我皇侄螌?duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生各項(xiàng)能力的全面、均衡發(fā)展，培養(yǎng)身心健康的高素質(zhì)人才。

其次從二、三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，在數(shù)量上，《國(guó)標(biāo)》共包含20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，比《遼標(biāo)》的7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)多13項(xiàng)，可見(jiàn)《國(guó)標(biāo)》比《遼標(biāo)》的內(nèi)容更加完善，更具可測(cè)性。在內(nèi)容上，《國(guó)標(biāo)》的一級(jí)指標(biāo)“品德發(fā)展水平”下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)，除了“行為習(xí)慣”和“人格品質(zhì)”還包括“公民素養(yǎng)”和“理想信念”。同時(shí)《遼標(biāo)》在“人格品質(zhì)”中只提到了“法制教育”和“生命教育”而缺少了“誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友善、樂(lè)于助人”等方面的要求。《遼標(biāo)》中的一級(jí)指標(biāo)“學(xué)業(yè)發(fā)展水平”一項(xiàng)中只包含“知識(shí)技能”和“學(xué)科思想方法”，而缺少對(duì)學(xué)生的“實(shí)踐能力”和“創(chuàng)新意識(shí)”的要求。而且在“學(xué)科思想方法”中只提到的“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣”是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中必須具備的優(yōu)秀品質(zhì)，有利于幫助學(xué)生理解各學(xué)科的思想和方法，卻不能不能代替《國(guó)標(biāo)》中提到的“對(duì)各學(xué)科思想和方法的理解和掌握”?！秶?guó)標(biāo)》中規(guī)定的一級(jí)指標(biāo)“身心發(fā)展水平”中只包括“身體形態(tài)機(jī)能”和“健康生活方式”2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，缺少了“審美修養(yǎng)”、“情緒行為調(diào)控”和“人際溝通”3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。而在“健康生活方式”中缺少了對(duì)學(xué)生的“生活與衛(wèi)生習(xí)慣”方面的規(guī)定。一級(jí)指標(biāo)“興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成”中只包含“好奇心”和“愛(ài)好特長(zhǎng)”2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，而缺失了“潛能發(fā)展”1項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。此外，《國(guó)標(biāo)》中提到的“好奇心求知欲”是指對(duì)無(wú)論是知識(shí)、事物還是現(xiàn)象的專注、思考和探究過(guò)程并不只是狹義地對(duì)“學(xué)習(xí)”具有濃厚的興趣。

三、對(duì)遼寧省的啟示

1. 增加對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)標(biāo)》中對(duì)學(xué)生的“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”的要求分別從學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度和學(xué)習(xí)壓力四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，這四點(diǎn)是決定是否為學(xué)生造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的主要因素。對(duì)于學(xué)習(xí)時(shí)間，荷蘭、英國(guó)等基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控，合理的學(xué)習(xí)時(shí)間利用可以提高學(xué)習(xí)效率，而我國(guó)部分省市的中小學(xué)生的白天的學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，成績(jī)或許是提高了，但卻對(duì)學(xué)生的身體上和心理上造成較大傷害，可謂是得不償失。除此之外，課業(yè)質(zhì)量和課業(yè)難度也被納入了評(píng)價(jià)范圍，過(guò)度追求作業(yè)、試卷的高難度，不僅不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，還會(huì)影響學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的扎實(shí)掌握，使學(xué)生在面臨學(xué)習(xí)上的困難時(shí)因信心不足而產(chǎn)生畏難情緒，反而無(wú)法保證課業(yè)完成的質(zhì)量和效率，是產(chǎn)生學(xué)習(xí)壓力的主因，因而應(yīng)注重對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)測(cè)。

2. 注重對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)

事實(shí)上創(chuàng)新意識(shí)指的是運(yùn)用創(chuàng)新思維提出問(wèn)題的能力，而實(shí)踐能力便是深入實(shí)際解決問(wèn)題的能力。目前學(xué)生所需要提高的能力不僅僅是應(yīng)試能力而是創(chuàng)新和實(shí)踐能力，但是在“中考”和“高考”的指揮棒下老師們重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)試能力，學(xué)生們則視“標(biāo)準(zhǔn)答案”為真理，脫離了“標(biāo)準(zhǔn)答案”便像失去了拐棍的殘疾人無(wú)法獨(dú)立行走。這不僅嚴(yán)重束縛了學(xué)生的思維能力，也使得學(xué)生與社會(huì)脫節(jié)，缺乏將書(shū)本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去的動(dòng)手能力，因此，學(xué)校在課余時(shí)間應(yīng)為學(xué)生提供更多的社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在課堂上用以學(xué)生為主小組討論的授課形式代替過(guò)去呆板乏味的以教師為主的“填鴨”式授課形式，課后作業(yè)以充滿趣味性的研究性作業(yè)代替枯燥的抄寫(xiě)、背誦、做題等作業(yè)，都是調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)踐積極性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性思維的有益活動(dòng)，都可以作為測(cè)評(píng)點(diǎn)對(duì)遼寧省教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。

3. 通過(guò)綜合性評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能

綜合性評(píng)價(jià)方式是指對(duì)學(xué)生包括知識(shí)技能掌握、實(shí)踐創(chuàng)新能力和特長(zhǎng)養(yǎng)成在內(nèi)的綜合能力的評(píng)價(jià)手段。這種評(píng)價(jià)方式改變了以單一的學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，促進(jìn)對(duì)學(xué)生其他能力的培養(yǎng)。評(píng)價(jià)手段過(guò)于單一會(huì)使得教師只關(guān)注學(xué)生成績(jī)方面的情況，而忽視了學(xué)生的其他方面，假如學(xué)生的成績(jī)不好，對(duì)學(xué)生成績(jī)的過(guò)分關(guān)注只會(huì)降低學(xué)生的自信心，增強(qiáng)厭學(xué)情緒。而對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)一方面會(huì)弱化學(xué)生的短處，強(qiáng)化學(xué)生的長(zhǎng)處，產(chǎn)生“東方不亮，西方亮”的效果，在肯定學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使得學(xué)生從獲得別人的認(rèn)可中收獲自信和成就感，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；另一方面認(rèn)識(shí)到學(xué)生其他方面的特長(zhǎng)并給予肯定的評(píng)價(jià)，會(huì)促使學(xué)生在“優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目”中更加努力進(jìn)取，從而在除學(xué)習(xí)之外的其他領(lǐng)域有所作為，二者都是對(duì)學(xué)生潛能的有效開(kāi)發(fā)，使每名學(xué)生都能夠人盡其才，學(xué)以致用。

4. 培養(yǎng)學(xué)生情緒調(diào)控和人際溝通的能力

隨著學(xué)生面臨來(lái)自生活、學(xué)習(xí)的壓力逐漸增大，《國(guó)標(biāo)》中提到的“學(xué)生對(duì)自己情緒的覺(jué)察與排解”和“對(duì)行為的自我約束”的能力的培養(yǎng)的重要性就愈發(fā)凸顯出來(lái)，首先從學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，良好的情緒控制能力和自我約束能力能夠使學(xué)生從容面對(duì)生活中遇到的困難，從而具備不畏艱難，勇往直前的優(yōu)秀品格。其次對(duì)于學(xué)生身處的社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，好的情緒調(diào)控能力，能夠使學(xué)生與周?chē)ㄍ瑢W(xué)、老師和父母在內(nèi)的人，和諧相處，營(yíng)造出和睦的人際關(guān)系和愉快的生活氛圍。人際溝通能力也是學(xué)生在未來(lái)社會(huì)上必備的生存技能，擁有較高情商的人甚至比擁有高智商的人掌握更多的社會(huì)資源，因而遼寧省除了關(guān)注學(xué)生的身體素質(zhì)和心理健康外，更要重視對(duì)學(xué)生情緒控制能力和人際溝通能力的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7054/201306/xxgk_153185.html

[2] 關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的通http：//www.fxedu.com.cn/bencandy.php？fid=595id=2337

遼寧省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收辦法（試行）http：//www.lnen.cn/secpage.htm？actionType=viewjspid=17110