研究中國特色社會主義政黨制度的意義

[摘 要]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是載入我國憲法的基本政治制度，也是具有中國特色的社會主義政黨制度。新時期研究中國特色社會主義政黨制度的意義在于：高速發(fā)展的當(dāng)代中國迫切需要自成體系的政黨制度；可以更好地應(yīng)對西方政黨理論和政黨制度的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]政黨制度；多黨合作和政治協(xié)商制度；社會主義政黨制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是載入我國憲法的基本政治制度，也是具有中國特色的社會主義政黨制度。由于我國特色社會主義政黨制度深深扎根于中國土壤，符合時代發(fā)展方向和我國民主政治建設(shè)的要求，所以我國政黨制度以巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力，在世界政黨制度中獨(dú)樹一幟。

一、歷史證明中國特色社會主義政黨制度優(yōu)勢明顯

首先，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強(qiáng)黨和國家的活力。其次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度能夠在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的同時，確保對國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速決策，集中力量辦大事。第三，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)。第四，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。第五，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第六，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于選拔出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠更多地吸納社會精英。中國實(shí)行的是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，這是中國社會主義民主的一大特點(diǎn)。

二、新時期研究中國特色社會主義政黨制度的意義

（一）高速發(fā)展的當(dāng)代中國迫切需要自成體系的政黨制度

改革開放30多年來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進(jìn)潮流，迎來偉大復(fù)興的光明前景。中國特色社會主義政黨制度在國家的政治生態(tài)中顯示出勃勃生機(jī)和活力，它在制度建設(shè)方面的每一個成就，都是在中國特色社會主義理論體系及其指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，既體現(xiàn)了中國特色政黨政治建設(shè)和發(fā)展的特殊性，也體現(xiàn)了對人類政治文明有益成分的積極接納和創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。

當(dāng)代中國發(fā)展取得的巨大成就增強(qiáng)了對我國政治制度的自信，增強(qiáng)了中國特色政治發(fā)展道路的吸引力，也增強(qiáng)了中國特色政黨理論的吸引力。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要更成熟的政黨理論，這樣才能闡釋我國在現(xiàn)實(shí)崛起中內(nèi)在的制度機(jī)理和制度保障的關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)上，中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，“北京共識”、“中國模式”在國際上熱議不斷。政治上，逐漸形成了具有中國特色的社會主義民主政治發(fā)展模式，這種新型模式為其他國家提供了除西方模式之外的一個強(qiáng)有力的選擇，顯示出強(qiáng)大的生命力。

中國特色社會主義政黨制度，已經(jīng)成為與偉大中華民族血肉相連之一部分，已經(jīng)成為保障當(dāng)代中國崛起的關(guān)鍵成分。新時期，研究有中國特色的社會主義政黨制度還承擔(dān)著重大的意識形態(tài)職能：證明中國政黨制度及其秩序理念的現(xiàn)實(shí)性與合理性，同時也是為了更好地整合和團(tuán)結(jié)社會力量，更好、更科學(xué)地推動社會發(fā)展，因此政黨和政黨制度必須不斷地改革、發(fā)展和完善自己，努力適應(yīng)時代的要求和民意的變化，使之更好地指導(dǎo)和服務(wù)于當(dāng)代中國的政治發(fā)展，服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)。

（二）應(yīng)對西方政黨理論和政黨制度的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

由于社會制度不同，政黨制度性質(zhì)不同，不同政黨制度之間的競爭將長期存在。一些人經(jīng)常用西方的政治制度和政黨制度為標(biāo)準(zhǔn)，去觀察判斷政治制度和政黨制度的是非優(yōu)劣，對我國政黨制度不夠自信或產(chǎn)生懷疑。

其實(shí)西方政治、政黨所倡導(dǎo)的“自由、平等、民主、博愛”，遠(yuǎn)不及我國來得早。我國早在二千多年前的儒家學(xué)說就是以“人”為中心，追求人與社會的和諧，道家學(xué)說就是以“自然”為中心，追求人與自然的和諧。

所以新時期要加大對中國特色社會主義政黨制度的研究力度，這樣才能夠使我們更主動地應(yīng)對西方政治思潮的挑戰(zhàn)，在關(guān)于中國政黨制度的爭論中有更堅(jiān)實(shí)的理論支撐，對各種錯誤觀點(diǎn)的批駁更具有說服力，讓多黨合作得到國內(nèi)各階層群眾和世界各民族的普遍認(rèn)同。我們要讓世界實(shí)實(shí)在在地感受到我國多黨合作的合理性，感受到多黨合作理論的中國化特性，用事實(shí)批駁西方政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)論。

三、完善和發(fā)展中國特色政黨制度的途徑

（一）明確中國各政黨在國家政權(quán)中的定位問題

1989中共中央頒發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次正式明確提出“執(zhí)政黨”與“參政黨”的定位。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，各民主黨派是參政黨。各政黨在國家政權(quán)中的地位和作用都受到憲法和法律的確認(rèn)和保護(hù)。

（二）正確處理中國各政黨與社會民眾之間的關(guān)系，把握主權(quán)在民思想

從國家性質(zhì)上說，我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。這是我們的國體，也是我們國家的根本制度。其他一切制度均從屬于該制度，為該制度服務(wù)。政黨制度，作為國家的基本政治制度，理所當(dāng)然地從屬于國家的根本制度。因此，無論共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，還是民主黨派的參政權(quán)，都是由人民主權(quán)派生出來的權(quán)力。

（三）加大民主監(jiān)督力度

民主監(jiān)督既是我國社會主義民主政治的重要形式，又是民主政治的重要體現(xiàn)，也是我國多黨合作政治制度的重要內(nèi)容。我國民主黨派的存在、發(fā)展并充分發(fā)揮其作用，是我國民主政治建設(shè)的需要，是發(fā)揚(yáng)民主、反對腐敗的重要政治力量。從這個角度上說，我國民主黨派存在的基本價值就是發(fā)揮監(jiān)督作用。加大民主監(jiān)督力度，是加強(qiáng)我國多黨合作制度法制化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。不過這種監(jiān)督要真正發(fā)揮作用，必須靠法制保障。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)是關(guān)系到政黨制度完善的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。新世紀(jì)新階段，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)參政黨建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)參政黨建設(shè)是我國政黨制度健康發(fā)展的必然要求，它需要共產(chǎn)黨與各參政黨的共同努力?！皡⒄h”的概念是在1990年的中共中央文件上正式提出來的。

民主黨派作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，也需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)解決好政治交接、提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用能力的歷史性課題。各民主黨派要按照各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)和原則，堅(jiān)持以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為同中國共產(chǎn)黨通力合作、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中。

（六）堅(jiān)持協(xié)商民主與代議民主相結(jié)合

在現(xiàn)代民主國家的治理結(jié)構(gòu)中，有兩種不同的民主形式，就是代議民主和協(xié)商民主，代議民主不能代替協(xié)商民主。

我國的主要民主形式是選舉民主。憲法規(guī)定，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會按照選舉民主規(guī)則運(yùn)行，各級人民代表大會的代表和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是選舉產(chǎn)生的，人民代表大會的各項(xiàng)決議是投票表決通過的。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，體現(xiàn)的是代議民主，是人民通過選舉、投票行使權(quán)利的主要渠道和制度保證。政治協(xié)商制度和人民政治協(xié)商會議則是我國在社會主義民主政治上的一大創(chuàng)造，體現(xiàn)著具有中國特色的協(xié)商民主形式。

人民代表大會屬于代議民主制度范疇，而政治協(xié)商制度和人民政治協(xié)商會議則屬于協(xié)商民主制度范疇，這已經(jīng)成為一個共識性判斷。協(xié)商與選舉的結(jié)合就是中國社會主義民主政治的特色所在，也正是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的趨勢和方向。

中國特色社會主義政黨制度已經(jīng)經(jīng)歷了不平凡的60多個春秋，取得了巨大成就。歷史證明，中國特色社會主義政黨制度是符合中國歷史發(fā)展規(guī)律和中國人民的根本利益，也是符合民主黨派和無黨派民主人士意愿的新型政黨制度。我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義民主政治的發(fā)展道路，總結(jié)國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類政治文明的有益成果，自覺地研究和認(rèn)識當(dāng)代世界政黨制度的發(fā)展規(guī)律，研究和把握中國特色社會主義政黨制度的社會基礎(chǔ)、組織形式、運(yùn)行機(jī)制，研究和建立中國特色社會主義政黨制度的理論體系，使這項(xiàng)新型的政黨制度更加鞏固和完善。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室[Z].中國的政黨制度白皮書，2007-11.

[2]李金河.中國特色社會主義政黨制度理論體系研究的幾個基本問題[J].湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2008，（05）.

[作者簡介]蔣金娜（1980—），女，遼寧丹東人，中共丹東市委黨校講師，研究方向：政治學(xué)。