淺析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范及安全教育對(duì)策

[摘 要]伴隨新信息技術(shù)的發(fā)展，特別手機(jī)WAP技術(shù)革新，網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活越來越緊密，互聯(lián)網(wǎng)給大學(xué)生帶來了許多令人震撼的變化，一方面網(wǎng)絡(luò)方便快捷地拓寬了學(xué)生的視野，使大學(xué)生知識(shí)體系更加豐富。為交流思想、休閑娛樂活動(dòng)提供便捷，對(duì)提高大學(xué)生文化素養(yǎng)有很大幫助。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)上資源紛雜，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范出現(xiàn)不少問題，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，3G、4G網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)更加頻繁，網(wǎng)絡(luò)行為違法失范增多，侵害被侵害不斷增長(zhǎng)，這不能不引起我們的重視。文章在國家網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)等政策的指導(dǎo)下，借鑒國內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)之上，淺析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范的現(xiàn)狀，提出安全教育方面對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)失范；安全教育對(duì)策

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范的相關(guān)概述

（一）網(wǎng)絡(luò)行為的概述

網(wǎng)絡(luò)行為是指在電子網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)生的人的各種各樣的行為活動(dòng)，這類行為活動(dòng)雖然所依托的“場(chǎng)域”和“平臺(tái)”不同，但是正好與人們?cè)凇艾F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活”中的行為活動(dòng)對(duì)應(yīng)起來。又稱為電子行為、虛擬行為、上網(wǎng)行為。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為主要有：其一，利用網(wǎng)絡(luò)交流溝通的社交行為，主要表現(xiàn)在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主頁、貼吧等論壇。其二，信息查找行為，主頁表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)搜索查找與閱讀瀏覽自己有興趣的資料，獲取消息和知識(shí)。其三，休閑娛樂行為，主要表現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)軟件娛樂如聽音樂、看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲。其四，學(xué)習(xí)行為，憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)海量信息知識(shí)學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)軟件等，其五，消費(fèi)行為，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買物品如網(wǎng)絡(luò)購物、競(jìng)拍等。其六，網(wǎng)絡(luò)行為失范行為，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客入侵、病毒傳播、侵犯人格權(quán)、肆意踐踏知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為的概述

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為，指網(wǎng)絡(luò)失范行為的對(duì)象是大學(xué)生，大學(xué)生自身在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中為達(dá)到某種目的或者謀求自身利益侵犯他人，表現(xiàn)出來的所有違背道德和違法犯罪的法律行為，從行為的性質(zhì)和程度上從網(wǎng)絡(luò)違背道德到網(wǎng)絡(luò)違法直至到網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為是利用電腦病毒入侵、破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；利用信息技術(shù)制作傳播網(wǎng)絡(luò)信息垃圾；惡意誹謗，傳播謠言，發(fā)布不健康言論；借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行詐騙；侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私；瀏覽、下載、肆意傳播不良信息，竊取他人商業(yè)秘密、人肉搜索，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲或公開兜售文章、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。目前階段這些行為在大學(xué)生網(wǎng)民中不算少數(shù)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題

（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)問題

法文化和“法秩序” 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下還沒有培養(yǎng)起來，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪懲罰力度不大，還沒有建立起來信譽(yù)體系和追責(zé)體系，法律懲懾和預(yù)防效果甚微；有些大學(xué)生總以為網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，所以可以不負(fù)任何責(zé)任地發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖，為了博點(diǎn)擊率，罔顧公序良俗，目前不少受過高等教育的大學(xué)生法律意識(shí)還比較淡漠，對(duì)其個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)比較模糊，個(gè)別大學(xué)生存在道德約束自控能力不足，違規(guī)的行為相對(duì)多，“任何形式的法律活動(dòng)都是以一定的法律意識(shí)為引導(dǎo)的自覺活動(dòng)，人們法律意識(shí)的性質(zhì)、程度、內(nèi)容在某種程度上是衡量社會(huì)文明的標(biāo)志”。[1]大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)是高校學(xué)生內(nèi)在認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的價(jià)值基礎(chǔ)之上，能夠理性地行使權(quán)利，積極主動(dòng)地服從規(guī)則?！胺ㄖ啤币庾R(shí)現(xiàn)今并沒滲透到每個(gè)人的意識(shí)行為中，作為虛擬性、隱蔽性并存的網(wǎng)絡(luò)，脫離了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的約束，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)受到道德和法律的約束力更弱，一些大學(xué)生往往難以自我遵從法律。在大學(xué)生內(nèi)部甚至存在著對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范普遍性漠視，出現(xiàn)的是“學(xué)但不用”、“知卻不信”、“明知故犯”的不接納、不認(rèn)同態(tài)度，造成了網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范作用效果甚微。

網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)是指人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律的性質(zhì)、目的和作用的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容的把握以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律的良好運(yùn)用”。[2]而“在不了解規(guī)范要求的前提下，網(wǎng)絡(luò)行為主體遵從規(guī)范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]

以下兩個(gè)方面體現(xiàn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的匱乏：其一，主觀方面，大學(xué)生根據(jù)實(shí)用主義，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，他們傾向于學(xué)習(xí)民商法、刑法、訴訟法等實(shí)用性較強(qiáng)的法律知識(shí)，喜歡聽案例分析和怎樣打官司的知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺少關(guān)注度；其二， 客觀方面，由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，加之我國網(wǎng)絡(luò)立法的時(shí)間還不太長(zhǎng)，不少大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)并不十分了解。目前，在高校的專業(yè)設(shè)置中，很少能找到調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全行為方面專業(yè)領(lǐng)域法律關(guān)系的法律規(guī)范。目前高校大學(xué)生教學(xué)所通用的《法律基礎(chǔ)》教材中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的內(nèi)容很少，直接導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律安全基礎(chǔ)知識(shí)的缺失，使得大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)淡薄。結(jié)果現(xiàn)今大學(xué)生雖熱衷于上網(wǎng)，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)卻知之甚少，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的善惡還不能做出理性的判斷，好多人并不清楚哪些網(wǎng)絡(luò)行為違法，哪些網(wǎng)絡(luò)行為構(gòu)成犯罪，極易做出錯(cuò)誤的法律判斷意識(shí)，客觀形成淡薄的法制觀念。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范適用、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)問題

法律規(guī)范引導(dǎo)、保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)合法性、合規(guī)性。而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的依法展開，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有指引和保障作用。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng)來體現(xiàn)，即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為，利用法律手段來維護(hù)自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時(shí)不借助法律反而消極應(yīng)對(duì)，這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān)，因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實(shí)踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境，一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個(gè)別處存在不一致；高位階法律側(cè)重比例?。坏臀浑A規(guī)范側(cè)重太多，對(duì)不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強(qiáng)，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問題時(shí)候，傾向于自認(rèn)倒霉等非法律手段解決。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育關(guān)系

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育，說到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動(dòng)帶來了新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)處，降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為，塑造大學(xué)生健康人格，保證大學(xué)生健康成長(zhǎng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育將會(huì)成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中的互動(dòng)，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實(shí)。最后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育對(duì)策研究中運(yùn)用了大量法學(xué)教育的理論與方法，而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題教育的目標(biāo)。所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育結(jié)合是時(shí)代發(fā)展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。

四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對(duì)策

（一）確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo)，優(yōu)化安全教育師資隊(duì)伍

現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強(qiáng)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃大學(xué)生涯，必須從學(xué)生內(nèi)因上進(jìn)行思想突破，讓大學(xué)生自覺樹立主人翁意識(shí)，確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。

目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強(qiáng)安全教育教師的建設(shè)，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，同時(shí)需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn)，立足實(shí)際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力，外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量，構(gòu)筑起一個(gè)高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容

要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)布置，不能簡(jiǎn)單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識(shí)深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論，如：班會(huì)、研討會(huì)、專題講座等方式，并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的興趣，這樣就能更好增強(qiáng)他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識(shí)和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī)，通過教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓每一個(gè)走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，了解國家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評(píng)價(jià)，促使安全教育不流于形式，不走過場(chǎng)，并將這種評(píng)價(jià)納入學(xué)生年度考核中，提高安全教育的成效。

（三）拓展網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的渠道

努力辦好校園 BBS，正視網(wǎng)絡(luò)帶來的積極和消極影響，充分發(fā)揮校園主流輿論的導(dǎo)向作用。目前各大高校都發(fā)展自己智慧校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此校園主頁網(wǎng)站中設(shè)置具有當(dāng)代大學(xué)生特色的安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充滿互動(dòng)性、開放性，作為普及網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)教育主陣地。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中不僅要有常用的法律條文的案例與解析，還要有特定性地對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行介紹典型案例，也要結(jié)合常見的網(wǎng)絡(luò)安全問題或社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行“正能量”的宣傳和引導(dǎo)。也可以通過BBS、微信、QQ等平臺(tái)讓學(xué)生參與討論，及時(shí)察覺學(xué)生的思想安全動(dòng)態(tài)，在線及時(shí)交流和錯(cuò)時(shí)互動(dòng)，安全教育教師要掌握網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，努力地將校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成一個(gè)綠色安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

[參考文獻(xiàn)]

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[作者簡(jiǎn)介]吳學(xué)政，南京郵電大學(xué)保衛(wèi)處。