論美國大學(xué)聯(lián)合會的發(fā)展與啟示

摘 要：高校聯(lián)盟是高等教育實(shí)踐的重要手段。通過美國大學(xué)聯(lián)合會，介紹分析了聯(lián)合會成功的原因，并結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)對發(fā)展我國大學(xué)聯(lián)盟提出對策建議：聯(lián)盟成員的選擇是聯(lián)盟成功的核心要素；建立健全聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制是聯(lián)盟成功的關(guān)鍵；協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系是聯(lián)盟成功的保障；保持一流是聯(lián)盟的前景。

關(guān)鍵詞：美國大學(xué)聯(lián)合會；分析；對我國的啟示

中圖分類號：G512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）11-0191-02

美國的高等教育是在與英國及歐洲大陸國家相當(dāng)不同的條件下發(fā)展起來的。當(dāng)時的美國殖民地人口稀少分散，沒有古老的城市，沒有中世紀(jì)的傳統(tǒng)，缺乏資源，僅有幾所小型的文理學(xué)院，直到1876年才建立了第一所大學(xué)——霍普金斯大學(xué)。那么，美國是如何在短短的兩百年間發(fā)展成為一個一流大學(xué)眾多的高等教育強(qiáng)國的呢？它的發(fā)展又將給我國高等教育強(qiáng)國之路帶來怎樣的啟示？

美國大學(xué)聯(lián)合會（TheAssociationofAmerican Unive- rsities，AAU）作為美國頂尖級研究型大學(xué)的協(xié)會組織，是學(xué)界公認(rèn)的第一個世界一流大學(xué)群體的聯(lián)盟組織，在世界高教發(fā)展史上具有里程碑意義。本文通過對美國大學(xué)聯(lián)合會的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，為我國建設(shè)世界一流大學(xué)提供借鑒和啟示。

一、世界一流大學(xué)的內(nèi)涵

世界一流大學(xué)是研究型大學(xué)中的佼佼者，其研究成果代表國際前沿水平，在世界范圍內(nèi)享有崇高的社會聲譽(yù)和學(xué)術(shù)影響力，對國家的科技發(fā)展及文化軟實(shí)力的提升具有重大作用。世界一流大學(xué)具有的普遍性，表現(xiàn)為嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的教師和學(xué)生以及高質(zhì)量的教學(xué)與研究內(nèi)容，在課程的廣度和深度、研究基金、師生比例、辦學(xué)硬件設(shè)施、財(cái)源、畢業(yè)生聲望和成就、學(xué)校聲譽(yù)等方面具有明顯優(yōu)勢。

在美國大學(xué)聯(lián)合會常務(wù)副主席約翰·馮（John Vaugh）訪談錄中，約翰·馮（John Vaugh）提到他對一流大學(xué)的理解是：一所世界一流大學(xué)要有足夠廣泛的學(xué)科領(lǐng)域，基本應(yīng)當(dāng)涵蓋所有主要的學(xué)術(shù)和人文領(lǐng)域。另外，世界一流大學(xué)就意味著其教育質(zhì)量應(yīng)該是世界頂級水平的。

二、美國大學(xué)聯(lián)合會的分析

（一）美國大學(xué)聯(lián)合會的成立與發(fā)展

19世紀(jì)末的美國高等教育，文憑泛濫，很多高校都具有頒發(fā)博士學(xué)位的資質(zhì)，教育質(zhì)量遭到其他各國大學(xué)的質(zhì)疑與不滿，導(dǎo)致美國研究型大學(xué)的聲譽(yù)下降。鑒于此，在哈佛、哥倫比亞、約翰·霍普金斯、芝加哥和加利福尼亞五所大學(xué)校長的倡議下，美國大學(xué)聯(lián)合會于1900年正式成立，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)，初期有14所著名的研究型大學(xué)，發(fā)展到現(xiàn)在共有62個成員，其中包括60所美國大學(xué)和2所加拿大大學(xué)。

AAU成立的最初目的是建立頒發(fā)博士學(xué)位的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促使國外高校改變對美國博士學(xué)位的看法，同時提高較差的大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，AAU有雙重使命，首先是幫助國家制定和實(shí)施政策，從而為研究和學(xué)術(shù)活動以及人才培養(yǎng)提供有效支持，其次是為成員大學(xué)的校長提供交流平臺，共同討論學(xué)校政策，推進(jìn)大學(xué)和社會的利益。

（二）美國大學(xué)聯(lián)合會的管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制

AAU運(yùn)行機(jī)制由三大體系構(gòu)建而成:決策體系、管理體系和質(zhì)量保障體系。AAU的管理主體是由成員學(xué)校的大學(xué)校長組成的校長委員會，由理事會選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會及其主席和副主席，每屆任期一年。作為AAU的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行委員會主要負(fù)責(zé)聯(lián)合會工作的整體運(yùn)轉(zhuǎn)，督導(dǎo)其他委員會的工作，總結(jié)工作的實(shí)施情況并監(jiān)督可能出現(xiàn)的問題。會長是AAU實(shí)體機(jī)構(gòu)的核心職務(wù)，均由擔(dān)任過成員大學(xué)校長或其他職務(wù)的人員擔(dān)任，以便更加專注維護(hù)成員的整體利益和特殊利益。

除了AAU的主體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，美國大學(xué)聯(lián)合會還有兩個常設(shè)的核心機(jī)構(gòu)和一些分支機(jī)構(gòu)：分別是成員資格委員會（Membership Committee），負(fù)責(zé)挑選，邀請和評估會員；政策委員會（Policy Committee），主要任務(wù)是關(guān)注聯(lián)邦政府對于法律、學(xué)生資助和撥款、知識產(chǎn)權(quán)和稅收等政策的出臺，組織開展研究并做出相應(yīng)反應(yīng)。

其他的分支機(jī)構(gòu)主要有：聯(lián)邦關(guān)系委員會（Councilon Federal Relations，CFR）；研究生院聯(lián)合會（Association of Graduate Schools，AGS）；教務(wù)長聯(lián)席會（Chief Academic Offi- cers，CAO）；公共事務(wù)官聯(lián)席會（Public Affairs Officers）；高級研究官聯(lián)席會（Senior Resear chOfficers）。在AAU完善的運(yùn)行機(jī)制保障下，各成員大學(xué)發(fā)展良好，為美國乃至世界高等教育事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）美國大學(xué)聯(lián)合會的特點(diǎn)

首先，從聯(lián)盟產(chǎn)生的動因來看，為了應(yīng)對高等教育國際化和大眾化帶來的高校之間的激烈競爭，高校希望通過聯(lián)盟節(jié)約資源、提高效率、增強(qiáng)競爭力、追求學(xué)術(shù)卓越和高端學(xué)習(xí)成果。

其次，從成員間的關(guān)系來看，聯(lián)盟作為一個動態(tài)的聯(lián)合體，聯(lián)盟內(nèi)各成員在密切合作的同時，仍然保持獨(dú)立性和平等地位，不存在任何隸屬關(guān)系。但在制度的建設(shè)上，美國大學(xué)聯(lián)合會非常重視合同文本的約束作用，因此各成員大學(xué)必須簽訂許多嚴(yán)格的合同協(xié)議，從法律上界定成員大學(xué)之間的協(xié)作與利益關(guān)系。

最后，從聯(lián)盟與政府和市場之間的關(guān)系來看，美國大學(xué)聯(lián)合會很注重處理聯(lián)盟與政府間的關(guān)系，同時注重加強(qiáng)同其他大學(xué)聯(lián)盟之間的聯(lián)系。

（四）美國大學(xué)聯(lián)合會面臨的困境

2011年4月，美國大學(xué)聯(lián)合會（AAU）投票開除了內(nèi)布拉斯大學(xué)林肯分校的成員資格，這是AAU自1900年成立以來首次投票表決開除其成員。同時，雪城大學(xué)在勸退的壓力之下，最終宣布自愿退出AUU。然而，另一方面，在2010年4月，AAU邀請了一位新成員———喬治亞理工學(xué)院入會，它是在長達(dá)近十年的時間里唯一一所受邀加入AAU的大學(xué)。繼喬治亞理工學(xué)院之后，2012年11月5日，AAU宣布波士頓大學(xué)正式加入該會。這一系列的動作引發(fā)了教育界的爭論，如何恰當(dāng)?shù)卦u價大學(xué)。如何設(shè)置更加合理的成員資格指標(biāo)，更加恰當(dāng)?shù)卦u價大學(xué)，這是AUU面臨的問題之一。

擴(kuò)張是不可避免的，但AUU又認(rèn)為保持一個相對較小的組織非常重要，因?yàn)檫@有利于召開富有成效的會議以及成員大學(xué)校長之間保持密切的聯(lián)系。如何協(xié)調(diào)這兩方面的問題，使組織的規(guī)模保持在合理的水平，對AUU來說是一個兩難困境。

三、美國大學(xué)聯(lián)合會對我國建立一流高校聯(lián)盟的啟示

（一）聯(lián)盟成員的選擇是聯(lián)盟成功的核心要素

作為一個精英大學(xué)的聯(lián)合體，AUU一直控制它的規(guī)模，堅(jiān)持嚴(yán)格的入會標(biāo)準(zhǔn)和有限擴(kuò)張的原則以保持其領(lǐng)先地位。美國大學(xué)聯(lián)合會的成員委員會每三年都會用兩階段的評估程序?qū)β?lián)盟內(nèi)成員進(jìn)行評估，并對其進(jìn)行更多主觀定性的附加指標(biāo)評價，從而確定被評估高校是否有資格繼續(xù)留在AUU。

我國在構(gòu)建大學(xué)聯(lián)盟時，也需要重視成員的選擇，一個聯(lián)盟內(nèi)的成員需要能文化相容，資源共享，目標(biāo)一致。并且，參與戰(zhàn)略聯(lián)盟的大學(xué)要加強(qiáng)自身建設(shè)，在各自的領(lǐng)域內(nèi)因地制宜，追求卓越，培養(yǎng)一批能為國家、社會和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的卓越人才，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。個體質(zhì)量的提升，必然帶動整個聯(lián)盟的快速發(fā)展。

（二）建立健全聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制是聯(lián)盟成功的關(guān)鍵

由美國大學(xué)聯(lián)合會運(yùn)行的三大機(jī)制可以看出：長效的大學(xué)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制不是依靠創(chuàng)辦幾個機(jī)構(gòu)部門就能維系運(yùn)作，必須在一套相對全面的運(yùn)行、組織架構(gòu)和專門的制度保障體系下才能發(fā)展。

中國的大學(xué)聯(lián)盟必須建立有效的運(yùn)行與組織構(gòu)架、多元化的質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量與效益結(jié)合的激勵體系以及各項(xiàng)保障措施。在完善的機(jī)制保障下，成員各司其職，共同發(fā)展，才能建成一流的大學(xué)聯(lián)盟。

（三）協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系是聯(lián)盟成功的保障

從美國大學(xué)聯(lián)合會的機(jī)構(gòu)設(shè)置我們可以看出，聯(lián)合會在處理與聯(lián)邦政府，各個學(xué)校在處理與州政府之間的關(guān)系時是非常積極的，更與各政府之間保持著長期穩(wěn)定的關(guān)系。AUU在華盛頓的辦公室有24名工作人員，他們現(xiàn)在的工作是廣泛的宣傳和游說聯(lián)邦政府，目的是爭取經(jīng)費(fèi)，對大學(xué)研究和教育的聯(lián)邦政策施加影響。AAU更建立了一個大學(xué)-政府關(guān)系官員組成的小組，他們在華盛頓每月碰一次面，討論并且實(shí)施聯(lián)合會的決策，如怎樣和政府進(jìn)行交流，爭取更多的聯(lián)邦政府資金，推進(jìn)大學(xué)的科研以及教育項(xiàng)目的實(shí)施和管理，等等。

（四）保持一流是聯(lián)盟的前景

面對經(jīng)濟(jì)全球化的形式以及各個非聯(lián)盟高校的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，AAU將提升國際影響作為重要職能之一。聯(lián)合會加大了對影響其成員大學(xué)履行使命的聯(lián)邦政策和規(guī)章制度的監(jiān)測和研究，還積極參與跨部門的其他相關(guān)組織的活動，并修訂了新的成員政策和準(zhǔn)則，明確提出成員不再終身制。

四、小結(jié)

中國要由高等教育大國走向高等教育強(qiáng)國，理應(yīng)重視高校聯(lián)盟的發(fā)展。建立適合我國國情的一流大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟是當(dāng)前高等教育大眾化教育階段保持精英教育、培養(yǎng)我國創(chuàng)新型人才的戰(zhàn)略部署，也是提升我國高等教育整體國際競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。

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