論九一八事變后顧維鈞“聯(lián)美制日”思想

摘 要：“聯(lián)美制日”思想是顧維鈞外交思想的集中體現(xiàn)。“聯(lián)美制日”思想即運(yùn)用國(guó)與國(guó)之間的利益轉(zhuǎn)化，聯(lián)合以美國(guó)為首的西方國(guó)家，以達(dá)到限制日本侵略中國(guó)的目的。九一八事變后，顧維鈞向張學(xué)良提出兩點(diǎn)建議，即將此事件訴諸國(guó)聯(lián)和與日本人交涉。鑒于錦州危機(jī)，顧維鈞提出錦州中立計(jì)劃。這些主張都體現(xiàn)了顧維鈞“聯(lián)美制日”思想，而“聯(lián)美制日”計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“聯(lián)美制日”思想；顧維鈞；九一八事變

中圖分類號(hào)：K264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）11-0143-02

九一八事變后，顧維鈞應(yīng)張學(xué)良之請(qǐng)，參加對(duì)外交涉活動(dòng)。“主張有條件地與日本交涉”、“向張學(xué)良提出兩點(diǎn)建議”和“提出錦州中立計(jì)劃”，體現(xiàn)了顧維鈞的“聯(lián)美制日”思想。目前，史學(xué)界對(duì)顧維鈞“聯(lián)美制日”思想和九一八事變后外交活動(dòng)的研究，一直處在平行而不等的發(fā)展現(xiàn)狀中。①以九一八事變后顧維鈞的外交活動(dòng)為例，集中分析“聯(lián)美制日”思想在此階段的體現(xiàn)及影響。

“聯(lián)美制日”思想是顧維鈞外交思想的核心。“聯(lián)美”是“制日”的重要途徑，而“制日”是其思想的核心。這種外交思想一直引導(dǎo)著顧維鈞的外交策略。

九一八事變爆發(fā)后，顧維鈞向張學(xué)良提出兩點(diǎn)建議，即“第一，立刻電告南京要求國(guó)民政府向國(guó)際聯(lián)盟行政院提出抗議，請(qǐng)求行政院召開(kāi)緊急會(huì)議處理這一局勢(shì)；第二，立刻派一位能說(shuō)日語(yǔ)的人設(shè)法去找日本旅順總督（我想此人是兒玉——原注）并且也找當(dāng)時(shí)南滿鐵路總裁內(nèi)田康哉，他是前日本外相”[1]414。訴諸國(guó)聯(lián)一方面是基于滿洲問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，“滿洲在國(guó)際上地位重要，若為他國(guó)占領(lǐng)，則國(guó)際勢(shì)力之均平必見(jiàn)破壞，而沿太平洋各國(guó)之地位，必發(fā)生重大危險(xiǎn)，且勢(shì)必引起國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)”[2]。另一方面是顧維鈞運(yùn)用國(guó)際法來(lái)限制日本行為的策略。訴求國(guó)聯(lián)可以“引起世界注意和公眾輿論，間接給日本某種壓力使之不再擴(kuò)大在滿洲的侵略行為”[1]414此后在中國(guó)特別外交委員會(huì)上，針對(duì)日方提出直接交涉及交涉原則，顧維鈞強(qiáng)調(diào)，“要日本遵守國(guó)聯(lián)行政院的決議是不可能的。按照國(guó)聯(lián)盟約組成的行政院，無(wú)權(quán)強(qiáng)制實(shí)行它的決議；要解決中日之間的一系列問(wèn)題，如果能夠解決的話，只有在國(guó)聯(lián)的監(jiān)督、幫助之下由兩國(guó)談判才行”[1]416也就是說(shuō)，國(guó)聯(lián)在解決事變的過(guò)程中，是一個(gè)重要而不穩(wěn)定的因素，是我們與日方談判的工具之一。應(yīng)該看到，此時(shí)的國(guó)聯(lián)決策與美國(guó)的態(tài)度有著重大的關(guān)系，訴求國(guó)聯(lián)也是在尋求美國(guó)人的支持和維護(hù)。并且顧維鈞意識(shí)到國(guó)聯(lián)的作用是有限的，“聯(lián)美”具有很強(qiáng)的必要性，“聯(lián)美”只是“制日”的途徑，而“制日”才是根本目標(biāo)。而“制日”的途徑一是國(guó)聯(lián)，另一個(gè)就是通過(guò)談判解決。顧維鈞認(rèn)為“談判是解決國(guó)際爭(zhēng)端的正常方法，不管這些爭(zhēng)端多么嚴(yán)重”[1]417他還提出“關(guān)于談判的一般性建議應(yīng)該接受，同時(shí)應(yīng)該以修改日本五項(xiàng)原則的形式提出反對(duì)建議”[1]417但這并沒(méi)有被國(guó)民政府所采納。

不管是顧維鈞向張學(xué)良提出的兩點(diǎn)建議，還是有關(guān)對(duì)日直接交涉的意見(jiàn)，都體現(xiàn)出顧維鈞一方面借助國(guó)聯(lián)“聯(lián)美”，另一方面通過(guò)有效的協(xié)商“制日”的思想?！奥?lián)美”是實(shí)施“制日”的重要途徑，“制日”是顧維鈞外交思想的核心。然而由于美國(guó)的猶豫不決和國(guó)民政府采取拉西曼②建議(拒絕與日本直接談判，寄希望于國(guó)聯(lián))，致使顧維鈞的主張成為泡影。

九一八事變后，日本轟炸錦州，挑起天津事件，還在山海關(guān)和錦州附近頻繁活動(dòng)。1931年11月23日，顧維鈞發(fā)表對(duì)日聲明:如果日本不能按照國(guó)聯(lián)提案解決問(wèn)題，那么中方將要依據(jù)《九國(guó)公約》進(jìn)行協(xié)商。11月25日，顧維鈞提出錦州中立計(jì)劃，即“中國(guó)政府要求理事會(huì)采取適當(dāng)措施，在中日軍隊(duì)駐扎地中間設(shè)立一中立區(qū)域。該地帶應(yīng)由英法意及其他中立部隊(duì)駐守而受理事會(huì)之指揮……中國(guó)軍隊(duì)可退至長(zhǎng)城以內(nèi)”[2]英法美意各國(guó)表示同意。

顧維鈞主張利用《九國(guó)公約》中維護(hù)在華利益的內(nèi)容來(lái)限制日本的侵略行為。這是顧維鈞利用國(guó)際和約來(lái)反對(duì)日本侵略的手段。那么，對(duì)于和約背后的操縱者，即英美法各國(guó)的對(duì)日態(tài)度就顯得尤為重要。日本轟炸錦州，英法美對(duì)此非常不滿。美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生召見(jiàn)日本大使出淵勝次，認(rèn)為日本轟炸錦州是“一件嚴(yán)重的事情”，是對(duì)“非戰(zhàn)公約和九國(guó)公約的侵犯”，“并且英法美意四國(guó)大使聯(lián)合向日本提出抗議。國(guó)聯(lián)不顧日本的強(qiáng)烈反對(duì)邀請(qǐng)美國(guó)出席國(guó)聯(lián)理事會(huì)”[3]。因此顧維鈞才敢于依靠美國(guó)及國(guó)聯(lián)的“干預(yù)”來(lái)阻止日本。這樣既可以避免中日直接沖突，達(dá)到東北問(wèn)題的國(guó)際解決，也可以保住錦州。因?yàn)殄\州是重要的戰(zhàn)略區(qū)，穩(wěn)住華北及全國(guó)局勢(shì)的天然屏障，是制約日軍深入侵略擴(kuò)張的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

設(shè)立中立區(qū)使錦州不落入日本人手中。這是對(duì)日本軍事擴(kuò)張和侵略的一種遏制，更加突出了“制日”的核心作用。此時(shí)的“制日”不是主動(dòng)出擊和軍事進(jìn)攻，而是在國(guó)民政府貧弱的基礎(chǔ)上對(duì)日本的限制政策，但未能實(shí)現(xiàn)。

顧維鈞充分利用各國(guó)對(duì)日本不滿的時(shí)機(jī)“聯(lián)美”，以錦州中立區(qū)的形式來(lái)“制日”，這不僅體現(xiàn)了顧維鈞的外交才華，也體現(xiàn)出錦州中立計(jì)劃的可能性。但是關(guān)于“錦州中立區(qū)”的建議，英法美并不是真正的支持。美國(guó)觀察員道威斯對(duì)派兵只字不提，英國(guó)甚至同情日本，法國(guó)也不愿意出兵相助。沒(méi)有外援就使得“中立區(qū)”的存在失去了支柱。這既是錦州中立計(jì)劃失敗的原因，又是“聯(lián)美制日”的致命弱點(diǎn)。

無(wú)論是顧維鈞向張學(xué)良提出的兩點(diǎn)建議，還是錦州中立計(jì)劃，都體現(xiàn)了顧維鈞的“聯(lián)美制日”思想，伴隨著時(shí)機(jī)的轉(zhuǎn)變，“聯(lián)美制日”思想的局限性也浮出水面。

作為弱國(guó)要想在國(guó)際舞臺(tái)上維護(hù)自身利益，就更需要運(yùn)用有效的外交策略。顧維鈞的“聯(lián)美制日”思想，就是運(yùn)用國(guó)與國(guó)之間的利益轉(zhuǎn)化，依靠以美國(guó)為首的西方國(guó)家，已達(dá)到限制日本侵略中國(guó)的目的。這是一種建立在共同利益的基礎(chǔ)上的外交策略，具有不確定性和一定的妥協(xié)性。但不可否認(rèn)，“聯(lián)美制日”思想有一定的合理性。

從國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，當(dāng)時(shí)的中國(guó)是半殖民地半封建社會(huì)，分布著各國(guó)的在華勢(shì)力，并且美國(guó)推行門(mén)戶開(kāi)放政策，為中國(guó)“聯(lián)美”提供了“機(jī)會(huì)”?！毒艊?guó)公約》和《非戰(zhàn)公約》的簽訂，凡爾賽-華盛頓體系和國(guó)聯(lián)的建立，為顧維鈞“聯(lián)美制日”提供了法律基礎(chǔ)和必要機(jī)制。顧維鈞主張以和平協(xié)調(diào)的方法解決中日沖突，既符合和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的基本方法，也切合國(guó)聯(lián)組織的基本精神。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治作為后盾，需要憑借有效的外交策略作幫扶。此時(shí)的中國(guó)雖然是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，但戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，軍事實(shí)力有限。綜合國(guó)力的羸弱，給外交奠定了沉重的基調(diào)。但外交是客觀的，是不可回避的。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)，不僅要求廢除不平等條約，收回國(guó)家主權(quán)，還希望推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，這些必須通過(guò)對(duì)外交涉才能實(shí)現(xiàn)。所以外交已經(jīng)成為近代國(guó)家的重要組成部分。

錦州中立計(jì)劃提出后，南京國(guó)民“政府批準(zhǔn)了這個(gè)計(jì)劃，但這個(gè)計(jì)劃顯然是不得人心”。[1]422除了某些國(guó)民黨領(lǐng)袖不同意此做法外，還有全國(guó)各地的學(xué)生以及各界聯(lián)合會(huì)也反對(duì)。顧維鈞已向?qū)W生聲明“應(yīng)該相信我保衛(wèi)中國(guó)的權(quán)益的決心”[1]423，以及維護(hù)國(guó)家利益的強(qiáng)烈愿望。學(xué)生團(tuán)體依舊反對(duì)，打傷蔡元培。使顧維鈞感到“他們的結(jié)論是公眾反對(duì)，我的情緒如此激烈，我不可能實(shí)行這個(gè)政策，如果沒(méi)有公眾支持，試圖談判是無(wú)用的。他們顯然深受全國(guó)學(xué)生的所謂宣言和示威的影響，同時(shí)也受到別的政黨和國(guó)民黨政治領(lǐng)袖的反對(duì)的影響”。[1]425

錦州中立計(jì)劃未得實(shí)施，從中也凸顯出民眾在近代外交中的作用。民眾參與外交具有雙重意義。此時(shí)民眾意識(shí)到自己的民主權(quán)利并加以運(yùn)用，這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。民眾積極參與對(duì)外交涉，為其提供有力的聲援。顧維鈞曾談過(guò)“五四運(yùn)動(dòng)即其一端。其于我國(guó)前途影響所及，至今西方研究中國(guó)問(wèn)題者，均認(rèn)為十分重大，而有利我國(guó)民意之發(fā)展無(wú)窮”[4]79這是民眾參與外交地積極體現(xiàn)。然而“民眾參與外交須建立在國(guó)民擁有豐富的外交知識(shí)，并對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)充分了解的基礎(chǔ)上”。[4]72-73。否則，不僅容易被反動(dòng)勢(shì)力操縱誘導(dǎo)，也會(huì)給積極外交政策帶來(lái)不必要的麻煩，以致影響到國(guó)家外交方針的制定和執(zhí)行。

民眾參與外交具有雙重意義，這種雙重性一方面由于外交本身的迷惑性，另一方面，對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)，他們所掌握的信息量是有限的，容易受到信息傳播者的影響。然而民眾對(duì)于國(guó)家和民族的熱情是不可泯滅的，民眾參與外交應(yīng)該建立在“有理”“有力”“有節(jié)”的基礎(chǔ)上。所謂的“有理”，即合乎事理，包括知識(shí)和對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的宏觀把握?！坝辛Α奔匆\(yùn)用合法的手段在不損害其他公民利益的情況下，加以反對(duì)和提出更為合適的策略，這樣的反對(duì)才是積極有益的?！坝泄?jié)”即不要在反對(duì)的聲浪中迷失自己的方向，一對(duì)一的解決問(wèn)題，看清自己被利用的對(duì)象，是不是站在人民的一邊。

透過(guò)九一八事變后外交活動(dòng)的個(gè)案分析，不難看出顧維鈞“聯(lián)美制日”思想提出的歷史可能性，以及此次外交片段中“聯(lián)美制日”的無(wú)奈破產(chǎn)。雖然“聯(lián)美制日”存在著不可逾越的弱國(guó)障礙、美援不定及資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)性的弱點(diǎn)，但其外交努力是不可以被掩蓋的。時(shí)代成就了顧維鈞，也是時(shí)代給了顧維鈞太多的無(wú)奈。也許歷史就是這樣，給人以無(wú)奈，卻給人以新的期望。這種新的期望一方面就體現(xiàn)在廣大的民眾身上，民眾參與外交的雙重意義，值得后人深刻探究。

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