淺談縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，電力企業(yè)體制的改革不斷深化，縣供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，面臨著很多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也暴露出在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的諸多問(wèn)題。文章就財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義進(jìn)行了闡述，分析了縣級(jí)供電企業(yè)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，并提出了一些有益于防范縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

關(guān)鍵詞：縣供電企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的壞境下，電力企業(yè)體制政策不斷深化，但在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中遇到的不確定性和各種風(fēng)險(xiǎn)因素日益增多，同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理也面臨著更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是縣供電企業(yè)。而這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，如果企業(yè)沒有及時(shí)地分析原因，有效地采取措施來(lái)規(guī)避和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)引起財(cái)務(wù)危機(jī)。本文針對(duì)縣供電企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，談一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中最為常見的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)資金的籌措、運(yùn)用、管理密切相關(guān)，具體是指企業(yè)在特定的客觀情況下和特定的時(shí)間內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中，由于各種無(wú)法預(yù)料、不可控的因素的作用，使得企業(yè)資金流的效益性降低和連續(xù)性中斷，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益出現(xiàn)偏差，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、盈利目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響或不利結(jié)果的可能性。

二、縣供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式

縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式多種多樣，比較典型的表現(xiàn)主要有。

（一）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)是指公司內(nèi)部控制措施不到位使得控制機(jī)制沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果而造成的風(fēng)險(xiǎn)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，很多縣供電企業(yè)管理粗放，內(nèi)控制度不完善，主要是：內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)不完善、已有的內(nèi)控制度缺乏連續(xù)性和可操作性、財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行剛性不足等。具體的表現(xiàn)有：基層供電所自主權(quán)過(guò)大，坐支挪用電費(fèi)資金、擅自對(duì)外借款、惡性透支費(fèi)用等現(xiàn)象。這些管理漏洞層出不窮，都給企業(yè)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）電費(fèi)不能及時(shí)回收風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前縣供電企業(yè)在回收電費(fèi)方面主要施行先用電后繳費(fèi)的回收模式。根據(jù)商品交易的程序可以看出，供電企業(yè)在供應(yīng)電力過(guò)程中并沒有適時(shí)回收相應(yīng)資金，當(dāng)遇到惡意拖欠、用戶經(jīng)營(yíng)惡化、信用度不高、破產(chǎn)等多種情況導(dǎo)致無(wú)法回收電費(fèi)時(shí)，縣供電企業(yè)將面臨著不同程度的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

（三）縣供電企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明

內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系界定不清是當(dāng)前縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以控制的最大體制性障礙?？h供電企業(yè)主業(yè)與多經(jīng)關(guān)聯(lián)單位之間在職能界定與劃分、資金管理和使用等方面，存在違規(guī)關(guān)聯(lián)交易行為，如主業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)出借資金、提供擔(dān)保，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)償占用主業(yè)資金，無(wú)償使用主業(yè)資產(chǎn)，交易價(jià)格有失公允等。這種關(guān)系不清、權(quán)責(zé)不明、管理混亂等現(xiàn)象，直接會(huì)導(dǎo)致資金使用效率低下，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

目前，在實(shí)際工作中，許多縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)不足。分析原因，一是由于大部分縣供電企業(yè)負(fù)責(zé)人以前多是從事生產(chǎn)或營(yíng)銷管理，財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)較為匱乏，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；二是縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)人員由于各種因素，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性認(rèn)識(shí)不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為只要管好用好資金，就不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常淡薄，舊的財(cái)務(wù)管理觀念尚未徹底改變，素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識(shí)不過(guò)硬、業(yè)務(wù)不精、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面、職業(yè)判斷能力不足等，使其尚不具備與其職位相應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，無(wú)法從大局上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況予以有效把握，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力不足導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、對(duì)防范縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

（一）建立全面的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)觀念薄弱，會(huì)引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把輕微的暫時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)演變成嚴(yán)重的連續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，縣供電企業(yè)在全面貫徹落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)，以及省市公司相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)務(wù)部門，制定本企業(yè)完善的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，理順財(cái)務(wù)管理體制，完善的財(cái)務(wù)體系有利于實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全方位、全過(guò)程控制。主要包括各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)程序控制制度、預(yù)算控制制度、授權(quán)控制制度、崗位責(zé)任制度。有效的內(nèi)部控制可以使財(cái)務(wù)人員在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能充分發(fā)揮自己的專業(yè)判斷能力和創(chuàng)造性思維，在面臨可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有足夠的應(yīng)變能力。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)通常采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等策略。風(fēng)險(xiǎn)降低是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中最為積極和常用的方法，主要包括風(fēng)險(xiǎn)防御和風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)從以下幾方面入手。

1. 籌資風(fēng)險(xiǎn)控制

供電企業(yè)是典型的資金密集型企業(yè)，供電資產(chǎn)通常數(shù)量多、金額大、更新快，新建和更新改造設(shè)備需要大量的資金，但由于縣供電企業(yè)供電量少，資金緊缺，因此，籌資活動(dòng)成為企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)起點(diǎn)，籌資得當(dāng)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)，為企業(yè)注入新的活力，反之，就會(huì)帶來(lái)很大的籌資風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須嚴(yán)格控制負(fù)債經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2. 投資風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)項(xiàng)目投資時(shí)，合理確定工程項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模，進(jìn)行科學(xué)性規(guī)劃，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制；對(duì)于非生產(chǎn)的基建項(xiàng)目要加強(qiáng)控制；在計(jì)劃重大投資和使用重大資金時(shí)，必須要通過(guò)企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)，并嚴(yán)格遵守投資立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)控的整個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)投資行為的規(guī)范化。盡量減少融資成本，有效提高投資收益。

3. 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)控制

縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)是電費(fèi)回收。應(yīng)收賬款是造成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。因此，對(duì)于應(yīng)收賬款管理主要是建立電費(fèi)回收責(zé)任制，具體應(yīng)在以下幾方面強(qiáng)化：一是縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)收賬款管理辦法及應(yīng)收賬款考核辦法，制定應(yīng)收賬款領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立反映用戶實(shí)時(shí)欠費(fèi)的預(yù)警平臺(tái)，二是要特別關(guān)注企業(yè)用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及其財(cái)務(wù)狀況，而且對(duì)企業(yè)用電信用實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理，一旦出現(xiàn)異常情況，積極采取果斷應(yīng)對(duì)措施，使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)處于可控、在控狀態(tài)。三是對(duì)于陳欠電費(fèi)，公司應(yīng)成立清欠小組，制定合理的清欠政策。通過(guò)制定清欠績(jī)效考核辦法，與工資、績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)清欠人員及時(shí)清理應(yīng)收賬款的積極性。

（三）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

首先，建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，編制現(xiàn)金流量預(yù)算?，F(xiàn)金流量預(yù)算的編制，是財(cái)務(wù)管理工作的中特別重要一環(huán)，而應(yīng)收、應(yīng)付賬款及存貨任何一項(xiàng)失衡，均會(huì)引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可將這三項(xiàng)作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的警源，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算，可以為企業(yè)提供預(yù)警信號(hào)，使企業(yè)管理者及早采取措施。其次，建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，確立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，其中獲利能力、償債能力及發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)最具有代表性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)企業(yè)能夠遠(yuǎn)離財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)甚至財(cái)務(wù)危機(jī)，必須具備良好的盈利能力，企業(yè)對(duì)外籌資能力和清償債務(wù)能力才能越強(qiáng)。但必須考慮債務(wù)清償能力，避免到期無(wú)力償債或資不抵債，從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，做到權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一

首先，要明確各部門在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位、作用及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，真正做到權(quán)責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)。尤其是主業(yè)與多經(jīng)單位交易一定要遵循市場(chǎng)公平交易規(guī)則，多經(jīng)單位要以市場(chǎng)參與者身份來(lái)承攬主業(yè)委托業(yè)務(wù)，主業(yè)要以合理、合規(guī)方式來(lái)與多經(jīng)單位洽談相關(guān)業(yè)務(wù)，從而真正做到權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一，使企業(yè)內(nèi)部各種財(cái)務(wù)關(guān)系清晰明了。

（五）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

首先，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，提升一把手依法治企、合法經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)他們?cè)谡J(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起足夠的重視，防止主觀決策和經(jīng)驗(yàn)決策等現(xiàn)象產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的堤壩。

其次，企業(yè)應(yīng)注重財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。由于財(cái)務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的核算型向管理型轉(zhuǎn)變中，財(cái)務(wù)管理工作面臨很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求財(cái)務(wù)人員工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)亟待提高，樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。為貫徹落實(shí)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，縣供電企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造培訓(xùn)條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，并融合市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)劃發(fā)展、信息管理、設(shè)備采購(gòu)、安全生產(chǎn)等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員不斷優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升其準(zhǔn)確的職業(yè)判斷能力，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，提高解決問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)希望相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和評(píng)價(jià)， 進(jìn)而有效的督促財(cái)務(wù)人員不斷的改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作中的不足，從而有效的防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集中體現(xiàn)，它是客觀存在的，存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，是保證企業(yè)資金安全的重要措施，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)、科學(xué)的決策，通過(guò)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)等方法，從而及時(shí)有效的防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

（作者單位：西平縣電業(yè)公司）