諸暨市基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

摘要：統(tǒng)計(jì)是黨和政府科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的根本保證。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；調(diào)查；體制；對策

多年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大基層統(tǒng)計(jì)工作者的支持下，諸暨市一直致力于加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)人員力量，改善經(jīng)費(fèi)保障，提高整體素質(zhì)，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)建設(shè)、法制建設(shè)等工作取得了長足進(jìn)步，先后獲得了 “全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”和“全國基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，統(tǒng)計(jì)工作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，就該市基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。

一、諸暨市統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀

諸暨市統(tǒng)計(jì)工作體系由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村和定報(bào)單位等四部分組成。市級（包括諸暨市統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局諸暨調(diào)查隊(duì)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共有工作人員45人，其中：本科學(xué)歷31人，大專學(xué)歷9人，大專以下5人。高級職稱3人，中級職稱18，初級職稱7人。平均年齡為40.1歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)計(jì)工作辦公室，一般由工業(yè)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、街道副主任分管，經(jīng)發(fā)辦主任兼任辦公室主任，并設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、綜合、投資和三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)崗位）人員共計(jì)123人，其中統(tǒng)計(jì)人員共為97人，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道平均3.6名；村（居、社區(qū)）級統(tǒng)計(jì)人員計(jì)有521人，一般每村各配1名；定期報(bào)表單位4076家，一般配備一名以上專兼職統(tǒng)計(jì)人員。

通過堅(jiān)持不懈地抓統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)方法制度改革，協(xié)調(diào)有序地開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)信用等創(chuàng)建活動，諸暨市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)日益加強(qiáng)，水平不斷提高，許多工作走在全省前列。從調(diào)查情況來看，諸暨市各級統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)整體素質(zhì)好、和諧氣氛濃、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、服務(wù)水平高、工作作風(fēng)硬的總體格局和良好面貌，應(yīng)予充分肯定，在全體統(tǒng)計(jì)工作者的努力下，較好地完成了法律賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，為市委、市政府及時了解市情市力和科學(xué)準(zhǔn)確進(jìn)行決策提供了可靠依據(jù)。另一方面，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及社會各界對統(tǒng)計(jì)工作的需求日益提升，也表現(xiàn)出了許多亟待解決的突出問題，制約著統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

二、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍存在的主要問題

（一）工作環(huán)境堪憂

盡管統(tǒng)計(jì)工作十分重要，不可或缺，但長期以來，由于人們的價值觀差異等種種原因，社會上一些單位、個人對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識卻并非一致。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重、事情煩，再加上考核的壓力，責(zé)任重大。因此，許多從業(yè)人員干著統(tǒng)計(jì)想生計(jì)，這山望著那山高，覺得這是一門“做勿出山”的職業(yè)，既無使命感、榮譽(yù)感，也無歸屬感、成就感。不少人視統(tǒng)計(jì)為過渡性崗位，依法統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境尚不理想。

（二）體制機(jī)制束縛

我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制，條塊分割，尚不十分科學(xué)。以市級層面為例，諸暨市統(tǒng)計(jì)局行政上受市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)，而調(diào)查隊(duì)行政歸屬與業(yè)務(wù)工作均受其上級管轄，但局、隊(duì)的工作范圍完全重疊、調(diào)查對象部分交叉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面對局隊(duì)的雙重工作任務(wù)壓力。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)沒有專職編制，（統(tǒng)計(jì)辦）大多從屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，獨(dú)立性差，具體工作人員牽涉到工辦、農(nóng)辦、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦等相關(guān)人員，隸屬于不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，削弱了統(tǒng)計(jì)職能的發(fā)揮。所以，市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)工作力量配備分散，沒有發(fā)揮最大效能。而村及企業(yè)等調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，《統(tǒng)計(jì)法》只有籠統(tǒng)的工作要求，沒有明確的具體規(guī)定，很大程度上依賴于市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的行政推動。

（三）力量配備不足

由于體制機(jī)制上的先天不足，統(tǒng)計(jì)法也沒有對企業(yè)、村統(tǒng)計(jì)人員配備作出明確規(guī)定，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作力量的弱化。而現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)卻越來越重，隨著形勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工越來越精細(xì)，催生了文化、科技、民生等領(lǐng)域新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；黨委、政府管理社會的職能也在不斷強(qiáng)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、工作滿意度調(diào)查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目以及“下升上”、“個轉(zhuǎn)企”等工作也需要統(tǒng)計(jì)部門的大力參與；國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜化傾向加大，客觀上也要求強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警力度。另一方面又面臨著機(jī)構(gòu)精簡的壓力，工作人員的招聘受到限制，統(tǒng)計(jì)中介又處于初步發(fā)展階段，不能較多地分擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)的任務(wù)。所以，總體來看，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不斷增多與力量配備之間的矛盾在日益顯現(xiàn)。

（四）基層基礎(chǔ)薄弱

從諸暨市具體情況來看，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍除市級相對較好之外，呈一級一級弱化趨勢，越到基層問題越大，表現(xiàn)為三個多：兼職多、身份多、變動多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員兼職多，據(jù)我們了解，統(tǒng)計(jì)之外，還承擔(dān)駐村、安全生產(chǎn)、消防、工會、科技、商貿(mào)市場、集體資產(chǎn)公司等工作，少的身兼三四項(xiàng)工作，多的要應(yīng)對八九部門，其他崗位任務(wù)也很重。同時，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)計(jì)工作由新來的大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)干部接任，不少還由大學(xué)生村官或另聘編外人員承擔(dān)，構(gòu)成比較復(fù)雜。部分統(tǒng)計(jì)人員待遇相對較低，崗位歸屬感不強(qiáng)，不安心統(tǒng)計(jì)工作，更換較為頻繁，隊(duì)伍穩(wěn)定性很差。村級統(tǒng)計(jì)工作大多由文書承擔(dān)，年齡大，變動更大。2011年諸暨市行政村換屆選舉后只有132位上屆統(tǒng)計(jì)員保留下來，變動率達(dá)到74.7%，他們還承擔(dān)了大量村務(wù)工作，待遇較低，缺乏積極性。企業(yè)層面大多數(shù)經(jīng)營者因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作為宏觀服務(wù)，對其單位本身帶來的效益不是直接的，只求完成報(bào)表任務(wù)，所以平時基本不問不聞。企業(yè)統(tǒng)計(jì)員大多由會計(jì)兼任，專職很少，薪資也明顯低于其他崗位，往往新進(jìn)人員居多，崗位變動頻繁，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)達(dá)到每年三分之一以上。整個統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)金字塔框架結(jié)構(gòu)，作為頂層的市級相對穩(wěn)定之外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)均暴露出“三多”問題，村級、企業(yè)還分別存在老齡化、新人化“一老一新”傾向。

（五）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

由于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中存在的“三多”現(xiàn)象和“一老一新”傾向，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化程度很低，突出表現(xiàn)為持證上崗率很低。2013年，全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員合計(jì)為123人，統(tǒng)計(jì)人員合計(jì)為97人，其中持證人數(shù)為53人，持證率為54.6%，只有浣東街道、山下湖鎮(zhèn)全部持證上崗；全市村級持證統(tǒng)計(jì)員262人，持證率為50.3%。但由于換屆選舉，造成許多持證統(tǒng)計(jì)人員離開崗位，全市只有直埠鎮(zhèn)村級統(tǒng)計(jì)員全部持證上崗。諸暨市統(tǒng)計(jì)定報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員持證率為49.4%（2008年為32.8%），離統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)定要求還有不小的距離。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，持證上崗是《統(tǒng)計(jì)法》的基本要求，堅(jiān)持持證上崗是做好統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。許多統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員缺少基本的業(yè)務(wù)知識，只能邊做邊學(xué)，報(bào)表質(zhì)量可想而知。而一些老統(tǒng)計(jì)員因?yàn)榻杲y(tǒng)計(jì)方法制度改革力度加大，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息知識欠缺，老辦法不管用，新辦法不會用，不要說統(tǒng)計(jì)分析咨詢，就是一般簡單的操作應(yīng)用，都有些勉為其難，面對新的制度方法、指標(biāo)口徑，一籌莫展，動手能力很差，只能望機(jī)興嘆。與此同時，不少在崗的統(tǒng)計(jì)人員因?yàn)楣ぷ鞣泵蛘卟粔蛑匾暤仍?，沒有能夠及時參加統(tǒng)計(jì)部門組織的繼續(xù)教育和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識更新。如全市在冊持證人員已達(dá)4648人，而每年開展繼續(xù)教育的人數(shù)大約為1800人上下，不少從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，已難以適應(yīng)新形勢下的統(tǒng)計(jì)工作要求。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

《統(tǒng)計(jì)法》是維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序的基本法律規(guī)范，是指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的基本準(zhǔn)則。我們要以《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年和“六五”普法宣傳教育為契機(jī)，加大普法、執(zhí)法力度， 逐步形成各調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)、社會各界理解、關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)工作的良好局面。

1. 進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)普法工作實(shí)效。要結(jié)合統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育、各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會議，宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，把日常宣傳與和統(tǒng)計(jì)法制宣傳日、統(tǒng)計(jì)知識競賽等結(jié)合起來，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員以及社會各階層的統(tǒng)計(jì)普法，提高全社會依法統(tǒng)計(jì)意識。在當(dāng)前，要創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)宣傳手段、方式，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等載體，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法教育，把《統(tǒng)計(jì)法》等列入組織部門干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教育內(nèi)容，不斷改革、完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，努力為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，為統(tǒng)計(jì)工作依法開展保駕護(hù)航。一要緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，把執(zhí)法檢查與推動工作結(jié)合起來；二是要堅(jiān)持有案必查、舉報(bào)必查，保持一定的威懾力，形成工作態(tài)勢；三是要查處一例，教育一片，每年抓幾個有聲勢、有影響的典型案例，通過通報(bào)批評、公開曝光等形式，產(chǎn)生較大警示作用，進(jìn)一步樹立依法統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性；四是要加強(qiáng)回訪，有錯必糾，督促整改，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的落腳點(diǎn)放在提高全市統(tǒng)計(jì)工作水平上面。

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作要求，難度大，涉及各相關(guān)專業(yè)甚至財(cái)務(wù)會計(jì)、企業(yè)經(jīng)營、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面知識，所以執(zhí)法人員一定要注重學(xué)習(xí)，努力使自己成為懂業(yè)務(wù)的多面手；二要提高法律素養(yǎng)。不但要熟悉《統(tǒng)計(jì)法》及專業(yè)法規(guī)，還要了解《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)，做到懂法、守法，才能敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法；三要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨紀(jì)政紀(jì)，自覺按照中央要求和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，依法稽查，干凈干事，維護(hù)形象，才能使自己立于不敗之地。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量建設(shè)

經(jīng)過多年努力，諸暨市基層統(tǒng)計(jì)力量已經(jīng)初具規(guī)模，71個相關(guān)市級機(jī)關(guān)及部門（單位）、27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全部按照要求設(shè)置了統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員， 521個行政村（居、社區(qū)）也落實(shí)了1名統(tǒng)計(jì)員，但離上級統(tǒng)計(jì)部門的要求和形勢發(fā)展需要還存在較大的差距。為此，我們要按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（浙政發(fā)〔2012〕71號）要求，從三方面著手，切實(shí)增強(qiáng)諸暨市基層統(tǒng)計(jì)崗位人員力量。

1. 整合市級統(tǒng)計(jì)工作力量。一是做好局隊(duì)統(tǒng)計(jì)力量的協(xié)調(diào)，在當(dāng)前的體制下，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人員、調(diào)查項(xiàng)目等資源配置，避免重復(fù)勞動，減輕基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、調(diào)查單位）壓力，形成互補(bǔ)局面；二要發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)作用，將其納入政府對部門的目標(biāo)責(zé)任制考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，特別是具有全行業(yè)管理職能的部門，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個責(zé)任處（科）室、有一張健全的組織網(wǎng)絡(luò)、有一支統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，形成大統(tǒng)計(jì)格局，使部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)有序，實(shí)現(xiàn)信息共享，防止數(shù)出多門。

2. 穩(wěn)定鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作力量。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《諸暨市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意見的通知》（諸政辦發(fā)〔2003〕169號）、《諸暨市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（諸政發(fā)〔2005〕68號）以及《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（浙政發(fā)〔2012〕71號）等文件精神，在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、待遇落實(shí)上予以保證，特別要在隊(duì)伍穩(wěn)定上下功夫，解決“留不住人”的問題。鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)辦公室應(yīng)堅(jiān)持掛牌辦公，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)意識。工業(yè)統(tǒng)計(jì)崗位、綜合統(tǒng)計(jì)等崗位原則要求由正式在編人員擔(dān)任，逐步改變兼職多的狀況。為進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（工辦）中增加或者切出專門編制，其中一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)1名，發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2名，用于統(tǒng)計(jì)工作；統(tǒng)計(jì)崗位專職人員，實(shí)行任期制度，無特殊情況，必須保證3年穩(wěn)定；鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員的更換，要嚴(yán)格按照諸政辦發(fā)〔2003〕169號文件精神，事先征得市統(tǒng)計(jì)主管部門的同意。另一方面，統(tǒng)計(jì)崗位是鍛煉人、磨練人的地方，要在干部任用上予以適當(dāng)傾斜，不使年輕統(tǒng)計(jì)人員“吃虧”，讓他們有奔頭。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、開發(fā)區(qū)可以適當(dāng)探索培育建立統(tǒng)計(jì)分局的機(jī)構(gòu)管理模式。

3. 強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)工作力量。行政村（居、社區(qū)）和調(diào)查單位作為統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，對于保障源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，作用至關(guān)重要。村級要逐步探索專職統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，對統(tǒng)計(jì)員的任用要明確前置條件（比如學(xué)歷、年齡、持證等要求），避免過去由年老文書兼任隨著換屆大范圍變動現(xiàn)象，并研究建立行政村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員勞動報(bào)酬制度，提高工作積極性；調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)崗位“新人化”現(xiàn)象是個老大難問題，必須綜合治理，堅(jiān)持普法教育、執(zhí)法檢查與持證上崗多管齊下，普法宣傳是根本途徑，稽查處罰是手段方式，持證上崗是機(jī)制要求，內(nèi)外結(jié)合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，離不開高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，離不開高水平的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。當(dāng)前形勢下，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和工作能力，具體從三方面入手。

1. 加強(qiáng)“雙強(qiáng)雙型”建設(shè)?；鶎邮墙y(tǒng)計(jì)工作的落腳點(diǎn)，基礎(chǔ)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抓手。只有提高基層基礎(chǔ)才能提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此，我們要按照省局的部署，深入開展“雙強(qiáng)雙型”活動，加大基層工作力度，鞏固聯(lián)系點(diǎn)制度，全面了解、掌握基層工作中的困難與問題，及時提供幫助支持。同時，切實(shí)提高局隊(duì)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)能力和服務(wù)能力，深化“技能+效能+廉政”三位一體的競賽活動，在全系統(tǒng)形成“肯做事、肯擔(dān)責(zé)、公正廉潔”的良好風(fēng)氣，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

2. 加強(qiáng)“四大工程”培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)“四大工程”概括表示就是“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的基本單位名錄、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺、統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。我省推開實(shí)施的“企業(yè)一套表”制度是四大工程的核心，為確保順利開展，諸暨局隊(duì)結(jié)合聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了全市范圍的業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，并及時予以電話咨詢，個別的做好上門服務(wù)，使廣大的基層統(tǒng)計(jì)人員快速掌握新的業(yè)務(wù)知識，保證統(tǒng)計(jì)改革工作的順利開展。今后，要結(jié)合新情況，繼續(xù)做好這方面的工作。

3. 提升統(tǒng)計(jì)教育平臺。目前，網(wǎng)上教育已成為統(tǒng)計(jì)崗位教育的有效載體。諸暨統(tǒng)計(jì)教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、信息交流、在線學(xué)習(xí)、在線考試等功能，是統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)、溝通的重要平臺。隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普及，專業(yè)網(wǎng)站的作用日益增強(qiáng)，下一步我們要不斷完善功能，特別是要強(qiáng)化其教育培訓(xùn)平臺的作用，把現(xiàn)在大量的現(xiàn)場培訓(xùn)、會議培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上課件培訓(xùn)，使從業(yè)人員免于奔波，便可自主、即時接受教育培訓(xùn)，同時結(jié)合大量的案例分析，幫助學(xué)員把握最新知識、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提升工作能力。努力建成一個教學(xué)資源豐富并集教學(xué)教務(wù)管理、教學(xué)通訊、在線學(xué)習(xí)等多功能的統(tǒng)計(jì)教育門戶網(wǎng)站。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)

十年來，諸暨市堅(jiān)持不懈抓好統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)，先后在企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及行政村深入開展了統(tǒng)計(jì)規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，適時啟動調(diào)查單位信用等級管理，取得了較好的成績，全方位地促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，在做強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)上作出了不少有益的探索，走在了全省乃至全國前列，得到了紹興市和省統(tǒng)計(jì)局的高度肯定。

1. 不斷提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建工作水平。自2003年以來，諸暨市相繼開展了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，收效顯著，受到了調(diào)查單位的大力歡迎。下一步，要以浙江省統(tǒng)計(jì)局開展省級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)力度，認(rèn)真履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，調(diào)整考核內(nèi)容，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把工作的落腳點(diǎn)放在不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上面，放在不斷提升統(tǒng)計(jì)工作水平上面。

2. 全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《諸暨市關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》和《諸暨市統(tǒng)計(jì)信用評級工作實(shí)施方案》精神，深入持久抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用等級管理，在前幾年貿(mào)易、材料加工、設(shè)備制造業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把這項(xiàng)工作推向全市所有規(guī)模以上企業(yè)，逐步形成以道德為支撐、制度為基礎(chǔ)、法律為保障的全市統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)長效機(jī)制，以規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。加大統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用建設(shè)力度，建立從業(yè)行為征信制度，杜絕失信行為的發(fā)生，不斷完善統(tǒng)計(jì)信用體系，更好地服務(wù)于諸暨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：浙江省諸暨市統(tǒng)計(jì)局）