事業(yè)單位人員招聘存在的主要問題和對策

摘要：21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，這條定律適用于所有企事業(yè)單位。隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的人事管理制度問題凸顯，全國開啟了事業(yè)單位人事制度改革的浪潮，而招聘作為選拔人才最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，為事業(yè)單位選人注入了公平及活力。為更好地促進事業(yè)單位的招聘工作，文章總結(jié)其中存在的一些問題并提出解決措施：要科學(xué)擬定招聘信息；招聘方式靈活化；建立系統(tǒng)化的招聘程序，有效節(jié)約招聘成本。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人員招聘；制度改革

針對原有計劃經(jīng)濟體制下形成的分配制度、領(lǐng)導(dǎo)批條進人、子承父業(yè)的人事制度，以及其造成的一系列不良影響，公開招聘是事業(yè)單位人事制度改革的一個首要且非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對事業(yè)單位人事制度改革具有非常重要的價值和意義。隨著全球化競爭的日益激烈，為維持自身生存和發(fā)展，事業(yè)單位也隨之參與到市場競爭的浪潮中，為提升自身的競爭力，人才非常關(guān)鍵，招聘環(huán)節(jié)至關(guān)重要，于是2006年國家開始對事業(yè)單位采取公開招聘制，其在很大程度上摒棄了原有體制的缺陷，為事業(yè)單位的人才選拔注入了公平、公正及活力，推動了事業(yè)單位人才隊伍的健康發(fā)展及人員隊伍的建設(shè)工作，在一定程度上也促進了其工作的順利開展，提升了其在市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭力。

一、事業(yè)單位人員招聘存在的主要問題

公開招聘是非常公開、公正的，但是因為事業(yè)單位原有傳統(tǒng)人事管理制度的缺陷，以及中國人情化的現(xiàn)實環(huán)境，在實際操作過程中存在許多不盡人意之處，筆者認(rèn)為可以分成以下幾個方面。

（一）對崗位需要的報考資格、資歷難以把握

事業(yè)單位的招聘一般都采取公開考試的方式，將考試信息提前發(fā)布在當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚲W(wǎng)站上，其中報考條件涉及報考人員學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗、政治面貌、英語水平等多個方面，特殊崗位還要求性別及戶口等方面條件。但在實際操作過程中卻存在這樣一些問題。學(xué)歷方面，門檻設(shè)立較高，則報考人員寥寥無幾；門檻設(shè)立過低，則人員才能達不到事業(yè)單位的發(fā)展需求。在工作經(jīng)驗方面，要求工作經(jīng)驗，則對應(yīng)屆畢業(yè)生不利；而要求應(yīng)屆畢業(yè)生，則會出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。在英語水平方面，有些崗位要求英語水平，有時應(yīng)聘人員持有大學(xué)英語六級證書，但其實際表達及交際能力很差等，這些都會導(dǎo)致招聘過來的人員不能滿足崗位需求的狀況。填寫崗位要求時，招聘單位對所需人才不能進行科學(xué)的表述及分析，不能進行很好的定位，這會造成公開選拔過來的人才不能滿足崗位需求，最終對事業(yè)單位的工作及發(fā)展不能起到很好的推動作用，使公開選聘失去了其原有的價值和意義。

（二）招聘方式不夠科學(xué)

目前，事業(yè)單位公開選聘人才一般都是通過考試進行的，如發(fā)布人才需求公告，然后通過統(tǒng)一考試和面試來決定人才的選拔，這種形式比較單一，且缺乏科學(xué)性。比如對一個文秘崗位的人才進行招聘，其在行政測驗及申論中的得分都很高，在面試中得分也很高，也順利通過了組織的體檢，按照流程進入事業(yè)單位工作，但在實際過程中，其根本不會公文寫作，文字操作能力也非常差，不能滿足工作需求。同時，在考題的設(shè)置上千篇一律，不管什么崗位，如英語崗位、歷史崗位、文秘崗位和數(shù)學(xué)崗位，其面對的試題千篇一律，這是十分不科學(xué)的。另外，需要注意的是，在面試環(huán)節(jié)中，面試考官容易被個人經(jīng)驗左右，缺乏一個綜合的科學(xué)的評斷辦法，這也是十分不可取的。

（三）招聘工作成本較高

在招聘過程中，名額一般都非常少，很多崗位都是一個名額。對事業(yè)單位而言，即使一個名額，也得走制訂招聘方案、申報計劃、發(fā)布招聘信息、審查資格、筆試、面試、考核這一系列的程序，成本比較高，有時全程下來也招不到一個適合的人才，造成了資源的浪費。同時，相同崗位、科目的招聘，考慮其保密性，其考試資料是不可能被重復(fù)利用的，而一些特殊的行業(yè)，如教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員，其考試涉及的科目比較多，而且每次都需要經(jīng)過專家審核才能考試招聘，加大了考錄的成本。另外，每次考試都需要審核人員資格、組織考試、調(diào)任人員監(jiān)考、組織面試等，這些都在很大程度上增加了事業(yè)單位招聘的成本，而“陪太子讀書式”的招聘工作在很大程度上會造成人力、物力、財力等方面的大量支出。

二、事業(yè)單位人員招聘問題的對策和思考

（一）要科學(xué)擬定招聘信息

在選拔人才上，切忌在不知情的情況下排除真正的人才，所以在人才信息填寫的過程中，盡量把握放寬的原則。例如，在一些崗位上，學(xué)士和碩士都可以承擔(dān)的崗位盡量不要在學(xué)歷方面做出更高的設(shè)置，以免在最初的環(huán)節(jié)就淘汰掉有才之人；在不需要用英語的崗位上，不做出有關(guān)英語四、六級報考要求的設(shè)置，因為除了個人的崗位需要使用英語，很多崗位是沒有這方面實際需求的；而在不需要工作經(jīng)驗的時候，盡量避免為淘汰人員而做出工作經(jīng)驗方面的要求；在身高無關(guān)崗位需求的同時，盡量不要填寫要求。另外，需要注意的就是避免歧視性條件，如民族、性別或是身體殘疾等方面，如果對崗位影響不大，盡量不要設(shè)置門檻，體檢項目不要進行乙肝項目的檢測等，這都是公平公正選聘需要注意的方面。

（二）招聘方式靈活化

1. 靈活招聘形式。要積極探索新方法，開拓新思路，靈活招聘形式。在面試環(huán)節(jié)，可以采取實際能力操作、試講、無領(lǐng)導(dǎo)小組面試、人大代表參與等多種方式進行面試，讓面試更加公平公正，同時也避免了考官主觀意愿造成的失誤；而對一些特殊性人才，如碩士生、博士生等，事業(yè)單位也可以學(xué)習(xí)工程師職稱評定的辦法——研究生無需評定助工，工作三年即可評定工程師，對其放寬要求。

2. 科學(xué)設(shè)計考試內(nèi)容，規(guī)范和完善考試、考核辦法。要遵循“以事?lián)袢?，以崗定人，考用一致”的原則，要根據(jù)崗位設(shè)定考試內(nèi)容，進而對人才進行更合理、科學(xué)的選拔。例如，要選拔設(shè)計方面人才，可以根據(jù)設(shè)計方面的知識進行考題設(shè)置，考核其專業(yè)知識。

3. 建立統(tǒng)一的試題庫和考官庫。為了體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，事業(yè)單位在招聘過程中，可以以省、市為依托，建立全省、市單位工作人員筆試題題庫，進而合理地規(guī)避試卷的泄密問題，同時對考生的考核一視同仁（而不像高考一樣存在地區(qū)差異），更加注重公開和公正。而針對面試官個人經(jīng)驗的影響，以及可能存在的提前打招呼、拉關(guān)系的狀況，必須對面試官進行保密，對面試官的確認(rèn)采取抽簽等方式臨時確定，使投機取巧者無機可乘，同時在面試官人員設(shè)定方面，可以適當(dāng)加入專家、人大等各方面人才，而不是一致的領(lǐng)導(dǎo)層人員，這能在很大程度上提高面試考核的科學(xué)性、合理性，較科學(xué)地對面試人員進行綜合評估。另外，在面試考官的選擇上，還要考慮親屬回避等原則，有效規(guī)避面試環(huán)節(jié)的作弊現(xiàn)象。

（三）建立系統(tǒng)化的招聘程序，有效節(jié)約考錄成本

為有效避免事業(yè)單位的重復(fù)作業(yè)，在事業(yè)單位招聘方面可以借鑒高考、公務(wù)員考試等形式，統(tǒng)一制定一年的人才需求計劃、招聘方案，然后在一個時間段舉行考試及招聘工作，提高工作效率，減少重復(fù)作業(yè)中的資源浪費。同時，在命題方面，不能單位招聘、單位命題，這樣在保密方面存在著很大的隱患，很容易將試題泄漏。針對這一風(fēng)險，建議幾個單位匯總起來，統(tǒng)一報到省、市級部門，由省、市級機構(gòu)組織專家進行統(tǒng)一命題，這樣命題更加科學(xué)、規(guī)范、合理，同時命題后將專家進行有效隔離，確保保密工作的完善及招聘過程中的考務(wù)安全，促進選拔的公開、公平、公正及招聘程序的系統(tǒng)化，同時也有效降低了事業(yè)單位的考錄成本。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的招聘不同于傳統(tǒng)的企業(yè)單位，原有的體制及人情關(guān)系網(wǎng)導(dǎo)致事業(yè)單位招聘過程中的種種問題及缺陷，但是事業(yè)單位不同于公務(wù)員考試，還沒有形成一個規(guī)范化的招考局面，因此事業(yè)單位招聘工作是一項極其復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。在實際招聘過程中，事業(yè)單位招聘也呈現(xiàn)出了很多缺陷，要面對問題，解決問題，促進事業(yè)單位招聘環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，使事業(yè)單位高效地招聘，進而為事業(yè)單位輸入高效率的人才，促進其市場競爭力的增強及其自身的發(fā)展進步。

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（作者單位：武漢市土地整理儲備中心）